Информационное право и информационные технологии. Практикум
.pdf3. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Цель: изучение информационного законодательства, выявление его особенностей; изучение основных источников информационного права; формирование у обучающегося представлений о многоаспектности информационного законодательства.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: понятие и сущность правового регулирования информации и информационных технологий (ПК-6, ППК-1);
уметь: находить и применять необходимые нормативные правовые акты в системе действующего законодательства (ОК-5).
Актуальность темы
Правовое регулирование информационных отношений и изучение общих положений информационного права является перспективным направлением для будущих юристов. Информационное право с точки зрения теории привлекательно своим сложным, комплексным кругом общественных отношений.
Теоретическая часть
Информационное законодательство - одна из самых молодых отраслей законодательства. Отношения в сфере информации, информационных и телекоммуникационных технологий по своей природе являются комплексными, нередко в определенной части (или полностью) они урегулированы смежными отраслями законодательства (конституционным, гражданским, административным, уголовным, процессуальным правом и др.), что существенно осложняет определение границ законодательства в сфере информации, информационных и телекоммуникационных технологий. Сама специфика информации, понимание ее в широком смысле делают информационную сферу, а следовательно, и ее правовое регулирование практически безбрежными, что затрудняет выстраивание оптимальной концепции развития законодательства в сфере информации, информационных и телекоммуникационных технологий. Более того, при расширительном подходе к определению данной сферы и ее правовой базы, включении в нее смежных об-
11
ластей происходит игнорирование того факта, что эти смежные области также имеют разработанную перспективу своего правового регулирования, без учета чего теряется смысл разработки направления модернизации конкретной сферы законодательства, в частности информационного.
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Информационное законодательство. Понятие, структура.
2.Правовое регулирование информационных технологий.
3.Система законодательства в сфере информационных техно-
логий.
Задания для развития и контроля владения компетенциями:
1.Напишите эссе на тему: «Информационные технологии в профессиональной деятельности юриста».
2.Составьте таблицу: Система современного информационного законодательства.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1–5, 7. Интернет-ресурсы: 9–17.
12
4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И (ИЛИ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Цель: изучение правового режима распространения информации, анализ юридический требований к предоставлению информации.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: действующее информационное законодательство, устанавливающее порядок предоставления и распространения информации (ОК-5);
уметь: ориентироваться в научной, учебной литературе, информационном законодательстве, судебной практике; применять нормы материального и процессуального права (ПК-6, ППК-1).
Актуальность темы
Информация является неотъемлемой частью юридических правоотношений возникающих в различных сферах. Важность и ценность информации не требует сегодня дополнительных аргументов, она играет все большую роль в государстве, обществе. Изучение правовой природы информации играет большую роль в формировании профессиональных компетенций юристов.
Теоретическая часть
Действующее конституционное законодательство содержит положение о свободе информации, в том числе свободу ее распространения, под которым в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Свобода распространения информации ограничивается необходимостью соблюдения требований законодательства РФ. Информация, распространяемая без использования СМИ, должна содержать данные, «в форме и объеме», достаточном для идентификации ее распространителя. Таким образом, даже если соответствующий сайт в сети Интернет не зарегистрирован в качестве СМИ, лицо, размещающее информацию
13
на таком веб-сайте, несет обязанность указания данных, позволяющих себя идентифицировать. К сожалению, за время существования данной нормы так и не было выработано критериев того, что можно считать данными в «форме и объеме, которые достаточны для идентификации».
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Правовой режим распространения информации
2.Правовой режим предоставления информации
Задания для развития и контроля владения компетенциями:
1.Составьте презентацию: «Понятие и виды тайн в российском законодательстве».
2.Напишите доклад на тему: «Классификации вредной информации в российском законодательстве».
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1–5, 7. Интернет-ресурсы: 9–17.
14
5.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Цель: изучение особенностей государственного регулирования в области создания и применения информационных технологий.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: действующее информационное законодательство, устанавливающее порядок государственного регулирования в области создания и применения информационных технологий (ОК-5);
уметь: ориентироваться в научной, учебной литературе, информационном законодательстве, судебной практике; применять нормы материального и процессуального права (ПК-6, ППК-1).
Актуальность темы
Общий уровень развития информационных технологий в России может быть определен на основе ряда международных рейтингов. В настоящее время расширятся политика импортозамещения на сферу информационных технологий. Развитие IT – технологий должно сопровождаться разумным и эффективным правовым регулированием.
Теоретическая часть
Основные направления государственной политики в области информатизации и регулирования информационных технологий сформулированы в ряде документов, в частности, в: Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212; Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 гг. и на перспективу до 2025 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. № 2036-р; Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»; плане мероприятий (дорожной карты) «Развитие отрасли информационных технологий», утв.
15
распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2602-р; Концепции региональной информатизации, утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2769-р «Об утверждении Концепции региональной информатизации».
Под отраслью информационных технологий в соответствии со Стратегией развития отрасли информационных технологий на 2014 - 2020 гг. понимается совокупность российских компаний, осуществляющих следующие виды деятельности:
-разработка тиражного программного обеспечения;
-предоставление услуг в сфере информационных технологий,
вчастности заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;
-разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;
-удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Основные направления государственного регулирования информационных технологий.
2.Юридическое содержание термина «информационные технологии».
3.Современные тренды государственной политики в сфере IT-технологий.
Задания для развития и контроля владения компетенциями:
1.Составьте презентацию: «Целевые индикаторы и мероприятия Государственной программы «Информационное общество (2011–2020 годы)».
2.Напишите реферат на тему: «Уровень правового регулирования и развития информационных технологий в России».
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1, 3–5, 7. Интернет-ресурсы: 9–17.
16
6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель: изучение основных направлений правового регулирования государственной политики в сфере развития отрасли информационных технологий в РФ.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: действующее законодательство, определяющее основные направления государственной политики в сфере развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации (ОК-5);
уметь: ориентироваться в научной, учебной литературе, информационном законодательстве, судебной практике; применять нормы материального и процессуального права (ПК-6, ППК-1).
Актуальность темы
Информационные технологии с каждым годом оказывают все большее влияние как на экономику, так и на повседневную жизнь людей. Этапы качественного развития большинства отраслей (энергетики, медицины, образования, торговли, финансового сектора, страхования и др.) и государственного управления, в том числе в военной сфере, связаны с внедрением информационных технологий. Мировой опыт показывает, что конкурентоспособность национальной экономики в целом связана с развитием информационных технологий.
Теоретическая часть
Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года разработана для формирования единого системного подхода государства к развитию отрасли информационных технологий. Реализация Стратегии позволит заложить основы дальнейшей деятельности государства в области комплексного развития отрасли, в том числе за счет взаимодействия ее участников.
17
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Правовое регулирование государственной политики в сфере развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации.
2.Основные правовые положения Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014– 2020 годы и на перспективу до 2025 года.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Составьте презентацию: «Стратегии развития отрасли информационных технологий в Ставропольском крае на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года».
2.Напишите реферат на тему: «Концепции региональной информатизации в нормативно-правовых актах Правительства РФ».
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1, 3, 4, 6, 7. Интернет-ресурсы: 9–17.
18
7. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
Цель: изучение правового режима информационных ресур-
сов.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: действующее информационное законодательство, устанавливающее правовой режим информационных ресурсов
(ОК-5);
уметь: ориентироваться в научной, учебной литературе, информационном законодательстве, судебной практике; применять нормы материального и процессуального права (ПК-6, ППК-1).
Актуальность темы
Информационные общественные отношения требуют к себе особых подходов, специальных форм и методов правового опосредования, специфического юридического инструментария для своей организации и упорядочения.
Теоретическая часть
Важнейшей категорией правоведения наряду с другими является понятие правового режима, которое достаточно активно используется в юридической литературе. В нормативных источниках весьма часто употребляются такие правовые словосочетания, как «режим коммерческой тайны», «таможенный режим», «режим предпринимательской деятельности», «валютный режим», «режим банковской тайны», «режим чрезвычайного положения», «режим особой охраны», «режим секретности», «режим наибольшего благоприятствования» и т.п., при этом им не даются определения. Отсутствие в новейшем российском законодательстве определения понятия «информационный ресурс» при использовании этой категории в большом количестве законодательных и иных нормативных правовых актов создало не только ситуацию неопределенности правоприменителям, но и площадку для дальнейшего поступательного развития научной мысли, вектор которой должен быть направлен, кроме прочего, на обоснование терминологических пределов основополагающих, системообразующих понятий «информация», «информационный ресурс», «информационная единица».
19
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Содержание правового режима информационных ресурсов.
2.Понятие и виды информационных ресурсов.
3.Понятие и виды охраноспособной информации.
Задания для развития и контроля владения компетенциями:
1.Как привлечь банк к ответственности за разглашение банковской тайны физического лица? Составьте мотивированный ответ со ссылкой на действующее законодательство.
2.Напишите реферат на тему: «Правовой режим информационных ресурсов: проблемы правопонимания».
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1, 3, 4, 6, 7. Интернет-ресурсы: 9–17.
20