Курс по гражданскому праву. Особенная часть

Основанияпоставкитоваров длягосударственных илимуниципальныхнужд.

11Основаниязаключения государственного илимуниципальногоконтракта

Поставка товаров для государственных или муни-

ципальныхнужд осуществляется на основе государственногоилимуниципальногоконтрактанапоставкутоваровдлягосударственныхилимуниципальных нужд, атакже заключаемыхв соответствии с нимдоговоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 525 ГК РФ).

Котношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются

правила о договоре поставки (ст. 506–524 ГК РФ),

если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Котношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 3, применяются иные законы (ст. 525 ГК РФ).

Государственныйилимуниципальныйконтрактза-

ключается на основе заказа на поставкутоваров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугдля государственных и муниципальных нужд.

Для государственного или муниципального заказчика, разместившегозаказ, заключениегосударственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

Заключение государственного или муниципаль-

ного контракта является обязательным для постав-

щика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта.

Условиеовозмещенииубытков, предусмотренное п. 2 ст. 527 ГК РФ, не применяется в отношении казенного предприятия.

В отношении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары либо лица, скоторымвсоответствиисзакономзаключается государственный или муниципальный контракт

при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары от

заключения государственного или муниципального контракта, не применяется условие о возмещении убытков, предусмотренное пунктом 2 ст. 527, в случае заведомого занижения предлагаемой цены государственного или муниципального контракта.

Особенностидоговорапоставкитоваров

12длягосударственных илимуниципальныхнужд

Поставка товаров для государственных или муни-

ципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставкутоваров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контрактуна поставкутоваровдля государственныхили муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленныхтоваров.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугдля государственных и муниципальных нужд.

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом. Для поставщика является обязательным заключение контракта, если речь идет о возмещении убытков.

Условие о возмещении убытков не применяется в отношении казенного предприятия.

В отношении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары либо лица, с которым в соответствии с законом заключается государственный или муниципальный контракт

при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары от заключения государственного или муниципального контракта, не применяется условие о возмещении убытков в случае заведомого занижения предлагаемой цены государственного или муниципального контракта.

Проектгосударственногоилимуниципальногокон-

тракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением междуними.

Сторона, получившаяпроектгосударственногоили муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактомдругой стороне, либо уведомляетее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

Понятиеипризнаки договораконтрактации.

13Источникиправовогорегулирования договораконтрактации. Существенныеусловия

Подоговоруконтрактации производительсельско-

хозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

Договор контрактации является возмездным, консенсуальным, взаимным и двусторонним. Сторонамидоговораконтрактациивыступаютпредприниматели, причем с обеих сторон. Государство и граждане, не имеющие статуса предпринимателя, не имеютправа участвоватьвдоговоре контрактации. В качестве продавца выступает всегда лицо, котороенепосредственнопроизводитсельскохозяйственную продукцию. Именно поэтому предметом догово-

ра является сельскохозяйственная продукция.

Цена и срок не являются существенными условиями договора контрактации, так как процесс производства сельскохозяйственной продукции обусловлен природно-климатическими факторами.

Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляются в целях:

1)удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных потребностей и потребностей субъектов Российской Федерации;

2)выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других эконо-

мическихи социальныхпрограмм, направленныхна снабжение населения продовольствием;

3)обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4)формирования государственныхрезервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5)обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности.

В Российской Федерации действует специальный

Федеральный закон от 02.12.1994 № 53 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупкуи по ставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, рас положенными натерритории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

В случае, когда при заключении договора контрактации между сторонами возникли разногласия по отдельным условиям договора, одна сторона выносит предложение о согласовании этих условий.

Втечение тридцати дней со дня получения этого предложения принимаются меры по согласованию соответствующих условий договора или отказ от его заключения.

Подоговоруконтрактациипроизводительсельско-

хозяйственнойпродукцииобязуетсяпередатьвыра-

щенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).

К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами параграфа 5 ГК РФ, применяютсяправилаодоговорепоставки(ст. 506–524 ГКРФ), авсоответствующихслучаяхопоставкетоваров для государственных нужд (ст. 525–534 ГК РФ). Статьями536 и537 ГКРФпредусмотреныобязанности сторон (производителя и заготовителя). Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.

В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок. Именно поэто-

му непринятие заготовителем продукции является грубым нарушением положений договора контрак-

тации.

Договором контрактации может быть предусмо-

трена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, воз-

вращатьпроизводителю по его требованию отходы

от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Особенность передачи сельскохозяйственной продукции заключается в том, что производитель должен передать товар в ассортименте. Ассортимент является существенным условием договора контрактации. Этот вопрос решается еще до посева продукции производителем, так как после посева это уже невозможно.

Всвоюочередьпроизводительсельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренныхдоговором контрактации.

Договорэнергоснабжения.

15Заключениеипродление договораэнергоснабжения

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (по-

требителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию,

атакже соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договорэнергоснабжениязаключаетсясабонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования,

атакже при обеспечении учета потребления энергии.

Котношениям по договору энергоснабжения, не урегулированнымГКРФ, применяютсязаконыииные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Котношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (ст. 539 ГК РФ).

Заключение и продление договора энергоснаб-

жения. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считаетсязаключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такойдоговор считается заключенным нанеопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Договор энергоснабжения, заключенный на опре-

деленный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (ст. 540 ГК РФ).