деятельности по реализации и освоению основной образовательной программы не только на уровне обучающихся, но и на уровне педагогов и образовательных учреждений»21.

Инструментарий оценивания включает в себя материалы для диагностики достижений учащихся и средства оценивания деятельности педагогов. Диагностика личностных результатов воспитательной работы должна синтезировать психологические и педагогические подходы, концептуальные требования к которым, в принципе, устоялись. Очевидно, что диагностика должна касаться сферы самосознания, сферы эмоций и сферы деятельности. Ее инструментами могут быть тесты и опросы, организация рефлексии, наблюдение за деятельностью (публичные выступления, работа над проектом, поведение в смоделированных ситуациях и т.п.), анализ продуктов деятельности (созданные тексты, проекты, выполненные дела

ит.п.) и т.д. Главная трудность заключается в разработке инструментов под конкретные ожидаемые результаты. Заметим, что опыт и инновационные разработки школ-пионеров могут оказать существенную помощь массовой школе, однако заимствовать инструментарий полностью принципиально невозможно по указанным выше причинам.

Понимая комплекс существующих проблем, необходимо обратить внимание на

чрезвычайно высокий риск имитаций деятельности по освоению ФГОС.

Преодоление этого риска требует усилий научного и педагогического сообщества по разъяснению подходов к выполнению требований ФГОС и разработке инновационных моделей, диагностических инструментов, программ и тому подобного, внимательного отношения органов управления образованием к работе по освоению стандартов школами, а также целенаправленной работы администраций

ипедагогических коллективов школ. В конечном счете многое будет зависеть от позиции педагогов: возобладает стремление к осмысленному формированию

Основные подходы к гражданскому образованию в рекомендациях Совета Европы

Гражданское образование в большинстве европейских стран рассматривается в контексте формирования демократической гражданственности. Под воспитанием демократической гражданственности (Education for Democratic Citizenship)

понимается проведение обучения, тренингов, распространение информации, организация практической деятельности с целью дать обучающимся знания, умения и понимание, а также сформировать их отношение и поведение для того, чтобы дать им возможность реализовывать и защищать их демократические права и ответственность в обществе, ценить разнообразие и играть активную роль

21 Письмо Министерства образования и науки РФ от 19.04.2011 г. № 03-255 «О введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования» [Электронный ресурс. – URL: http://www.edu.sbor.net/node/321

12

в демократической жизни, понимать, как продвигать и защищать демократию и верховенство права22.

Понимание важности проблематики гражданского образования и образования в сфере прав человека побуждает правительства европейских стран и органы

всерьез связывают устойчивое демократическое развитие. Во многом поэтому гражданское образование является неотъемлемой составляющей государственных программ начального, среднего и высшего образования ряда стран как Западной, так и Восточной Европы, которые постоянно модернизируются с учетом вызовов современности.

В начале XXI в. Совет Европы развернул широкомасштабную программу по обучению демократической гражданственности и правам человека (Education for

Democratic Citizenship and Human Rights). Наиболее важным нормативным ориентиром для организации гражданского образования стала Хартия Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека (утверждена Комитетом министров Совета Европы 11 мая 2010 г.). Заметим, что этот документ с правовой точки зрения обязателен для выполнения в РФ, поскольку Россия, будучи членом Совета Европы, его подписала.

«Воспитание демократической гражданственности» в Хартии означает «воспитание, подготовку, просвещение, информацию, практику и деятельность, которые направлены, благодаря передаче учащимся знаний, навыков и понимания, а также развитию их позиций и поведения, на расширение их возможностей осуществлять и защищать свои демократические права и ответственность в обществе, ценить многообразие и играть активную роль в демократической жизни с целью продвижения и защиты демократии и верховенства права». В Хартии подчеркивается, что в числе задач воспитания демократической гражданственности следует видеть не только то, «чтобы наделить учащихся знаниями, пониманием и навыками», но и то, «чтобы развить готовность действовать в обществе с целью продвижения принципов прав человека, демократии и верховенства права»23.

Хартия стала основанием для подготовки экспертами Совета Европы

(уважение человеческого достоинства и соблюдение прав человека; поощрение культурного многообразия; утверждение демократии, справедливости, беспристрастности, равноправия и верховенства закона), поведенческие установки (открытость по отношению к иным культурам, верованиям, мировоззрениям и обычаям; уважение; гражданское самосознание; чувство

22 What is Education for Democratic Citizenship and Human Rights? [Электронный ресурс] //

Официальный сайт Совета Европы. – URL: http://www.coe.int/t/dg4/education/edc/1_What_is_EDC_HRE/What_%20is_EDC_en.asp (дата обращения: 19.08.2016).

23 Хартия Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека [Электронный ресурс] // Официальный сайт Совета Европы. – URL: https://rm.coe.int/16804884cf (дата обращения: 06.11.2019).

13

ответственности; чувство собственной значимости; устойчивость перед лицом неопределенности), практические навыки (способность к самообразованию;

конфликты), знания и их критическое осмысление (самопознание и критическая самооценка; знание и критическое осмысление языковых стилей в общении; познание мира и его критическое осмысление)24.

Названные компетенции раскрываются следующим образом25.

Уважение человеческого достоинства и соблюдение прав человека – «Эти ценности основываются на общепринятом убеждении в том, что каждый человек наделен равноценной значимостью и равным человеческим достоинством, пользуется равным правом на уважение наравне с остальными своими правами человека и основополагающими свободами и, следовательно, достоин соответствующего отношения».

Поощрение культурного многообразия – «Ценность этой категории основывается на общепринятом убеждении в том, что принадлежность к иной культуре, переход от одной культуры к другой и культурное многообразие, а также плюрализм мнений, точек зрения и обычаев должны рассматриваться как явление положительное, заслуживающее высокой оценки и поощрения».

Утверждение демократии, справедливости, беспристрастности равноправия и верховенства закона – «Этот род ценностей основывается на общепринятом убеждении в том, что человеческое сообщество должно

и обычаям – «Открытость является линией поведения по отношению к лицам, воспринимаемым как имеющих иную культурную принадлежность, иные верования, мировоззрение или же обычаи, отличные от их собственных. Она предполагает наличие таких качеств, как восприимчивость, любознательность и готовность взаимодействовать с другими людьми, имеющими иное мировоззрение».

Уважение – «Выражается в положительном внимании и почтительном отношении к кому-либо или чему-либо, основывающимся на том суждении, что они

иную культурную принадлежность, иные верования, иные точки зрения и иной опыт,

24Компетенции для демократической культуры: Жить вместе на равных в демократических обществах в условиях культурного многообразия. Совет Европы, 2017 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Совета Европы. – URL: https://rm.coe.int/prems-147517-rus-2652-competences-for-democratic- culture-8522-web-16x2/1680782139 (дата обращения: 06.11.2019).

25Последующие цитаты: см. там же.

14

отличные от их собственных, имеет жизненно важное значение для ведения межкультурного диалога и укрепления культуры демократии».

Гражданское самосознание – «Выражается в таком отношении к обществу или социальной группе, которое выходит за пределы круга того или иного лица и его непосредственного общения в семье и с друзьями. Оно предполагает наличие чувства принадлежности к обществу, осознание интересов других его членов и последствий своих действий для них, чувства солидарности с ними и гражданского долга по отношению к социуму».

Чувство ответственности – «Выражается в соответствующем отношении к собственным действиям. Оно предполагает вдумчивый подход к своим поступкам,

Чувство собственной значимости – «Характеризует отношение того или иного лица к самому себе. Оно предполагает наличие у человека несомненной уверенности в том, что он способен предпринимать действия, необходимые для достижения поставленных им целей, а также убежденности в своей способности понимать суть вещей, выбирать соответствующие пути осуществления намеченных планов, успешно преодолевать негативные препятствия на этом пути и что-то да

многочисленным противоречивым толкованиям. Она предполагает позитивную оценку такого рода положений и конструктивный подход к ним».

Способность к самообразованию – «Относится к навыкам, необходимым для организации процесса самостоятельного обучения в соответствии с собственными потребностями, его проведения и оценки достигнутых результатов без постороннего вмешательства».

Способность к аналитическому и критическому мышлению – «Относится к навыкам, необходимым для системного и логически последовательного анализа, оценки и составления собственного мнения о разного рода материалах (таких как тексты, доводы, толкования, темы, события, опыт и т.д.)».

Умение слушать, наблюдательность – «Относится к навыкам, необходимым для того, чтобы понимать сказанное и отмечать, что и как было сказано, обращая одновременно внимание и на невербальное поведение окружающих людей».

Сопереживание – «Является набором навыков, позволяющим понять мысли и убеждения, а также проникнуться чувствами других людей для установления с ними личного контакта и увидеть мир их глазами».

Гибкость и адаптация – «Относится к навыкам, необходимым для регулирования и контроля своих мыслей, чувств или поведения в целях должного и действенного реагирования на новые обстоятельства и ситуации».

Коммуникабельность, лингвистические способности, навыки общения на разных языках – «Необходимы для грамотного и результативного общения с лицами, говорящими на одном с вами или же других языках, а также для того,

15

чтобы выступать в качестве посредника между людьми, говорящими на разных языках».

Готовность к сотрудничеству и организаторские способности – «Набор навыков, необходимых для успешного участия в совместных мероприятиях, начинаниях и разных видах деятельности, а также для мотивации других людей к сотрудничеству для достижения общих целей».

Способность разрешать конфликты – «Относится к навыкам, необходимым для того, чтобы реагировать на конфликты, управлять ими и мирно их разрешать, ведя конфликтующие стороны к оптимальным решениям, приемлемым для всех участников спора».

Самопознание и критическая самооценка – «Эти понятия включают в себя способность понять и критически отнестись к собственным мыслям, верованиям, чувствам и побудительным мотивам, а также к своей культурной принадлежности и мировоззрению».

Знание и критическое осмысление языковых стилей в общении – «Сюда входит изучение и критическое осмысление принятых в обществе при общении вербальных и невербальных условностей, существующих на языке (языках) собеседника, воздействия различных стилей общения на других людей, а также нахождение единообразно понимаемых форм выражения на разных языках общих культурных понятий».

Познание мира и его критическое осмысление – «Эти понятия охватывают обширный и сложный комплекс знаний в самых различных областях, включая политику, законы, права человека, культуру, религию, историю, СМИ, экономику, защиту окружающей среды и проблемы устойчивого развития, а также их критическое осмысление».

Турбьерн Ягланд, занимавший пост Генерального секретаря Совета Европы с 2009 по 2019 г., подчеркивал, что «Совет Европы предоставляет воспитателям на европейском континенте инновационный набор компетенций, которые призваны помочь ученикам научиться жить вместе с другими в качестве демократических граждан в многообразных сообществах. По мере того как наши нации продолжают становиться все более смешанными, такие знания и навыки приобретают все большее значение. Цель состоит не в том, чтобы научить учащихся тому, что думать, а, скорее, как думать, для того чтобы ориентироваться в мире, в котором не все разделяют их мнение, но где каждый из нас обязан соблюдать демократические принципы, позволяющие сосуществовать всем культурам»26.

Заметим, что некоторые компетенции данной модели похожи на предложенные в российских стандартах, например, поощрение культурного многообразия. О некоторых важных в современном мире компетенциях, например, «устойчивость перед лицом неопределенности», авторы российских стандартов не задумывались.

26 Компетенции для демократической культуры: Жить вместе на равных в демократических обществах в условиях культурного многообразия. Совет Европы, 2017 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Совета Европы. – URL: https://rm.coe.int/prems-147517-rus-2652-competences-for-democratic- culture-8522-web-16x2/1680782139 (дата обращения: 06.11.2019).

16