Институт мировых судей. Учебное пособие

квалификации (например, причинение смерти по неосторожности, регистрация незаконных сделок с землей и др.).

Относящиеся к компетенции мировых судей дела о преступлениях,

всовершении которых обвиняются военнослужащие, а также граждане, проходящие военные сборы, рассматриваются гарнизонными военными судами в общем порядке. Это связано с тем, что институт мировых судей

ввоенной юстиции отсутствует.

Вслучае, если лицо (или группа лиц) обвиняется в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны мировому судье и вышестоящему суду или мировому судье и военному суду, все дело должно быть рассмотрено соответственно в вышестоящем или военном суде (ст. 33 УПК РФ). Лишены права на рассмотрение их дела мировым судьей и граждане России, хотя и не являющиеся военнослужащими, но работающие или проживающие на территории российских военных баз за рубежом (ч. 8 ст. 31 УПК РФ).

Мировому судье подсудны дела частного обвинения. Причем вне зависимости от того, проводилось ли по данному факту ранее предварительное следствие (дознание) или нет. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения.

Особенности судопроизводства по делам частного обвинения предопределяются спецификой рассматриваемых в данном порядке уголовных дел; необходимостью учета субъективного восприятия потерпевшим совершенного в отношении него деяния; возможностью соединения в одном производстве рассмотрения заявления по уголовному делу частного обвинения с рассмотрением встречного заявления, обусловливающей участие в уголовном процессе подавших данные заявления лиц одновременно и в качестве частного обвинителя, и в качестве подсудимого; примирительным характером судебной деятельности, отвечающим предназначению мировой юстиции, и рядом других обстоятельств, с учетом которых могут ограничиваться пределы целесообразности публичного преследования.

Дела о вышеперечисленных преступлениях мировыми судьями рассматриваются и тогда, когда в их совершении принимали участие несовершеннолетние – лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в редакции до 4 июля 2003 г. в статье 440 не предусматривал мировых судей в числе субъектов, уполномоченных рассматривать уголовные дела о преступлениях (общественно опасных деяниях), совершенных лицами с отклонениями в психике. Она гласила: «Получив уголовное дело о применении принудительной меры медицинского характера, судья районного суда назначает его к рассмотрению в судебном заседании в порядке, установленном главой 33 настоящего Кодекса».

31

Федеральный закон № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внес в ст. 440 УПК РФ изменение, согласно которому из ее содержания было удалено указание на рассмотрение уголовных дел о применении принудительных мер медицинского характера только районными судами. Таким образом, мировые судьи в настоящее время могут рассматривать дела о применении принудительных мер медицинского характера.

Процессуальные правила рассмотрения уголовных дел общие для всех судов. Особенность заключается в том, что в компетенцию мировых судей входят несложные дела о преступлениях, по которым наказание не превышает трех лет. Данные дела рассматриваются в общем порядке.

Судопроизводство у мировых судей по уголовным делам осуществляется в соответствии с правилами и принципами УПК РФ. Уголовное судопроизводство ведется на русском языке, судебное разбирательство осуществляется судьей единолично. Разбирательство у мировых судей является открытым, за исключением случаев, предусмотренных уголовнопроцессуальным законодательством.

Независимо от вида уголовного преследования мировой судья обязан рассмотреть все вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу. В том же случае, если необходимо разрешить вопросы об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору, о приостановлении или прекращении уголовного дела, а также решение вопроса об особом порядке судебного разбирательства, мировой судья проводит предварительное слушание.

Внастоящее время уголовно-процессуальное законодательство предусматривает существенные отличия только при рассмотрении уголовных дел частного обвинения.

2.2.Возбуждение дела частного обвинения

Вотличие от общего порядка возбуждения уголовного дела, установленного разделом 7 УПК, статья 318 УПК предусматривает, что дела

опреступлениях частного обвинения возбуждаются путем подачи в суд заявления потерпевшим или его законным представителем. Следовательно, мировой судья, приняв такое заявление, не выносит постановление о возбуждении уголовного дела, так как оно считается возбужденным самим фактом подачи заявления.

Уголовные дела о преступлениях частного обвинения в отношении лица, указанного в ст. 447 УПК, возбуждаются в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ.

Встатье 318 УПК сохранено важное положение о том, что уголовное дело может быть возбуждено следователем, а также с согласия

32

прокурора дознавателем в случаях, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель – дознания. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Дознавателю не нужно получать согласие прокурора на возбуждение уголовного дела частного обвинения по факту, а не в отношении конкретного лица, если от пострадавшего поступило заявление о привлечении виновного к уголовной ответственности. Согласие прокурора дознавателю необходимо, лишь когда:

заявления о привлечении виновного к уголовной ответственности от пострадавшего не поступило;

пострадавший, по мнению дознавателя, в силу каких-либо причин не может защищать свои права и законные интересы.

Правовое положение о возбуждении уголовного дела следователем или дознавателем в случаях, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, не вводит в закон запрета обращения с заявлением о соответствующем преступлении в орган предварительного расследования и во всех иных случаях. В такой ситуации следователь (дознаватель) принимает решение в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Однако возбудить уголовное дело в отношении конкретного лица, не указанного в ст. 447 УПК РФ и могущего защищать свои права и законные интересы самостоятельно, он не вправе.

Суд, напротив, вправе принять любое, соответствующее предусмотренной законом форме заявление о преступлении частного обвинения. Если после оформления соответствующего постановления выяснится, что преступление совершено лицом, указанным в ст. 447 УПК РФ, мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ (ч. 4.1. ст. 319 УПК РФ). Если он установит, что потерпевший по каким-либо причинам не может защищать свои права и законные интересы, он не отменяет своего постановления, а признает обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. Причем признание обязательным участия указанных лиц в судебном разбирательстве – не долг, а право судьи.

Законодатель ничего не говорит о том, как должен поступить мировой судья, установивший, что в принятом им заявлении о преступлении неправильно указано «лицо, привлекаемое к уголовной ответственности». Полагаем, что в такой ситуации судья должен вынести постановление

33

об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направить материалы руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Вслучае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или следователем (дознавателем). К близким родственникам уголовно-процессуальный закон относит супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушку, бабушку, внуков;

Заявление потерпевшего по делам частного обвинения одновременно является обвинительным документом, в котором формулируется сущность обвинения. Поэтому к содержанию и форме заявления предъявляются особые требования.

Заявление должно содержать:

1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоя-

тельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к про-

изводству; 4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих

его личность; 5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 7) подпись лица, его подавшего.

Указанным требованиям должно соответствовать заявление, направляемое непосредственно мировому судье. Заявление о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 и (или) ч. 1 ст. 128.1 УК, направленное органу предварительного расследования, может не содержать всех реквизитов, о которых идет речь.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения, поскольку копии заявления до начала судебного заседания вручаются каждому из подсудимых. По смыслу ст. 318 УПК факт отсутствия копий заявлений расценивается как препятствие к дальнейшему производству по делу и может служить основанием для вынесения постановления об отказе в принятии заявления. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

Вусловиях состязательности процесса мировой судья не вправе принимать от пострадавшего или его законного представителя устное

34

заявление. Возможна только письменная форма. Мировой судья обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству, если заявление подано уполномоченным на это законом лицом и если данное заявление удовлетворяет необходимым требованиям, предусмотренным законом. Мировой судья не вправе отказать в принятии заявления на том основании, что не усматривает признаков преступления в предоставленном ему заявлении на момент его подачи. Мировой судья может отказать в принятии к своему производству заявления по мотиву отсутствия состава преступления только в том случае, когда для такового решения не требуется собирание, исследование и оценка доказательств. Мировой судья полномочен проверить сведения, содержащиеся в заявлении и потребовать предоставления заявителем доказательств, их подтверждающих. Частное обвинение, заявленное потерпевшим, определяет пределы производства по делу у мирового судьи. Если потерпевший в ходе производства по делу заявит ходатайство об изменении обвинения, он должен подать новое заявление.

С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Согласно ст. 5 УПК РФ, частный обвинитель – это потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление. В случае отказа в принятии заявления разъясняется лишь его право на обжалование. В случае совершения преступления в отношении одного пострадавшего несколькими лицами, пострадавший сам вправе определить, кого следует привлечь к ответственности.

2.3. Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения

Предусмотренное частью первой статьи 319 УПК обстоятельство – неисполнение указаний мирового судьи относительно содержания заявления – единственное основание для отказа в его принятии, которое не обязывает мирового судью ни к каким последующим процессуальным действиям.

Недопустимо оставление заявления потерпевшего без разрешения, в том числе по мотивам малозначительности дела частного обвинения, отсутствия доказательств, неявки потерпевшего по вызову суда и т.п. По заявлению может быть принято одно из решений:

1)заявление принято мировым судьей к своему производству;

2)мировой судья отказывает в принятии заявления к производству. В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям законо-

дательства, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соот-

35

ветствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Отказ в принятии заявления к производству во всех случаях должен быть процессуально оформлен постановлением мирового судьи с изложением в нем мотивов принятого решения.

Если заявление пострадавшего о привлечении лица к уголовной ответственности за нанесение легкого вреда здоровью и (или) побоев поступило в суд от прокурора из органов предварительного следствия или дознания в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, мировой судья не вправе отказать в принятии такого заявления только по тем основаниям, что оно не было адресовано непосредственно суду. По такому заявлению в случае неявки пострадавшего мировому судье надлежит вызвать его по собственной инициативе и выяснить, поддерживает ли он свою просьбу о привлечении лица к уголовной ответственности, а также иные обстоятельства, необходимые для ее правильного разрешения.

По делам частного обвинения мировой судья исполняет ряд важных обязанностей, которые связаны с подготовкой дела к судебному разбирательству.

К их числу относятся следующие.

1.Полномочия мирового судьи, связанные с собиранием доказательств.

По ходатайству сторон мировой судья с момента принятия заявления к своему производству вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Помощь мирового судьи в сборе доказательств допустима и не противоречит принципу состязательности, если оно осуществляется по ходатайству. Формами содействия могут быть запросы, поручения органам дознания и предварительного следствия. На данном этапе судопроизводства судья не может производить действия, которые предусмотрены в стадии судебного следствия (допросы, назначение экспертиз и т.д.). Таким образом, речь идет об истребовании письменных материалов, которые в будущем судебном разбирательстве могут быть использованы как доказательства в виде документов, а также предметов, которые могут быть использованы как вещественные доказательства.

2.Полномочия мирового судьи по ознакомлению лица с предъявляемым ему частным обвинением. Сам факт принятия мировым судьей пра-

36

вильно составленного заявления о привлечении лица к уголовной ответственности по частному обвинению является основанием для назначения судебного заседания. Сделав вывод о наличии такого основания, мировой судья тем не менее не вправе сразу же назначить судебное заседание для рассмотрения дела по существу, поскольку сначала он должен выполнить ряд процессуальных условий, связанных с ознакомлением будущего подсудимого с содержанием предъявленного ему обвинения, рассмотрением и разрешением его ходатайств, а также с действиями по примирению сторон. Так, в 7-дневный срок со дня поступления заявления в суд он вызывает лицо, в отношении которого было подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, а также выясняет у него, каких свидетелей защиты необходимо вызвать в суд и какие ходатайства у него имеются по собиранию других доказательств. При неявке в суд обвиняемого копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому. В этот момент мировой судья еще не вправе применить к лицу, в отношении которого подано заявление, меру пресечения ввиду неявки по вызову – ему лишь направляется копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон.

Эти действия мирового судьи не могут быть истолкованы как предъявление обвинения, поскольку единственной функцией суда в уголовном процессе является осуществление правосудия. Они состоят в ознакомлении лица с обвинением, выдвинутым против него в заявлении, с материалами уголовного дела (ответами на запросы судьи, протоколами процессуальных действий, выполненных по его заданию органами предварительного расследования и т.д.), а также в разъяснении этому лицу прав подсудимого и выяснении вопроса о том, кого необходимо вызвать в судебное заседание в качестве свидетелей защиты. Согласно ч. 2 ст. 50, по просьбе подсудимого мировой судья должен обеспечить ему участие защитника.

3. Полномочия мирового судьи по примирению сторон.

Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения. При поступлении от обеих сторон общего или отдельных заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается. Однако уголовно-процессуальный закон не требует, чтобы стороны составляли какое-либо единое мировое соглашение, которое бы утверждалось судьей.

Примирение может состояться на различных этапах судопроизводства: до назначения дела к слушанию, в процессе назначения дела судьей, в ходе судебного разбирательства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. В постановлении о прекращении уголовного дела решается также вопрос о взыскании судебных издержек.

37

Следует также остановиться на последствиях примирения. Для потерпевшего примирение означает невозможность повторного обращения по данному факту совершения преступления, для подсудимого – прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Под примирением принято понимать уголовно-процессуальную деятельность обвиняемого и потерпевшего, направленную на преодоление последствий преступления. Поскольку примирение – акт двусторонний, то для прекращения уголовного дела частного обвинения недостаточно желания потерпевшего.

В случае, когда примирение не достигнуто, мировой судья назначает судебное заседание по правилам гл. 33 УПК, т.е. в общем порядке подготовки к судебному заседанию (ч. 3 ст. 227). Однако срок, в течение которого мировой судья обязан принять решение по поступившему заявлению, не может здесь составлять 30 суток, как это имеет место при производстве в общем порядке (ч. 3 ст. 227), поскольку согласно ч. 2 ст. 321, судебное разбирательство у мирового судьи должно начаться не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела. Таким образом, в отличие от 14-дневного срока для начала судебного разбирательства конкретный срок, в течение которого мировой судья должен принять решение о назначении судебного заседания, законом не определен. Представляется, что он должен укладываться в 14 дней, причем с учетом времени, требующегося для выполнения судьей действий по ознакомлению привлекаемого к ответственности лица с обвинением и примирению сторон.

2.4.Рассмотрение уголовного дела

всудебном заседании

Мировой судья рассматривает уголовное дело частного обвинения в судебном заседании в соответствии с общими правилами, предусмотренными гл. 33 УПК, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 321 УПК.

Первой особенностью рассмотрения дел частного обвинения является то, что законодательством установлен минимальный срок (3 суток) со дня поступления в суд заявления или уголовного дела, ранее которого не может начаться судебное разбирательство. Это необходимо для того, чтобы подсудимый имел время для подготовки к судебному заседанию, приглашения защитника, обсуждения вопроса о примирении с заявителем и т.д., учитывая, что ни в том, ни в другом случае обвинение ему на досудебном производстве не предъявлялось.

Заявление считается поступившим в суд, когда оно подписано лицом, его подавшим, и подано (поступило по почте) в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения. Соответственно, момент поступления заявления в суд наступает несколько раньше, чем мировой судья получает само заявление, и тем более раньше, чем заявление мировым судьей будет принято к своему производству.

38

Вторая особенность заключается в том, что рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть до начала судебного следствия соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления со стороны подсудимого. В этом случае обе стороны являются одновременно и частными обвинителями, и подсудимыми. Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное заявление, уголовное дело может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос таких лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, производится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, – по правилам допроса подсудимого, включая правило, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого.

Если встречное заявление поступает в ходе судебного разбирательства, то при положительном решении вопроса о его совместном рассмотрении суд должен соединить первоначальное и встречное заявления. Для обеспечения права на защиту лица, в отношении которого было подано встречное заявление, необходимо отложить судебное разбирательство и в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 219 УПК РФ вручить новому подсудимому копию встречного заявления не менее чем за 7 суток (ч. 2 ст. 233 УПК РФ) до начала судебного разбирательства, а также провести другие подготовительные действия, если они необходимы.

Государственный обвинитель поддерживает обвинение по делам данной категории лишь в тех случаях, когда уголовное дело было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление было совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318). Во всех остальных случаях обвинение поддерживает частный обвинитель.

Следующая особенность заключается в том, что по делам частного обвинения судебное следствие начинается с изложения не обвинительного заключения или обвинительного акта, а заявления, с которым выступает частный обвинитель, и что весь дальнейший уголовный процесс развивается на состязании главным образом двух частных лиц – частного обвинителя и обвиняемого. Государство в осуществлении функции уголовного преследования по таким делам участия не принимает. Судебное следствие по делу частного обвинения начинается с изложения частным обвинителем или его представителем своего заявления, а затем излагаются доводы встречного заявления. В остальной части судебное следствие, судебные прения и постановление приговора осуществляются в обычном порядке.

При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения встречного заявления его доводы излагаются в том же порядке

39

после изложения доводов основного заявления. Обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения.

Одной из особенностей производства у мирового судьи по уголовным делам является более широкий круг лиц, которые могут осуществлять защиту интересов потерпевшего и гражданского истца. По постановлению мирового судьи в качестве их представителей могут быть допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует указанный участник процесса. В отличие от общего правила при производстве у мирового судьи такое лицо допускается не только наряду с адвокатом, но и вместо последнего.

Если в ходе судебного разбирательства в действиях лица, в отношении которого подано заявление, будут установлены признаки преступления, не предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК, то мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного преследования по делу и направлении материалов руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или частно-публичного обвинения, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Таким образом, ни одно дело о преступлении, уголовное преследование за которое осуществляется в порядке частно-публичного или публичного обвинения, не может быть разрешено в процедуре, установленной для дел частного обвинения. Какими бы простыми ни казались фактические обстоятельства данного дела и на каком бы этапе судопроизводства ни было установлено, что оно не относится к делам частного обвинения, мировой судья не может продолжить его рассмотрение: он обязан прекратить уголовное преследование со ссылкой на комментируемую норму УПК и, руководствуясь правилами о подследственности (ст. 151 УПК), направить дело для досудебного производства в двух стадиях: возбуждение уголовного дела и предварительное расследование.

Несмотря на то, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, приговор мирового судьи выносится и провозглашается от имени Российской Федерации (ст. 322). Это объясняется тем, что мировые суды входят в единую судебную систему Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»). Приговор мирового судьи, постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления могут быть обжалованы сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в районный суд для рассмотрения в апелляционном порядке.

40