Директива 200625ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2006 г. о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении

УДК 341

ББК 67.9

Директива 2006/25/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2006 г. о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием (искусственное оптическое излучение) (Девятнадцатая отдельная Директива в значении Статьи

16(1) Директивы 89/391/ЕЭС) / пер. с англ. Е.Ю. Проничева. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 32 с.

© Проничева Е.Ю., перевод на русский язык, 2013 © Ай Пи Эр Медиа, 2014

2

Настоящий документ предназначен исключительно для удобства работы с текстом. Учреждения и органы ЕС не несут ответственности за его содержание.

ДИРЕКТИВА 2006/25/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС от 5 апреля 2006 г.

о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием (искусственное

оптическое излучение) (Девятнадцатая отдельная Директива в значении Статьи

16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)1

Текст в редакции:

Директивы 2007/30/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 июня 2007 г.2,

Регламента (ЕС) 1137/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 22 октября

2008 г.3

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 137(2) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии4, представленного после консультаций с Совещательным Комитетом по вопросам безопасности, гигиены и охраны здоровья работников,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам5,

На основании консультаций с Комитетом регионов, Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора6, с

учетом согласованного текста, утвержденного Согласительной Комиссией 31 января

2006 г.,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В соответствии с Договором Совет ЕС вправе в форме директив устанавливать минимальные требования, способствующие внедрению улучшений, особенно, в производственной сфере, чтобы гарантировать более высокий уровень охраны здоровья и

1Directive 2006/25/EC of the European parliament and of the Council of 5 April 2006 on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (artificial optical radiation) (19th individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC).

Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 114, 27.4.2006, стр. 38.

2ОЖ № L 165, 27.6.2007, стр. 21.

3ОЖ № L 311, 21.11.2008, стр. 1.

4ОЖ № C 77, 18.3.1993, стр. 12 и ОЖ № C 230, 19.8.1994, стр. 3.

5ОЖ № C 249, 13.9.1993, стр. 28.

6Заключение Европейского парламента от 20 апреля 1994 г. (ОЖ № C 128, 9.5.1994, стр. 146), утвержденное 16 сентября 1999 г. (ОЖ № C 54, 25.2.2000, стр. 75), Общая позиция Совета ЕС от 18 апреля 2005 г. (ОЖ № C 172 Е, 12.7.2005, стр. 26) и Позиция Европейского парламента от 16 ноября 2005 г. (еще не опубликованная в ОЖ), Законодательная резолюция Европейского парламента от 14 февраля 2006 г. (еще не опубликованная в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 23 февраля 2006 г.

3

безопасности работников. В указанных директивах следует избегать установления административных, финансовых и правовых барьеров, препятствующих созданию и развитию малых и средних предприятий (СМП).

(2)Сообщение Европейской Комиссии относительно программы мероприятий, связанных с имплементацией Хартии Сообщества об основных социальных правах работников, предусматривает установление минимальных требований к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием. В

сентябре 1990 г. Европейский парламент принял резолюцию относительно указанной программы мероприятий7, предлагающую Европейской Комиссии, в частности, разработать отдельную директиву относительно рисков, создаваемых шумом, вибрацией,

атакже любым другим физическим воздействием на рабочем месте.

(3)В качестве первого шага Европейский парламент и Совет ЕС приняли Директиву 2002/44/ЕС от 25 июня 2002 г. о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием

(вибрация) (Шестнадцатая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)8. Затем, 6 февраля 2003 г. Европейский парламент и Совет ЕС приняли Директиву 2003/10/ЕС о минимальных требованиях к здоровью и безопасности

работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием (шум) (Семнадцатая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)9. После этого, 29 апреля 2004 г. Европейский парламент и Совет ЕС приняли Директиву 2004/40/ЕС о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в

отношении рисков, связанных с физическим воздействием (электромагнитные поля) (Восемнадцатая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)10.

(4)В качестве следующего шага признано целесообразным разработать меры, призванные защитить работников от рисков, связанных с оптическим излучением, ввиду того воздействия, которое оно оказывает на здоровье и безопасность работников, в частности, вредного воздействия на глаза и кожу. Указанные меры предназначены не только для обеспечения здоровья и безопасности каждого работника на индивидуальной основе, но и для установления минимального базового уровня защиты для всех работников Сообщества, чтобы избежать возможного негативного влияния на конкуренцию.

(5)Одной из целей настоящей Директивы является своевременное выявление негативного воздействия оптического излучения на здоровье работников.

(6)Настоящая Директива устанавливает минимальные требования, предоставляя таким образом Государствам-членам ЕС возможность сохранения или принятия более строгих положений относительно защиты работников, в частности, установления более

низких предельных значений воздействия. Имплементация настоящей Директивы не

7ОЖ № C 260, 15.10.1990, стр. 167.

8ОЖ № L 177, 6.7.2002, стр. 13.

9ОЖ № L 42, 15.2.2003, стр. 38.

10ОЖ № L 159, 30.4.2004, стр. 1. Директива в исправленной редакции, опубликованной в ОЖ

№L 184, 24.5.2004, стр. 1.

4

должна являться оправданием для любого ослабления режима, уже существующего в каждом Государстве-члене ЕС.

(7)Система защиты от воздействия оптического излучения должна ограничиваться свободным от излишних деталей определением целей, которые должны быть достигнуты, принципов, которые должны быть соблюдены, и основных значений, подлежащих использованию, чтобы позволить Государствам-членам ЕС применять минимальные требования на эквивалентной основе.

(8)Уровень воздействия оптического излучения более эффективно может быть снижен с помощью включения превентивных мер в проект рабочих станций и с помощью такого подбора оборудования, процедур и методов работы, который отдает приоритет снижению рисков непосредственно у источника. Таким образом, положения, связанные с рабочим оборудованием и методами работы, вносят свой вклад в защиту соответствующих работников. В соответствии с общими принципами профилактики, установленными в Статье 6(2) Директивы 89/391/ЕЭС Совета ЕС от 12 июня 1989 г. о

разработке мер, способствующих повышению безопасности и охраны здоровья работников на рабочем месте11, меры, направленные на коллективную защиту, имеют приоритет относительно мер, направленных на индивидуальную защиту.

(9)В целях усиления охраны безопасности и здоровья работников работодателям следует с учетом технического прогресса и научных знаний внедрять улучшения в отношении рисков, связанных с воздействием оптического излучения.

(10)Так как настоящая Директива является отдельной Директивой в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС, указанная Директива применяется к воздействию оптического излучения на работников без ущерба действию более строгих и/или специальных положений настоящей Директивы.

(11)Настоящая Директива представляет собой практический шаг к формированию социальной направленности внутреннего рынка.

(12)Комплементарный подход, при котором одновременно соблюдается принцип наилучшего регулирования и обеспечивается высокий уровень защиты, может быть использован в том случае, если производители источников оптического излучения и связанного с ними оборудования соблюдают гармонизированные стандарты, разработанные для защиты здоровья и безопасности пользователей от рисков, присущих соответствующей продукции; в этом случае работодателям нет необходимости повторять измерения и расчеты, уже произведенные производителем для установления соответствия указанного оборудования требованиям по безопасности, содержащимся в соответствующих Директивах Сообщества, при условии, что оборудование регулярно подвергается надлежащему техническому обслуживанию.

(13)Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г.,

устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия12.

11ОЖ № L 183, 29.6.1989, стр. 1. Директива в редакции Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1882/2003 (ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1).

12ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

5

(14)Соблюдение предельных значений воздействия должно обеспечить высокий уровень защиты от негативного воздействия оптического излучения на здоровье.

(15)Европейской Комиссии следует разработать практические рекомендации, призванные разъяснить работодателям, в частности, руководству СМП, технические положения настоящей Директивы. Европейской Комиссии надлежит стремиться к тому, чтобы закончить указанные практические рекомендации как можно раньше с тем, чтобы способствовать принятию Государствами-членами ЕС мер, необходимых для имплементации настоящей Директивы.

(16)В соответствии с параграфом 34 Межведомственного соглашения о совершенствовании законотворческой деятельности13 приветствуется составление Государствами-членами ЕС в своих собственных интересах и в интересах Сообщества собственных таблиц, иллюстрирующих, на сколько это возможно, корреляцию между настоящей Директивой и актами преобразования в национальное право, а также их опубликование,

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Цель и сфера действия

1.Настоящая Директива, являющаяся Девятнадцатой отдельной Директивой в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС, устанавливает минимальные требования по охране здоровья и безопасности работников от рисков, которые возникают или могут возникнуть в связи с воздействием искусственного оптического излучения во время работы.

2.Положения настоящей Директивы применяются к рискам для здоровья и безопасности работников, связанным с отрицательным воздействием искусственного оптического излучения на кожу и глаза.

3.Директива 89/391/ЕЭС полностью применяется к отношениям, указанным в параграфе 1, без ущерба действию более строгих и/или специальных положений настоящей Директивы.

Статья 2 Определения

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

(a) оптическое излучение — любое электромагнитное излучение с длиной волны в диапазоне от 100 нм до 1 мм. Спектр оптического излучения делится на ультрафиолетовое излучение, видимое излучение и инфракрасное излучение:

6

(i) ультрафиолетовое излучение — оптическое излучение с длиной волны в диапазоне от 100 нм до 400 нм. Ультрафиолетовая область спектра делится на

UVA (315-400 нм), UVB (280-315 нм) и UVC (100-280 нм);

(ii) видимое излучение — оптическое излучение с длиной волны в диапазоне от

380 нм до 780 нм;

(iii) инфракрасное излучение — оптическое излучение с длиной волны в диапазоне от 780 нм до 1 мм. Инфракрасная область спектра делится на IRA (780-1400 нм), IRB (1400-3000 нм) и IRC (3000 нм-1 мм);

(b) лазер (усиление светового пучка с помощью индуцированного излучения) — любое устройство, с помощью которого можно создавать электромагнитное излучение с длиной волны в диапазоне оптического излучения или усиливать его до достижения соответствующей длины волны, главным образом с помощью индуцированного излучения;

(с) лазерное излучение — оптическое излучение, создаваемое лазером;

(d) некогерентное излучение — любое оптическое излучение, помимо лазерного излучения;

(e)предельные значения воздействия — предельные значения воздействия оптического излучения, установленные на основании доказанного влияния на здоровье человека и биологических факторов. Соблюдение указанных предельных значений гарантирует работникам, подвергающимся воздействию искусственных источников оптического излучения, защиту от любого известного негативного влияния на здоровье;

(f)облученность (Е) или энергетическая освещенность — мощность излучения,

приходящаяся на единицу площади поверхности, выраженная в Ваттах на квадратный метр (В•м-2);

(g)энергетическая экспозиция (H) — интеграл облученности по времени, выраженный в Джоулях на квадратный метр (Дж•м-2);

(h)энергетическая яркость (L) — поток излучения или мощность излучения на

единицу телесного угла на единицу площади; выражается в Ваттах на квадратный метр на стерадиан (B•м-2•ср-1);

(i)уровень — комбинация облученности, энергетической экспозиции и энергетической яркости, воздействующая на работника.

Статья 3 Предельные значения воздействия

1.Предельные значения воздействия некогерентного излучения, кроме излучения, испускаемого естественными источниками оптического излучения, указаны в Приложении I.

2.Предельные значения воздействия лазерного излучения указаны Приложении II.

7

РАЗДЕЛ II ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Статья 4 Выявление воздействия и оценка рисков

1. Во исполнение обязанностей, установленных Статьями 6(3) и 9(1) Директивы 89/391/ЕЭС, в случае если работники подвергаются воздействию искусственных источников оптического излучения, работодатель должен оценивать и, при необходимости, измерять и/или рассчитывать уровень воздействия оптического излучения, которому могут подвергнуться работники, с целью определения мер, которые необходимо принять для снижения уровня воздействия до соответствующих пределов, и принятия указанных мер. Методы, применяемые при оценке, измерениях и/или расчетах, должны соответствовать стандартам Международной электротехнической комиссии (МЭК) в отношении лазерного излучения и рекомендациям Международной комиссии по освещению (МКО) и Европейской комиссии по стандартизации (СЕН) в отношении некогерентного излучения. В случаях, не отраженных в указанных стандартах и рекомендациях, и до тех пор, пока не будут изданы соответствующие стандарты и рекомендации ЕС, оценка, измерения и/или расчеты должны производиться в соответствии с применимыми национальными или международными научно обоснованными рекомендациями. Применительно к обоим типам излучения при оценке могут использоваться данные, предоставленные производителями оборудования, если оно подпадает под действие соответствующих Директив Сообщества.

2. Оценка, измерения и/или расчеты, указанные в параграфе 1, должны планироваться и производиться уполномоченными службами или лицами через соответствующие промежутки времени, принимая во внимание, в частности, положения Статей 7 и 11 Директивы 89/391/ЕЭС относительно необходимых уполномоченных служб или лиц, а также относительно консультаций и участия работников. Данные, полученные при оценке, в том числе полученные в результате проведения измерений и/или в результате расчетов уровня воздействия, указанного в параграфе 1, должны храниться в надлежащей форме, позволяющей в последующем снова обратиться к ним.

3. Согласно Статье 6(3) Директивы 89/391/ЕЭС, работодатель при оценке рисков должен уделять особое внимание следующему:

(a) уровню, диапазону длин волн и продолжительности воздействия источников оптического излучения;

(b) установленным в Статье 3 настоящей Директивы предельным значениям воздействия;

(с) любому воздействию на здоровье и безопасность работников, принадлежащих к особенно чувствительным группам риска;

(d) любому возможному воздействию на здоровье и безопасность работников, связанному с взаимодействием на рабочем месте оптического излучения и фотосенсибилизирующих химических веществ;

(e) любым косвенным эффектам, например, временному ослеплению, взрывам или пожарам;

8

(f) существованию аналогичного оборудования, предназначенного для снижения уровня воздействия искусственного оптического излучения;

(g) соответствующей информации, полученной в результате медицинского наблюдения, в том числе, опубликованной информации, насколько это возможно;

(h) многочисленным источникам воздействия искусственного оптического излучения;

(i) классификации, применяемой к лазеру в значении соответствующего стандарта МЭК, и, применительно к иным искусственным источникам, способным причинить ущерб, аналогичный ущербу от лазера класса 3B или 4, любой аналогичной классификации;

(j) информации, предоставленной производителями источников оптического излучения и сопутствующего рабочего оборудования согласно соответствующим Директивам Сообщества.

4. Работодатель должен получить оценку риска в соответствии со Статьей 9(1)(а) Директивы 89/391/ЕЭС и определить, какие меры должны быть приняты в соответствии со Статьями 5 и 6 настоящей Директивы. Оценка риска должна быть сохранена на надлежащем носителе в соответствии с национальным законодательством и существующей практикой; она может включать в себя обоснование работодателем того, что характер и степень рисков, связанных с оптическим излучением, делают ненужной дальнейшую детализированную оценку риска. Оценка риска должна постоянно обновляться, особенно, если произошли значительные изменения, в связи с которыми она могла устареть, либо если результаты медицинского наблюдения демонстрируют необходимость обновления.

Статья 5 Положения, направленные на избежание или снижение воздействия

1.Учитывая технический прогресс и доступность мер по контролю риска у источника, риски, связанные с воздействием искусственного оптического излучения, должны быть исключены или сведены к минимуму.

Снижение рисков, связанных с воздействием искусственного оптического излучения, должно быть основано на общих принципах профилактики, установленных в Директиве 89/391/ЕЭС.

2.Если в соответствии с оценкой риска, описанной в Статье 4(1), есть хотя бы минимальная вероятность того, что были превышены предельные значения воздействия искусственных источников оптического излучения на работников, работодатель должен разработать и внедрить программу технических и/или организационных мер, направленных на предотвращение превышения предельных значений воздействия, принимая во внимание, в частности, следующее:

(а) иные производственные методы, понижающие риски, связанные с оптическим излучением;

(b) выбор оборудования, испускающего меньше оптического излучения, с учетом той работы, которая подлежит выполнению;

9

(с) технические меры, направленные на снижение воздействия оптического излучения, включая, при необходимости, использование блокировочных устройств, щитов или иных аналогичных механизмов, предназначенных для охраны здоровья;

(d) надлежащие программы технического обслуживания производственного оборудования, рабочих мест и систем рабочих станций;

(e) дизайн и расположение рабочих мест и рабочих станций;

(f) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия;

(g) доступность соответствующих индивидуальных защитных средств;

(h) инструкции производителя оборудования, если оно подпадает под действие соответствующих Директив Сообщества.

3.На основании оценки риска, проведенной в соответствии со Статьей 4, рабочие места, где работники могут подвергнуться воздействию оптического излучения от искусственных источников, превышающему предельные значения, должны быть обозначены соответствующими знаками в соответствии с Директивой Совета ЕС 92/58/ЕЭС от 24 июня 1992 г. о минимальных требованиях к расположению знаков,

направленных на охрану здоровья и/или безопасности на рабочем месте (девятая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС14). Также, если это технически возможно и если существует риск превышения предельных значений воздействия, указанные зоны должны быть огорожены, а доступ к ним ограничен.

4.Ни при каких обстоятельствах работники не должны подвергаться воздействию, превышающему предельные значения. Если, несмотря на меры, принятые во исполнение положений настоящей Директивы относительно искусственных источников оптического излучения, уровень воздействия превысил предельные значения, работодатель должен принять немедленные меры для снижения уровня воздействия до уровня ниже предельных значений. Он также должен установить причины, вследствие которых произошло превышение предельных значений воздействия, и пересмотреть защитные и профилактические меры в целях избегания повторного превышения предельных значений.

5.Согласно Статье 15 Директивы 89/391/ЕЭС, работодатель должен адаптировать меры, указанные в настоящей Статье, к потребностям работников, относящихся к особенно чувствительным группам риска.

Статья 6 Информирование и подготовка работников

Без ущерба действию Статей 10 и 12 Директивы 89/391/ЕЭС работодатель должен убедиться в том, что работники, подвергающиеся воздействию искусственного оптического излучения на рабочем месте, и/или их представители получили всю необходимую информацию о результатах оценки риска, предусмотренной Статьей 4 настоящей Директивы, и прошли соответствующий инструктаж относительно, в частности:

(а) мер, принятых во исполнение настоящей Директивы;

14 ОЖ № L 245, 26.8.1992, стр. 23.

10