Курс по основам безопасности жизнедеятельности

Подготовка населения в области ГО— система ме-

роприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, при ЧСприродного итехногенного характера.

Ведение ГО осуществляется:

1)в РФ — на основе Плана ГО и защиты населения РФ;

2)в субъектах РФ и муниципальных образованиях— наосновесоответствующихплановГОизащиты населения субъектов РФ и муниципальных образований;

3)в федеральных органах исполнительной власти

иорганизациях — на основе соответствующих плановГОфедеральныхоргановисполнительнойвласти

иорганизаций.

Организациивпределахсвоихполномочий и в по-

рядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

1)планируютиорганизуютпроведениемероприятий по ГО;

2)проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3)осуществляют подготовку своих работников в области ГО;

4)создают и содержат в целях ГО запасы матери- ально-технических, продовольственных, медицинских

ииных средств.

Граждане РФ в соответствии с федеральными зако-

нами и иными нормативными правовыми актами РФ:

1)проходят подготовку в области ГО;

2)принимают участие в проведении других мероприятий по ГО;

3)оказывают содействие органам государственной властииорганизациямврешениизадачвобластиГО.

Международноесотрудничество

33вобластиОБЖнаселения иохраныокружающейсреды

Российская Федерация принимает активное уча-

стие в международном сотрудничестве в области ОБЖ населения и охраны окружающей среды, проводимом ООН, ЮНЕСКО и другими международными организациями.

В 1972 г. был создана «Программа ООН по окру-

жающей среде» (ЮНЭП) — международный проект, основныезадачикоторого— координацияистимулированиедействийразличныхоргановвсистемеООН по проблемам окружающей среды, разработка рекомендацийпонаиболееострымпроблемамнаступающегоэкологическогокризиса: опустыниванию, деградации почв, сокращению запасов пресной воды, загрязнениюМировогоокеана, вырубкелесов, утрате ценных видов растений и животных и др. Штабквартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения).

УченыеизРоссиипринимаютучастиевработеспециальной Международной федерации молодежи по исследованиюиохранеокружающейсреды, Научного комитета попроблемам окружающей среды (СКОПЕ), Международногосоветанаучныхсоюзов(МСНС, меж-

дународнаянеправительственнаянаучнаяорганизация, объединяющая национальные научные учреждения, международные научные союзы и комитеты в области точных и естественных наук; местопребывание— Париж) и др.

Международный союз охраны природы (МСОП),

основанный в 1948 г. — пример продуктивного межгосударственного сотрудничества в области охраны природы. Союз состоит из правительственных и неправительственных организаций. Определяет общие принципы и стратегию охраны природы, разрабаты-

вает направления международного сотрудничества и национальной политики государств в области природоохранной деятельности. Имеет консультативный статус при ЮНЕСКО. Штаб-квартира— г. Глан (Швейцария).

В 1975 г. 33 европейские государства, СШАи Канада подписали заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, это стало значимым моментом в решении проблемы охраны природы.

На XXXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1981 г.) по инициативе СССРбыла принята резолю-

ция «Обисторическойответственностигосударствза

сохранение природы Земли для нынешнего и будущихпоколений».

Международное сотрудничество по охране труда осуществляется в рамках Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Федерации специалистов по охране труда и промышленной гигиене (ИФАС), Международнойорганизациипобезопасностииохранетруда

идр.

Международная организация гражданской оборо-

ны(MOГО) развиваети совершенствуетгражданскую оборону, методы и технические средства, позволяющие предупредитьили уменьшитьпоследствия опасностей мирного и военного времени. Создана в 1931 г., штаб-квартира в Женеве. Сотрудничает с отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО).

Международное агентство по атомной энергии

(МАГАТЭ) основано в 1957 г., учредила ООН. ШтабквартиравВене. Занимаетсяпроблемойбезопасности атомныхстанций, проводитпроверкиисоставляетзаключения об уровне безопасности конкретныхАЭС.

34 ПравоваяосновавоеннойслужбывРФ

Военная служба — составная часть воинской обязанности граждан. Она строго регламентирована Конституцией, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ, касающимися обороны государства.

Конституция РФ в ст. 59 устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несетвоенную службув соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Гражданин РФ в случае, еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» случаях имеет право на заменуее альтернативной гражданской службой.

При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, в которой клянется защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства (ст. 80, 82 Конституции РФ).

КонституциейРФПрезидентуРФданоправо: форми-

роватьи возглавлятьСоветбезопасности РФ; утверждать военную доктрину РФ; назначать и освобождать высшее командование ВооруженныхСил РФ (ст. 83). Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВооруженнымиСилами и вслучаеагрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение (ст. 87).

Базируясь на положениях Конституции РФ, принимаются законодательные акты, где подробно освещаютсяправовыевопросыобороныивоенногостроительства.

Основной правовой акт военного законодательства — Федеральный закон РФ Федеральный закон «Обобороне», определяющийосновыиорганизацию обороны РФ, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны, а такжедругие нормы, касающиеся обороны.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих»

определяет права, свободы, обязанности и ответственностьвоеннослужащих, атакже основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов ихсемей.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан.

Повседневная деятельность военнослужащих, их жизнь, быт, несение службы, подготовка к выполнению должностных обязанностей регламентируются

общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ:

Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы. Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом

«О воинской обязанности и военной службе», Поло-

жением о порядке прохождения военной службы.

Прохождение военной службы осуществляется:

гражданами— по призыву и по контракту; иностранными гражданами— по контрактуна воинскихдолжностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, органах государственной охраны и во внутренних войсках Министерства внутреннихдел РФ.

Началом военной службы считается: для граждан,

не пребывающих в запасе, призванных на военную службу,—деньприсвоениявоинскогозваниярядово- го; для граждан (иностранныхграждан), поступивших на военную службупо контракту,— деньвступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военноучебныезаведенияинепроходившихвоеннуюслужбуили прошедшихвоенную службуранее, — деньзачисления в указанные учебные заведения.

Военнослужащий, являющийся гражданином, впер-

выепоступившийнавоеннуюслужбу, илигражданин,

непроходившийвоеннойслужбыивпервыепризван-

ный на военные сборы, приводится к Военной присяге.

Контракт о прохождении военной службы заклю-

чается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени РФ — Министерством обороны РФ

или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и получившие до призыва на военную службу высшее образование, а также военнослужащие, проходящие военную службупо призыву и прослужившие не менее 3 месяцев; граждане, пребывающие в запасе; граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование; граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ. Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ. Контракт может быть пер-

вым или новым.

Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракто прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательныхорганизациях.

Гражданин(иностранныйгражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть го-

сударственным языком РФ, соответствоватьмедицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

Противопожарнаябезопасность

36напроизводстве: организацияиуправление

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации имеют право создавать, реорганизовывать и ликвидировать

вустановленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств.

Руководителиорганизацииобязанысоблюдатьтре-

бования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностныхлиц пожарной охраны; разрабатыватьи осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать

вколлективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты и др.

Руководители организаций осуществляют непо-

средственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подве-

домственных объектах и несут персональную ответ-

ственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством РФ.

Согласно ст. 20.4 КоАП, нарушение требований по-

жарной безопасности к внутреннему противопожарномуводоснабжению, электроустановкам зданий, сооруженийистроений, электротехническойпродукции или первичным средствам пожаротушения либо тре-

бований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 6000 до 15 000 рублей; на юридическихлиц— от150 000 до 200 000 рублей. Лица, допускающиедальнейшие нарушения и не выполняющие предписаний, привлекаются при грубых нарушениях к уголовной ответ-

ственности.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляет федеральный государ-

ственный пожарный надзор, организует и проводит проверки организаций.

Приказом МЧС России от 03.07.2015 № 341 ут-

вержден свод правил СП 232.1311500.2015 «По-

жарная охрана предприятий. Общие требования»,

который устанавливает требования к определению численности и технической оснащенности пожарной охраныпредприятия, созданнойвцеляхорганизации и осуществления профилактики пожаров и (или) их тушения. Пожарная охрана в обязательном порядке создается на предприятиях в соответствии со ст. 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Мероприятия по устранению причин пожара:

технические (соблюдение противопожарных норм при строительстве зданий, установке оборудования, устройстве вентиляции и др.), эксплуатационные (строгое соблюдение технологического процесса, должное содержание территории), организационные (создание необходимых инструкций и плакатов, обучение персонала противопожарным правилам), режимные.

Основныеформы

37трудовойдеятельности: понятие, классификация

Основныеформытрудовойдеятельности: умствен-

ный и физическийтруд.

Умственныйтруд— труд, связанный с восприятием

ипереработкойбольшогообъемаразличнойинформации, с участием внимания и памяти.

Основные виды умственного труда:

1)операторский (операторы-наблюдатели, опера- торы-исполнители, операторы-технологиидр.): управление машинами, контроль за их работой; большая ответственность, отсюда — нервно-эмоциональное напряжение;

2)управленческий (директора предприятий, учреждений и др.): объем информации большой, а времени для ее усвоения мало; за принятие решений и их последствия отвечает лично, нередки конфликты

истрессы;

3)творческий (художники, писатели, композиторы): ненормированный график работы, требует существенного объема памяти, внимания; приводит к нервно-эмоциональному напряжению;

4)преподавательский труд и труд медицинских работников: работа с людьми, отсюда— ответственность, нервно-эмоциональное напряжение; ограниченность времени определенными рамками (время приема, время урока), дефицит информации для принятия правильного решения;

5)труд обучающихся и студентов: концентрация памяти (при ответах у доски, на семинарах), внимания (во время урока, лекции), восприятия; стрессы (контрольные, экзамены).

Физический труд— труд, требующий большой мышечнойактивности(грузчики, косари, лесорубыидр.),