ГАТС. Международный опыт и Россия. Монография

Министерство образования и науки России Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет»

Е. Н. Парфирьева

ГАТС: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И РОССИЯ

Монография

Казань Издательство КНИТУ

2015

1

УДК 338.45 ББК 65.530

Парфирьева, Е. Н.

ГАТС: международный опыт и Россия : монография / Е. Н. Парфирьева; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2015. – 108 с.

ISBN 978-5-7882-1839-7

Анализируются основные тенденции развития сферы услуг в мире, в частности состояние, перспективы развития и специфика торговли услугами. Дается анализ обязательств стран-членов в рамках Генерального соглашения по торговле услугами. Приведен опыт лидирующих стран и России в международной торговле услугами.

Может представлять интерес для научных работников и специалистов в области международной торговли услугами, а также преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты: канд. экон. наук, доц. каф. экономики и организации производства ФГБОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет» Л. Р. Уразбахтина

зав. кафедрой менеджмента, декан факультета управления НОУ ВПО «Университет управления ТИСБИ», канд. экон. наук, доц. А.

М. Найда

ISBN 978-5-7882-1839-7 © Парфирьева Е. Н., 2015

©Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2015

2

3

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО РЫНКА УСЛУГ

1.1. Состояние и перспективы развития торговли услугами в мире

Высокие темпы развития сферы услуг в ведущих государствах мира в 2000-е годы во многом предопределили общий рост их экономики, являясь как бы его основой и необходимым условием для сохранения динамики роста и на перспективу. Действительно, без адекватных современным требованиям систем телекоммуникаций, транспортной инфраструктуры, без соответствующих систем образования, финансов, без возможности получения высококачественных деловых услуг для любой страны затруднительно обеспечивать широкое привлечение инвестиций и стабильный экономический рост.

С другой стороны, именно прямые иностранные инвестиции и международная торговля играют решающую роль в развитии самой сферы услуг. Уже в течение многих лет торговля услугами является одним из наиболее динамичных секторов международной торговли. Мировой экспорт товаров в течение 1990-х годов возрастал в среднем на 6% в год, экспорт услуг за тот же период времени в среднем увеличивался с теми же темпами (6%), а в отдельные годы и опережал рост экспорта товаров. В целом доля услуг в международной торговле повысилась с 17% в 1980 году примерно до 19% в 2000 году. Крупнейшим экспортером коммерческих услуг являются США (19,1% мирового экспорта услуг в 2000 г.). Следом за ними в первую пятерку стран входят Великобритания (7,0%), Франция (5,7%), Германия (5,6%) и Япония (4,8%). США являются также и крупнейшим в мире импортером услуг (13,8% мирового импорта услуг в 2000 г.); далее следуют Германия (9,2%), Япония (8,1%), Великобритания (5,7%) и Франция (4,3%). В разрезе географических регионов в мировой торговле услугами с большим отрывом лидирует Западная Европа (45,0% мирового экспорта услуг). Следующие места занимают соответственно Северная Америка (21,7%), Азия (21,1%) и Латинская Америка (4,2%). На страны Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР в совокупности приходится примерно 3,4% мирового экспорта услуг. Важная роль международной торговли услугами в национальном экономическом развитии наглядно проявляется при сопоставлении темпов прироста валового продукта, экспорта товаров и экспорта услуг в отдельных регионах мира.

5

Мировая экономика трансформируется на беспрецедентно высокой скорости и в центре этого преобразования находится экономика услуг. Процессы глобализации были бы невозможны без улучшений в области информационных и коммуникационных технологий. Глобальное производство не было бы сформировано без экономически эффективных и надежных транспортных, а также логистических услуг. Услуги лежат в основе каждой части производственного процесса, начиная от исследований и разработок, проектирования, инжиниринга, финансирования, транспортировки, распределения и маркетинга. В общем, без услуг, практически не было бы добавленной стоимости и инноваций.

Технический прогресс, интернационализация мировой экономики, рост доходов населения коренным образом изменили и сектор услуг. Многие виды услуг, которые традиционно считались в основном «внутренними» (медицинские, образовательные), в результате развития технических средств связи, стремительного совершенствования компьютерных технологий, ускорения и относительного удешевления транспортных перевозок «вышли» за национальные границы и стали субъектом международной торговли. Именно современные средства связи позволили преодолеть основное препятствие в торговле многими видами услуг - необходимость одновременного присутствия поставщика и потребителя услуг в одном и том же месте. Развитию международного рынка услуг способствовали также меры, предпринятые многими странами по развитию конкуренции в таких секторах, как, например, почтовые услуги, телефонная связь, снабжение электричеством и теплом, которые традиционно рассматривались правительствами в контексте обеспечения национальной безопасности, и по этой причине монопольное право на их поставку имели лишь национальные производители. В условиях динамичного роста международной торговли услугами уже к середине 1980-х годов стала очевидной необходимость выработки многостороннего механизма ее регулирования, аналогичного Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), которое с 1947 года регулировало торговлю товарами.

Возможно в прошлом двусторонние и региональные подходы имели место быть в развитии сферы услуг и может они могут иметь место и в настоящее время, но только после того как был применен многосторонний подход в рамках ВТО.

6

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) является первым и единственным сводом многосторонних правил, регулирующих международную торговлю услугами. Этот документ был разработан в ответ на огромный рост сектора услуг в течение последних 30 лет. Соглашение дало больше возможностей странам для увеличения торговли услугами. Во время переговоров в рамках Уругвайского раунда, услуги представляли собой наиболее быстро растущий сектор мировой экономики, и на него приходилось практически две трети мирового производства, одна треть мирового занятости и около 20 процентов мировой торговли. Когда в середине 1980-х годов секретариат ВТО принял решение о создании ГАТС, ряд стран были настроен скептически, и некоторые были очень даже против создания каких–либо правил регулирующих и регламентирующих торговлю услугами. Эти страны, в основном развивающиеся, считали, что такое соглашение может подорвать способность правительств этих государств проводить цели национальной политики и ограничивать их полномочия. Соглашения, которое было, все-таки, создано позволяет работать в сфере услуг с высокой степенью гибкости, как в рамках правил, а также с точки зрения обязательств государств, ограничивающих или же наоборот открывающих доступ на рынок. Уругвайский раунд был только началом. В рамках ГАТС стали проводить больше переговоров. Первые стартовали в начале 2000 года и в настоящее время являются частью повестки дня Доха Раунда. Их главная цель состоит в том, чтобы процесс либерализации продолжался с позиции увеличения уровня обязательств в графиках стран –членов ВТО.

Статистическую информацию о производстве и реализации услуг можно найти на информационном портале TFSITS. В 1994 году по инициативе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Статистической комиссией ЮНКТАД была создана межучережденческая целевая группа по статистике международной торговли услугами (TFSITS). Основной целью TFSITS является разработка статистических требований Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Также в 2002 годы было издано, а в 2010 году переиздано руководство по статистике международной торговли услугами (РСМТУ). В 2010 году РСМТУ было принято Статистической комиссией ООН на 41-й сессии.

В 2011 в целевую группу по статистике международной торговли услугами входили Организация экономического

7

сотрудничества и развития (ОЭСР), Евростат, Международный валютный фонд (МВФ), Статистический отдел Организации Объединенных Наций (ООН), Всемирная туристская организация (ЮНВТО) и Всемирной торговой организации (ВТО). Основное внимание целевой группы направлено на развитие и поддержку реализации Руководства по статистике международной торговли услугами (РСМТУ). В руководстве изложены статистические формы сбора и распространения данных по торговле услугами. Целевая группа проводит регулярные встречи, документацию по которым можно найти на сайте «wto.org» или сделать запрос по электронной почте по адресу: tradeserv@un.org или STD.Servstat@ oecd.org.

Наглядно международную торговлю услугами в настоящее можно представить в следующем виде:

http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_highlights3

*

AFR - Африка

ASI - Азия

CIS – Содружество Независимых Государств

CSC - Центральная и Южная Америка, страны Карибского бассейна EUR - Европа

MEA – Ближний Восток

NAX Северная Америка

** "Прочие коммерческие услуги" представляют собой услуги связи (например, телекоммуникации), строительство, страхование,

8

финансовые услуги, компьютерные и информационные услуги, роялти и лицензионных сборов, другие деловые услуги, а также культурные и рекреационные услуги (например, аудиовизуальные услуги).

В 2010 году доходы от международного туризма составили 940 миллиардов долларов, что является практически четвертью мирового экспорта коммерческих услуг. На долю Европейских стран приходится 385 миллиардов долларов или 41,1 процент от общего объема экспорта (почти на 8 % меньше по сравнению с 2005). Экспорт транспортных услуг составил 21,3 % от мирового экспорта коммерческих услуг в 2010 году, по сравнению со средней долей 22-23 % в последние десятилетии. Большая часть экспорта приходится на Европейские страны (374 млрд. долл.), страны Азии (226 млрд. долл.) и Северную Америку (84 млрд. долл.). Мировой экспорт «прочих коммерческих услуг»"составил 1970 млрд. долларов в 2010 году, что составляет 53,3 % мирового экспорта коммерческих услуг. Половина экспорта "прочих коммерческих услуг " из Европы, в основном из Европейского Союза. Доля Азии в экспорте "прочих коммерческих услуг" увеличилась до 25,4 %. Доля Северной Америки составила 18,2 %.

Сравнивая состояние международного рынка услуг в настоящее время и в разгар экономического кризиса, можно констатировать следующее (рис. 2):

Рис. 2. Экспорт коммерческих услуг в 2009-2010 гг.

Мировой экспорт транспортных услуг сократился на 23 % в период экономического кризиса и затем увеличился на 15 % в 2010 году за счет экспорта стран Азии. Доходы от туризма увеличились на 8 % в 2010 году. По данным Организации Объединенных Наций и

9

Всемирной туристской организации, увеличился экспорт международного туризма на 6,6 % в 2010 году. Мировой экспорт финансовых услуг увеличился на 7 % в 2010 году после резкого падения во время экономического кризиса. Экспорт услуг по страхованию экспорта находится в фазе застоя, в то время как экспорт компьютерных и информационных услуг, а также роялти и лицензионные платежи увеличились на 13 и 11 % соответственно. Экспорт строительных услуг сократился почти во всех регионах в 2010 году после экономического кризиса. Экспорт услуг связи снизились на 8 % в стоимостном выражении, отражая значительное падение цен.

Раскрывая особенности международного рынка услуг в докризисное время, можно отметить, что обороты большинства секторов услуг на конец 2010 года оставались ниже докризисного уровня (рис. 3).

Рис. 3. Мировой экспорт коммерческих услуг по секторам

2008-2010 гг.

Экспорт в таких секторах услуг как транспорт и финансы остаются ниже докризисного уровня, несмотря на быстрое восстановление в 2010 году. Экспорт транспортных услуг составил 785 миллиардов долларов в 2010 году, то есть на 105 миллиардов долларов меньше, чем в 2008 году. Экспорт финансовых услуг составил 265 миллиардов долларов в 2010 году, то есть на 10 % меньше по сравнению с 2008 годом. Экспорт компьютерных и информационных услуг вырос до 215 миллиардов долларов в 2010 году, что на 15 миллиардов долларов больше, чем в 2008 году. Платежи по роялти, а также лицензионные платежи составили 245 миллиардов долларов в 2010 году, что на 20 миллиардов долларов больше, чем в 2008 году (табл.1, 2).

10