История государства и права зарубежных стран. Тесты. Практикум
.pdfТЕМА 22. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СТРАНАХ С МОНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ
(ЯПОНИЯ И ВЕЛИКОБРИТАНИЯ) В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
1. Создание в Японии в 1930-х гг. «Ассоциации помощи трону» и
«Обществ служения отечеству» имело целью:
А) начать демократические преобразования; Б) организационно и идеологически подготовить население к войне;
В) осуществить буржуазно-демократическую революцию; Г) восстановить власть императора.
Правильный ответ «Б».
С начала 1930-х гг. Япония ведет войну против Китая и одновременно осуществляет подготовку к расширению агрессии. В правительство включались представители армии, флота и крупнейших концернов. В результате было провозглашено создание «Новой политической структуры». Все легальные партии «самораспустились», взамен создавалась полуобщественная, полугосударственная организация — «Ассоциация помощи трону», которая возглавлялась министром-президентом. Низовые ячейки Ассоциации создавались по всей стране и возглавлялись представителями военной и гражданской бюрократии, а также пользующимися доверием руководителями самораспустившихся партий. Взамен распущенных профсоюзов были созданы «Общества служения отечеству», возглавляемые назначаемыми правительством должностными лицами. Результатом этих мер стало усиление полицейского режима, слежка, подавление инакомыслия, пропаганда шовинизма, культ императора. В итоге фактически все взрослое население страны было включено в глобальную военнобюрократическую структуру, призванную организационно и идеологически подготовить население к войне.
Ответ «А» нельзя считать верным, потому что осуществление каких бы то ни было демократических преобразований прямо противоречило курсу Японии на тоталитаризм и подготовку к широкомасштабной войне. Неправильным является и ответ «В», так как буржуазно-демократическая революция в 1930-х гг. в Японии была невозможна. Ответ «Г» также нельзя считать правильным, так как восстановление власти императора было целью революции Мэйдзи 1867 г., когда решалась задача упразднения сёгуната и проведения буржуазнодемократических преобразований.
71
2. В соответствии с Конституцией Японии 1947 г., если при обсужде-
нии бюджета соглашение между палатами не достигнуто или палата советников не приняла решения в течение 30 дней, то:
А) решение палаты представителей становится решением парламента; Б) проводится обсуждение бюджета на совместном заседании палат; В) бюджет вводится императивным указом императора; Г) автоматически вводится бюджет предыдущего года.
Правильный ответ «А».
Палата представителей по Конституции 1947 г. имеет важное преимущество при обсуждении бюджета страны: если соглашение между палатами не достигнуто или палата советников не приняла решения в течение 30 дней, то решение палаты представителей становится решением парламента.
Ответ «Б» нельзя признать верным, так как для разрешения разногласий по бюджету Конституцией не предусмотрено совместное заседание палат парламента. Ответ «В» также нельзя считать правильным, так как Конституция отводит монарху роль в соответствии с формулой «монарх царствует, но не правит», поэтому императивные указы монарха, тем более по бюджету, в Японии невозможны. Ответ «Г» не является верным, потому что такая процедура была предусмотрена Конституцией Японии 1889 г.
3. В 1920-х гг. в Англии появился еще один конституционный обычай:
А) ответственное правительство; Б) вето палаты лордов; В) всеобщее избирательное право;
Г) двухпартийная система.
Правильный ответ «Г».
С 1923 г. либералы ушли с позиции 2-й партии Великобритании. В 1924 г. было сформировано первое лейбористское правительство. В 1929 г. к власти снова пришли лейбористы. Таким образом, двухпартийная система сохранилась и оказала такое большое влияние на развитие английской конституции, что стала одним из неписаных конституционных обычаев. Двухпартийная система не исключает существования других политических партий, однако выработанная в основных чертах парламентом, контролируемым двумя партиями, эта система, естественно, направлена на укрепление господства именно этих двух партий.
72
Лидеры партий приемлют существующий строй и, сменяя друг друга, не ставят цели кардинальных изменений. Основное средство сохранения двухпартийной системы — избирательная система, в основе которой находится принцип избрания одного депутата от каждого округа, из-за чего малым партиям трудно получить место в парламенте.
Ответ «А» не является правильным потому, что принцип ответственного правительства стал конституционным обычаем еще в XVIII в. Вето палаты лордов (ответ «Б») было в XX в. ограничено, но как прерогатива верхней палаты существовала еще с эпохи средневековья. Всеобщее избирательное право (ответ «В») вряд ли можно признать конституционным обычаем, так как процесс наделения граждан Великобритании избирательными правами продолжался весь XIX в. и часть XX в. и оформлялся целым рядом законов.
4. Программа этой партии называлась «Лицом к будущему» и содер-
жала обещание национализации основных отраслей промышленности, созревших «для передачи их в общественную собственность и под общественный контроль». Эта партия, когда она находилась у власти во второй половине XX в., действительно использовала национализацию промышленности как одно из средств усиления государственно-монополистичес- кого капитализма. Это партия:
А) консервативная; Б) национал-социалистская; В) коммунистическая; Г) лейбористская.
Правильный ответ «Г».
Еще в апреле 1945 г. Лейбористская партия (ответ «Г») опубликовала свою избирательную программу «Лицом к будущему». Программа лейбористов была сильна тем, что в ней учитывались радикальные настроения, распространившиеся в годы войны, надежды на конструктивную перестройку общества. Программа содержала обещание национализации основных отраслей промышленности, созревших «для передачи их в общественную собственность и под общественный контроль». Речь шла об угольной и газовой промышленности, об электростанциях, внутреннем транспорте и черной металлургии. Придя к власти в 1945 г., лейбористы приняли закон о национализации Английского банка; впервые в истории страны был создан государственный банк. Национализация
73
угольной промышленности в 1946 г. охватила 880 компаний. Позднее была проведена национализация газовой промышленности, части сталелитейных заводов, электростанций, внутреннего транспорта, гражданской авиации, телеграфной и радиосвязи. Лейбористы и впоследствии, находясь у власти, использовали национализацию промышленности как одно из средств усиления госу- дарственно-монополистического капитализма.
Консерваторы (ответ «А»), когда находились у власти, проводили прямо противоположную политику — осуществляли денационализацию ряда предприятий. Национал-социалисты (ответ «Б») и коммунисты (ответ «В») к власти в Великобритании никогда не приходили, хотя в их программах содержались моменты, связанные с национализацией экономики и обобществлением производства.
5. Британское Содружество наций представляет собой:
А) Британскую колониальную империю; Б) объединение на добровольной основе бывших британских колоний; В) военный блок стран-союзников Англии;
Г) союз европейских государств, созданный под эгидой Великобритании.
Правильный ответ «Б».
В настоящее время британское Содружество представляет собой политическое и экономическое объединение стран и территорий, входивших ранее в Империю и объединившихся на добровольной основе (ответ «Б»).
Еще с 1947 г. в документах, печати и литературе термин «Британская империя» уступил место названию «Британское Содружество наций», поэтому ответ «А» является неверным. Ответ «В» нельзя считать верным, так как Великобритания входит в военный блок НАТО и не является в нем гегемоном. Кроме того, в НАТО не входят многие члены британского Содружества. Ответ «Г» также неверен, потому что в Содружество входят в основном страны, находящиеся за пределами Европы.
74
ТЕМА 23. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ГОСУДАРСТВАХ С РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМОЙ
ПРАВЛЕНИЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ (США И ФРАНЦИИ)
1. Диффузия источников формирования государственной политики
США во второй половине XX в. состоит в повышении роли:
А) партийных органов и структур; Б) общественных и экономических союзов и ассоциаций; В) Пентагона и ФБР; Г) сената и палаты представителей.
Правильный ответ «Б».
Заметной тенденцией в ХХ в. стала диффузия (рассредоточение) источников формирования государственной политики. Большую роль в ее выработке стали играть союзы, ассоциации, известные как группы давления (в середине XX в. их насчитывалось более 3 тыс.). Эти объединения выполняют как экономические, так и по существу политические функции. На основе различных прогнозов экономического, социального и политического развития, составляемых высококвалифицированными специалистами, эти объединения подготавливают меморандумы, рекомендации и даже фактически основные тезисы будущих законопроектов, которые направляются президенту, конгрессу, властям штатов.
Ответ «А» нельзя считать верным, потому что партии в США активно участвуют в подготовке и проведении выборов всех уровней. Партийные группы могут входить в группы давления, но не играют в них определяющей роли. Интересы Пентагона и ФБР (силовых структур) обычно отстаивает правительство, поэтому и ответ «В» является неправильным. Ответ «Г» также нельзя считать правильным, так как давление как раз оказывается, прежде всего, на палаты Конгресса.
2. В структуре государственного управления проявилась особен-
ность, обусловленная федеративным устройством США:
А) каждый штат имеет свой административный аппарат управления, но он выполняет решения центра;
Б) служащие штатов назначаются из центра и строго подчиняются федеральным органам;
75
В) федеральные органы не оказывают никакого влияния на политику штатов, но строго контролируют формирование местных органов;
Г) органы штатов и федеральные органы действуют независимо друг от друга.
Правильный ответ «А».
Особенность структуры государственного управления США, обусловленная федеративным устройством, состоит в том, что в стране не сложилось формально единой государственной службы. Каждый штат имеет свой административный аппарат управления, что, впрочем, не означает его фактической общегосударственной разобщенности. Распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в немалой степени способствуют находящиеся в их распоряжении различные средства давления, и в первую очередь финансовые.
Ответ «Б» нельзя признать верным, так как формирование органов штатов осуществляет избираемый населением штата губернатор и строгое их подчинение существует лишь по отношению к нему. Ответ «В» также нельзя считать правильным, так как контроль формирования местных органов из центра в США отсутствует. Ответ «Г» не является верным, потому что существуют механизмы давления со стороны федеральных органов по отношению к органам штатов.
3. Сущность «Нового курса» Рузвельта состояла:
А) в милитаризации экономики накануне войны; Б) в развитии возможностей для предпринимательства;
В) в расширении демократических прав и свобод негров; Г) в государственном регулировании экономики.
Правильный ответ «Г».
«Новый курс» Ф. Д. Рузвельта являлся прямым массированным вторжением государства в сферу социально-экономических отношений и включал значительные элементы регулирования, что способствовало смягчению проявлений кризиса во время Великой депрессии 1930-х гг.
Ответ «А» не является правильным потому, что США в 1930-х гг. не осуществляли целенаправленной подготовки к войне и, соответственно, экономика страны не была ориентирована на милитаризацию. Развитие возможно-
76
стей для предпринимательства (ответ «Б») не ставилось целью правительства США в условиях кризиса, напротив, программа выхода из кризиса сопровождалась изданием нормативных актов — так называемых кодексов честной конкуренции, определявших квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.д., что никоим образом не способствовало развитию предпринимательства. Расширение демократических прав и свобод негров (ответ «В») также не находилось в поле зрения правительства Рузвельта, озабоченного восстановлением экономики.
4. Объявление войны Германии в сентябре 1939 г. со стороны Фран-
ции было произведено с нарушением Конституции Третьей республики. Это нарушение состояло в том, что война была объявлена:
А) сенатом без согласия правительства; Б) правительством без согласия президента; В) парламентом без согласия президента;
Г) правительством без согласия парламента.
Правильный ответ «Г».
Одним из наиболее ярких свидетельств падения роли парламента Третьей республики было неконституционное, без его санкции, объявление войны Германии в сентябре 1939 г. Как бы оно ни оправдывалось внешнеполитическими условиями, но в соответствии со ст. 9 конституционного закона от 19 июля 1875 г. объявление войны было возможно лишь с предварительного согласия обеих палат.
Ответы «А», «Б» и «В» являются неверными, так как они не соответствуют фактическим событиям и конституционному закону 1875 г.
5. Основателем Пятой республики во Франции был:
А) маршал Мюрат; Б) генерал де Голль;
В) маршал Мак Магон; Г) генерал Буланже.
77
Правильный ответ «Б».
В 1950-х гг. во Франции происходит структурная модернизация экономики, кроме того, страна терпит поражения в колониальных войнах и надвигается крах колониальной империи. Все это вызывало потребность в усилении исполнительной власти и возвышении главы государства, который должен был выступить в роли надпартийного арбитра. Идеи социального мира и партнерства исходили от партии де Голля «Объединение французского народа» (с 1947 г.). В апреле-мае 1958 г. произошли важные события в Алжире: выступления военных против правительства, которое, по их мнению, плохо вело войну против национально-освободительного движения. Угроза гражданской войны привела к передаче де Голлю всей полноты власти. Де Голль получил чрезвычайные полномочия для составления новой конституции. Проект, минуя парламент, был вынесен на референдум и одобрен большинством рядовых избирателей. Так началась эпоха Пятой республики.
Маршал Мюрат (ответ «А») был сподвижником Наполеона Бонапарта. Маршал Мак Магон (ответ «В») стоял у истоков Третьей республики и был ее первым президентом. Генерал Буланже (ответ «Г») готовил государственный переворот с целью установления военной диктатуры в конце XIX в.
78
ТЕМА 24. КИТАЙ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
1. Главным результатом Синьхайской революции 1911 г. в Китае
можно считать:
А) установление конституционной монархии; Б) создание народно-демократической республики; В) свержение манчжурской династии; Г) избавление от колониальной зависимости.
Правильный ответ «В».
Итоги Синьхайской революции оказались половинчатыми: не осуществлены коренные преобразования, которые покончили бы с феодализмом, но было покончено с монархией и с господством манчжуров.
Ответ «А» является неверным, потому что в общем итоге Китай стал республикой и после смерти Юань Шикая в 1916 г. больше уже никогда не возвращался к монархической форме правления. Ответ «Б» нельзя признать верным, потому что народно-демократическое правление в Китае было установлено в результате провозглашения КНР в 1949 г. Ответ «Г» не является правильным, так как Китай никогда не был колонией, хотя попытки превращения его в полуколонию имели место.
2. В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с «Общей программой стро-
ительства государства», в которой изложил свои конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о «трех периодах» и «пяти властях». Строительство государства он разделил на три периода:
А) диктатура пролетариата, военная опека, народная демократия; Б) военное правление, политическая опека и конституционное правление; В) военная диктатура, советская власть, прямая демократия; Г) правление Гоминьдана, опека КПК, советская власть.
Правильный ответ «Б».
Строительство государства Сунь Ятсен разделил на три периода: военное правление, политическая опека и конституционное правление. В первый из этих периодов, по мысли Сунь Ятсена, все государственные учреждения должны контролироваться военной администрацией, одновременно военную силу намечалось использовать для объединения страны. В период политической
79
опеки население под руководством правительства организует самоуправление. Конституционное правление наступает с организацией самоуправления во всех уездах страны и созданием правительства «пяти властей», после чего следует созыв Национального собрания.
Ответы «А», «В» и «Г» являются неправильными, так как Сунь Ятсен, хотя и оказался под впечатлением итогов Октябрьской революции в России и началом создания советского государства, в целом не разделял взглядов на диктатуру пролетариата и советскую власть.
3. Первая конституция КНР 1954 г. высшим органом власти в стране
определяла:
А) Государственный совет; Б) Коммунистическую партию Китая; В) двухпалатный парламент;
Г) Всекитайское собрание народных представителей.
Правильный ответ «Г».
Закон о выборах предусматривал избрание высшего органа власти — Всекитайского собрания (съезда) народных представителей (ВСНП), который должен был принять конституцию. ВСНП становилось единственным органом, осуществлявшим законодательную власть.
Ответ «А» является неверным, потому что Государственный совет являлся исполнительным органом власти и не имел механизмов воздействия на ВСНП. Ответ «Б» нельзя признать правильным, так как КПК разработала генеральную линию на переходный период, предусматривавшую «строительство социализма» в стране. Основные положения генеральной линии КПК на переходный период вошли в государственный документ самого высокого ранга — Конституцию КНР, но КПК к числу государственных органов в стране не относилась. Ответ «В» также является неверным, поскольку государственная система Китая не предполагала создания парламентской системы.
4. Политика «Большого скачка», проводимая Мао Цзедуном в Китае,
имела целью:
А) демократизацию общественной жизни; Б) создание правительства «пяти властей»; В) модернизацию экономики; Г) строительство коммунизма.
80