Международная статистика. Ч.1. Конспект лекций

научными стандартами, установленными для источников, методов и порядка составления статистики".

ПРИНЦИП 4 - правильное использование и интерпретация статистических данных: "Статистические ведомства имеют право комментировать искажения в трактовке и использовании статистических данных".

ПРИНЦИП 5 – эффективность статистических наблюдений: "Статистические данные могут собираться из любых источников информации, будь то статистические обзоры или данные административного характера. При этом источники данных должны выбираться с учетом качества, своевременности, эффективности затрат, а также нагрузки на респондентов".

ПРИНЦИП 6 – конфиденциальность: "Индивидуальные данные, собираемые статистическими ведомствами, должны быть строго конфиденциальными и использоваться исключительно в целях статистики, независимо от того, касаются ли они физических или юридических лиц".

ПРИНЦИП 7 – законодательство и гласность: "Законы, нормативноправовые документы, определяющие работу статистической системы, подлежат обнародованию".

ПРИНЦИП 8 – координация на национальном уровне: "Для достижения последовательности и эффективности функционирования статистической системы в рамках государств должна проводится координация работы статистических ведомств".

ПРИНЦИП 9 – координация на международном уровне: "Использование статистическими ведомствами каждой отдельной страны международных концепций, классификаций и методов способствует достижению последовательности и эффективности работы статистических систем на всех официальных уровнях".

ПРИНЦИП 10 – международное сотрудничество в области статистики: "Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики способствует усовершенствованию официальных статистических систем во всех странах".

Контрольные вопросы:

1.Что понимается под статистикой?

2.Назовите историю формирования статистики.

11

3.Предмет международной статистики.

4.Методы международной статистики.

5.Опишите основные задачи международной статистики.

6.Принципы международной статистики.

Литература:

1. Основная:

1.Башкатов Б.И. Учебное пособие по дисциплине «Международная статистика». – М. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. 2003. – 46 с.

2.Основы международной статистики: Учебник / Под общ. ред. д-ра экон. наук Ю.Н. Иванова. – М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – 620 с.

2.Дополнительная:

1.Бычкова С.Г. Социальная статистика: учебник для академического бакалавриата / С.Г. Бычкова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 864 с.

2.Велижанская Т.А. Социально-экономическая статистика: Учебное пособие. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 410 с.

3.Статистика: учебник для бакалавров / Н. А. Садовникова [и др.]; под ред. В.Г. Минашкина. — М.: Издательство Юрайт,

2013. – 448 с.

4.Чернова Т.В. Экономическая статистика: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2007. – 140 с.

12

Лекция 2.

Тема 2. Организация международной статистики Цель лекционного занятия – изучение системы

показателей международной статистики, статистической системы ООН, региональных и специализированных учреждений ООН, международных стандартов статистики и учета.

План:

1.Организация международных наблюдений

2.Статистическая система ООН

3.Региональные комиссии ООН

4.Специализированные учреждения ООН

5.Международные стандарты статистики и учета

1.Организация международных наблюдений

Всоответствии с этим организация международной статистики, характеризующая предпосылки экономической деятельности, должна включать:

– показатели земли и природных ресурсов;

– показатели состояния окружающей среды;

– показатели трудового потенциала страны;

– показатели наличия, структуры, состояния и движения основного капитала;

– показатели статистики оборотного капитала, резервов и запасов различного назначения;

– показатели накопленного имущества населения. Центральное место в системе показателей международной

статистики занимают показатели, отражающие ход и результаты экономической деятельности. Система включает совокупность натуральных, условно-натуральных и стоимостных показателей. Натуральные показатели применяются для характеристики производства и использования конкретных видов продуктов и услуг.

Условно-натуральные показатели позволяют расширить базу расчета однородных показателей. Однако они применяются крайне редко.

Важное место в системе показателей МС занимают стоимостные (денежные) показатели, достоинство которых заключается в том, что они позволяют получить обобщающие,

13

сводные социально-экономические показатели на любом уровне экономической деятельности (для экономических единиц; отраслей и секторов национальной экономики; экономических регионов и страны в целом). Основным недостатком стоимостных показателей является их сильная зависимость от темпов инфляции в данной стране.

На базе показателей экономического потенциала и результатов экономической деятельности МС выстраивает

подсистему показателей экономической эффективности. Они представляют собой соотношения результатов деятельности и ресурсов или затрат, связанных с достижением этих результатов.

Подсистема показателей экономической эффективности включает:

-показатели эффективности использования трудового потенциала (занятость, безработица, использование рабочего времени, производительность труда и факторов производства и т.п.);

-показатели эффективности использования затрат прошлого (овеществленного) труда (фондоемкость и фондоотдача, материалоемкость и материалоотдача, показатели удельных расходов материальных ресурсов и т.п.);

-показатели эффективности капиталовложений (капиталоемкость, капиталоотдача, срок окупаемости капиталовложений и т.д.).

Важной составной частью системы показателей международной статистики являются подсистемы, включающая натуральные и стоимостные показатели наличия, структуры, движения и использования основного и оборотного капитала, рабочей силы, а также натуральные и стоимостные показатели производства важнейших видов продукции промышленности, строительства и сельского хозяйства.

В условиях развития рыночной экономики первостепенное значение приобретают финансовые показатели экономической деятельности. Для их характеристики МС разрабатывает

подсистему показателей статистики государственных финансов, налогов и денежного обращения.

Для статистического изучения инфляции используется

подсистема показателей цен и ценообразования. В этом случае

14

не только изучается динамика цен, но и разрабатываются методы переоценки стоимостных (денежных) показателей в сопоставимые цены.

Современный этап мирового экономического развития характеризуется усилением процесса глобализации и экономической интеграции различных стран. Этот процесс отражается при помощи подсистемы показателей внешнеэкономических связей, включающей показатели внешней торговли товарами и услугами, а также показатели платежного баланса страны.

Завершает систему показателей международной статистики

подсистема показателей уровня жизни, условий труда и отдыха населения. Наиболее важными в ней являются демографические показатели, номинальные и реальные доходы населения; номинальная и реальная заработная плата; объем; структура и динамика розничного товарооборота; потребление важнейших видов продуктов питания на душу населения; обеспеченность населения жильем, коммунальными услугами и бытовой техникой длительного пользования; показатели статистики здравоохранения, образования, культуры и науки; показатели криминальной статистики. Сюда же относятся показатели условий труда (продолжительность рабочего времени, профессиональные заболевания, производственный травматизм, трудовые конфликты, экологическая обстановка на новом месте – запыленность, загазованность, зашумленность, вредные излучения и т.д.) и условий отдыха (продолжительность отпуска, свободное время, международный и внутренний туризм и т.п.).

Международная статистика отражает экономическую деятельность при помощи громадного количества социальноэкономической информации. Ее современная обработка и анализ невозможны без использования социально-экономических группировок и классификаций.

Статистическая группировка заключается в объединении всех единиц изучаемой совокупности в однородные группы в соответствии с одним или несколькими признаками. Статистическая классификация представляет собой статистическую группировку, официально разработанную и

15

утвержденную руководством страны, международной организации или ООН, применение которой является обязательным для заинтересованных стран.

К наиболее важным группировкам и классификациям международной статистики относятся:

а) территориальная группировка. На мировом уровне она представляет собой группировку стран по континентам (Европа, Азия, Северная и Южная Америка, Африка, Австралия и Океания); на уровне международных организаций – по континентам и объединениям стран (Европейский союз, "Большая восьмерка", ОЭСР, СНГ и т.д.). На уровне отдельных стран территориальная группировка базируется на административно-территориальном делении каждой страны. Например, в США выделяют 50 штатов и федеральный округ Колумбия, в Великобритании – Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию, каждая из которых, в свою очередь, делится на графства;

б) международная стандартная отраслевая классификация видов деятельности. В соответствии с ней выделяют следующие виды деятельности: сельское и лесное хозяйство, охота; рыболовство и рыборазведение; добывающая промышленность; обрабатывающая промышленность; производство электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей, мотоциклов, бытовой техники; отели и рестораны; транспорт; складское хозяйство и телекоммуникации; финансовые услуги; операции с недвижимостью, аренда и деловые услуги; государственное управление, оборона, социальное страхование и обеспечение; образование; здравоохранение и социальные услуги; прочие общественные, коллективные и личные услуги; частная домашняя прислуга; экстерриториальные организации и общества;

в) группировка по формам собственности. Она заключается в выделении государственной, муниципальной, коллективной, частной, иностранной и смешанной форм собственности;

г) группировка экономических единиц по секторам экономики. В отличие от классификации видов деятельности, она базируется на единстве выполняемых народнохозяйственных

16

функций и на едином способе получения доходов экономическими единицами. В связи с этим выделяют следующие секторы экономики:

–производство материальных благ и нефинансовых услуг;

–сектор финансовых учреждений, включая банки, другие финансовые организации, а также страховые учреждения;

–сектор органов управления (правительства), к которому относятся экономические единицы, оказывающие бесплатные услуги другим секторам, и которые финансируются главным образом за счет бюджетных средств. В этот же сектор относятся организации (фонды) социального страхования;

–сектор "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства". Он охватывает экономические единицы, которые оказывают нерыночные услуги различным группам населения. Финансовые ресурсы этих организаций складываются из членских взносов, пожертвований и доходов от их собственности;

–сектор "Домашние хозяйства", включающий все хозяйства

–резиденты данной страны. При этом учитывается их деятельность как производителей материальных благ и услуг и как их потребителей;

–сектор "Остальной мир", включающий все страны, кроме рассматриваемой страны. Он отражает внешнеэкономические связи страны с экономическими единицами – резидентами других стран.

2. Статистическая система ООН

Создание СК ООН существенно повысило качество и практическое применение международной статистики во всех странах и в международных организациях.

Вместе со Статистическим отделом Секретариата ООН (СО ООН) в настоящее время она организует всю статистическую работу в мире, объединяя более 230 стран и территорий, у которых имеются свои статистические службы, а также статистическую информацию около 2 тыс. различных международных организаций.

В это время деятельность МСИ сводится к содействию в достижении международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их

17

исчисления и общеприемлемых классификаций; обмену опытом между научными и практическими работниками статистики разных стран.

Центральное место в деятельности МСИ занимают регулярные сессии, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады по самым различным проблемам социальной и экономической статистики, применения математической статистики и пр.

МСИ имеет учебные центры в Бомбее, Калькутте, Каире и Бейруте, расходуя две трети бюджета. В данных центрах осуществляют переподготовку специалисты по статистике стран Азии и Африки. Также начиная с 90-х годов организация начала проводить специальные конференции по различным проблемам надёжности, точности и своевременности и т.д.

Внастоящее время деятельность МСИ сосредоточена на трех основных направлениях: статистическое образование, прикладное применение статистики в промышленности и технологии, а также в физических науках. МСИ имеет консультативный статус в ЭКОСОС и ЮНЕСКО без вхождения в специализированные учреждения ООН, регулярно участвует в деятельности СК ООН, не являясь ее членом.

МСИ регулярно публикует Обзор международной статистики, материалы своих сессий, выпускает Ежегодник больших городов мира по определенной программе показателей

иряд других публикаций.

Внастоящее время СК ООН вполне успешно решает свои основные задачи и осуществляет:

подготовку документов для ее сессий, Генеральной Ассамблеи ООН и ЭКОСОС; сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;

сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;

разработку проектов методологических документов ООН

—руководств в области статистики; выведение региональных и мировых итогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированных учреждений системы ООН;

18

сбор и обработку информации от стран и международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН; содействие общему совершенствованию статистики в мире и развитию ее методов;

определение направлений и стран, которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальных статистических служб; создание и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной статистической информации;

разработку планов важнейших статистических обследований;

изучение возможностей и обеспечение применения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банков данных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации и электронных версий статистических данных.

В 1993 г. ООН учредила в своем секретариате Департамент экономической и социальной информации и анализа проводимой политики. Этот новый орган стал специальным центром разработки социально-экономической информации для содействия анализу тенденций и результатов политики, проводимой международными организациями системы ООН.

Наряду с созданием СК ООН были образованы региональные комиссии ООН, а при них — региональные конференции статистиков: для Европы — Европейской экономической комиссии — ЕЭК; для Азии и Дальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран Азии и Океании — ЕСКАТО); для Латинской Америки — ЭКЛА; для Африки — ЭКА, с выделением группы стран Западной Африки — ЭКЗА. В секретариатах этих региональных комиссий образованы статистические отделы как исполнительные органы региональных статистических конференций для содействия внедрению международных статистических стандартов применительно к условиям регионов и сбора данных от стран и регионов.

В системе ООН функционируют такие специализированные учреждения, как Международная организация труда — МОТ; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН —

19

ФАО; Международная организация по образованию, науке и культуре — ЮНЕСКО; Международная организация гражданской авиации — ИКАО, Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ; Международный валютный фонд — МВФ; Международный банк — МБ; Международный почтовый союз — МПС; Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС; Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ; Всемирная торговая организация — ВТО и др. В таких специализированных учреждениях функционируют свои статистические службы, подготавливающие проекты международных стандартов в своих специфических областях, после обсуждения и одобрения в СК ООН и ЭКОСОС эти документы становятся международными статистическими стандартами и служат базой для сбора информации от стран в своих областях, они обмениваются информацией с СО ООН и другими международными организациями, чтобы исключить дублирование запросов на информацию от стран.

При Секретариате ООН образованы такие международные организации, как Конференция по торговле и развитию — ЮНКТАД, Организация по промышленному развитию — ЮНИДО и Программа окружающей среды — ЮНЭП. В них также имеются статистические подразделения.

В качестве особых органов (специализированных учреждений) при ООН действуют следующие международные организации: Детский фонд — ЮНИСЕФ, Программа развития

—ЮНДП, Комиссар ООН по делам перемещенных лиц — ЮНКР, Агентство помощи и содействия перемещенным лицам

—ЮНРВА, Международная продовольственная программа — ВФП и др. Каждая организация собирает информацию о результатах своей деятельности в странах, координирует свои обследования с СК ООН и обменивается с ней информацией, сведенной в определенные обобщенные итоговые показатели.

Наряду с этим СК ООН регулярно обменивается информацией с другими международными организациями, не входящими в систему ООН.

Среди международных организаций, не входящих в систему ООН и занимающихся обобщением международной информации, можно назвать Организацию экономического сотрудничества и

20