Ведение аварийно-спасательных работ при авариях на химически опасных объектах. Учебное пособие для курсантов, слушателей и студентов по специальности

131

-способ, технология выполнения работ с учетом пожарной обстановки и разрушения;

-особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

-кто обеспечивает выполнение работ, их задачи;

-основы взаимодействия с противопожарными и другими обеспечивающими формированиями;

-меры безопасности при проведении работ с учетом пожарной обстановки и разрушений;

-порядок поддержания связи.

4.3.41. Разведка на территории аварийного объекта с момента возникновения аварии ведется разведывательными звеньями объекта с комплексной задачей выявить, кроме химической обстановки и масштабы поражения рабочих

ислужащих, пожарную и инженерную обстановку:

-вид, параметры и границы очага пожара;

-скорость и направления распространения огня;

-степень загазованности и задымления территории, цехов и технологических систем объекта;

-участки, цехи, системы, находящиеся под угрозой возгорания или взрыва в виду близости к очагу пожара;

-состояние систем противопожарного водоснабжения;

-установить степень разрушения зданий и технологических систем в районе взрыва, наиболее удобные пути подхода к месту работ;

-состояние коммунально-энергетических систем.

С подходом разведывательных формирований района (города) организация разведки уточняется. Организуется специальная пожарная, медицинская и инженерная разведка и наблюдение.

4.3.42.Выбор технологий ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО, осложненных взрывами и пожарами, осуществляется с учетом конкретной обстановки на участке (месте) проведения работ, наличия сил и средств (см.раздел 4.4).

4.3.43.При постановке задачи противопожарным формированиям на тушение пожара в зоне химической аварии указывается: – характер обстановки на участке (месте) предстоящих действий, основные вредные и опасные факторы с учетом токсичных свойств АХОВ, характера и масштабов возгорания;

- цель, район (место) предстоящих действий; - задача по локализации и тушению пожара;

- способы и технология выполнения мероприятий по обеспечению тушения пожара в случае возгорания данного вида АХОВ;

- особенности действий в условиях химического заражения; - с кем взаимодействовать при выполнении задач, основы организации

взаимодействия;

132

- меры безопасности при выполнении задач.

Технология локализации и тушения очагов пожаров в зоне заражения АХОВ выбирается с учетом характера и масштабов возгорания, в соответствии с требованиями Боевого устава пожарной охраны.

В начальный период ликвидации крупной аварии на ХОО, осложненной пожарами и взрывами, задача локализации источника горения и противопожарного обеспечения первоочередных спасательных и других неотложных работ решается силами противопожарной службы объекта.

С подходом районных пожарных формирований и формирований государственной противопожарной службы организуется тушение возникшего возгорания и противопожарное обеспечение аварийно-спасательных работ.

Особенности технологии ведения аварийно-спасательных работ при авариях на ХОО в условиях пожаров и взрывов изложены в разделе 4.5 настоящего Руководства.

4.3.44.Локализация непосредственно очага возгорания и его тушение в условиях воздействия комбинированных поражающих факторов осуществляются специальными подразделениями газодымозащитной службы – звеньями численностью не менее трех человек каждое. Продолжительность работы звена в зоне воздействия опасных факторов определяется защитной мощностью средств защиты. Учет продолжительности работы каждого звена в опасной зоне и защитной мощности средств индивидуальной защиты ведется постами безопасности, выставляемыми в местах ввода формирований на "грязный" и пожароопасный участок. При наличии в воздухе в районе спасательных работ высоких концентраций опасных веществ для контроля их концентрации выставляется специальный химический наблюдательный пост.

4.3.45.Формированиям (группам), предназначаемым для обеспечения действий спасательных групп в зоне химического заражения и воздействия пожара при постановке задачи указывается:

- характер обстановки на участке ведения спасательных работ, основные вредные и опасные факторы, препятствующие их ведению;

- состав группы противопожарного обеспечения спасательных работ; - задача группы, участок (место) действий (рубеж постановки завес, уча-

стки противодымных мероприятий и т.п.); - способы и технологии выполнения работ с учетом обстановки и задачи

спасательной группы; - сроки выполнения задачи;

- с какой спасательной группой взаимодействовать; - меры безопасности при проведении работ; - порядок поддержания связи.

133

Состав группы противопожарного обеспечения спасательных работ определяется исходя из пожарной обстановки, масштабов участка (места) ведения спасательных работ и способа (технологии) выполнения задачи, а также возможностей привлекаемых формирований.

4.3.46.Взаимодействие между аварийно-спасательными и противопожарными формированиями на период ведения поисково-спасательных работ организуется в интересах спасательных работ и заключается в проведении согласованных по месту и времени мероприятий по поиску, спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, локализации пожара и созданию условий для эффективного ведения спасательных работ в зоне воздействия АХОВ и опасных факторов пожара.

При организации взаимодействия согласовываются:

- участок (места) и время проведения аварийно-спасательных работ, маршруты эвакуации пораженных;

- участки развертывания и задачи противопожарных формирований по обеспечению аварийно-спасательных работ;

- участки (места) и время постановки водяных завес, душей и других мероприятий по обеспечению действий спасателей;

- состав и задачи формирований, выделяемых в помощь противопожарным формированиям;

- сигналы взаимодействия между аварийно-спасательными и противопожарными формированиями;

- порядок связи взаимодействия.

4.3.47.На инженерные формирования при проведении аварийноспасательных работ в условиях крупных химических аварий, осложненных пожарами и взрывами, кроме задач по локализации проливов АХОВ, засыпке их грунтом, возлагается: разборка завалов в местах проведения спасательных работ, расчистка подходов к местам их ведения от обломков зданий и конструкций; оборудование водоводов для доставки воды к местам обезвреживания проливов АХОВ, тушения пожаров и постановки водяных завес; освещение мест ведения аварийно-спасательных работ (до восстановления стационарной системы освещения) и др.

При постановке задачи инженерным формированиям (подразделениям) указывается:

- обстановка в районе (месте) предстоящих действий; основные опасные факторы и меры защиты от них;

- задачи (где, что, к какому времени выполнить); - состав выделяемых для этих целей сил и средств; - способы, технологии решения задачи; - с кем взаимодействовать при ее выполнении; - кто обеспечивает решение задачи; - меры безопасности;

134

- порядок связи.

Способы и технологии разборки завалов, обеспечения спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений изложены в Руководстве по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушения зданий и сооружений.

С учетом характера химической и пожарной обстановки задачи выполняются с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания и тела.

При выполнении задач по обеспечению спасательных работ и тушения пожаров, инженерные формирования (подразделения) действуют в составе соответствующих поисково-спасательных групп или группы тушения пожара.

При выполнении задач по разборке завалов, расчистке проходов, обеспечению водоснабжения и освещения инженерные формирования (подразделения) составляют группу инженерного обеспечения ликвидации ЧС.

Тактика действий инженерных формирований (подразделений) определяется характером обстановки и возложенной на них задачей.

4.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ КРУП-

НЫХ АВАРИЯХ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

4.4.1. Обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ - это комплекс организационных, специальных и экономических мероприятий, направленных на бесперебойное удовлетворение потребностей сил РСЧС при выполнении поставленных им задач, а также жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Основными требованиями к организации обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ при авариях на ХОО являются: высокая готовность, надежность и гибкость, что достигается:

-заблаговременным и полным накоплением запасов (резервных фондов) необходимых материально-технических средств;

-заблаговременным планированием организации обеспечения применительно к потенциально возможным типам ЧС;

-увязкой планов обеспечения с планами ликвидации ЧС; четкой и своевременной постановкой задач соответствующим функциональным подсистемам и службам на организацию обеспечения при возникновении угрозы или непосредственно ЧС;

-твердым управлением мероприятиями по обеспечению;

-устойчивым взаимодействием между территориальными и соответствующими функциональными подсистемами и службами в ходе ликвидации ЧС.

135

Основным принципом организации обеспечения является осуществление его, прежде всего силами и средствами подсистем, на территории и объектах которых возникла ЧС. Если масштабы и характер ЧС таковы, что сил и средств района (города), на территории которого расположен аварийный объект, и этого объекта недостаточно, то вышестоящая комиссия по ЧС оказывает необходимую помощь, или берет на себя соответствующее обеспечение работ или оказывает необходимую помощь.

Всестороннее обеспечение личного состава воинских частей ГО в ходе ликвидации крупных химических аварий организуется командирами и штабами этих частей и осуществляется тыловыми подразделениями с использованием запасов частей с последующим возмещением затрат за счет органа, принявшего решение о привлечении их к работе.

4.4.2.При химических авариях местного и регионального масштабов всестороннее обеспечение действий сил при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется комиссией по ЧС области (края, республики) во взаимодействии с комиссией по ЧС района (города), по месту размещения аварийного объекта.

Организация обеспечения планируется заблаговременно, параллельно с разработкой планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Планы организации обеспечения являются составной частью указанных территориальных и объектовых планов.

Непосредственное планирование и управление мероприятиями по видам обеспечения осуществляется соответствующими функциональными подсистемами и службами в соответствии с их функциональным предназначением и поставленными им задачами.

4.4.3.Основными видами обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО являются: материальное, инженерное, противопожарное, транспортное, техническое, гидрометеорологическое и обеспечение общественного порядка.

Материальное обеспечение организуется в целях бесперебойного и своевременного снабжения сил в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ материальными средствами, не-

обходимыми для выполнения поставленных задач, а также материальными средствами, необходимыми для жизнеобеспечения пострадавших и населения, временно отселенного из зоны химического заражения.

Основные задачи материального обеспечения:

- снабжение сил средствами индивидуальной защиты, нейтрализующими (обезвреживающими) веществами, горюче-смазочными материалами, водой, продовольствием, обменной спецодеждой и обувью, а также другими материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС;

- организация питания личного состава сил, пострадавшего и временно отселяемого населения и их коммунально-бытового обслуживания.

136

Источниками материальных средств, необходимых для осуществления материального обеспечения, являются текущие запасы и резервные чрезвычайные фонды области (края, республики), района (города) и объектов, попавших в зону ЧС, а в воинских частях ГО

- их подвижные запасы.

4.4.4. Непосредственное обеспечение сил РСЧС в ходе ведения работ осуществляется через пункты (группы) снабжения, развертываемые в "чистом" секторе органами снабжения функциональных подсистем и служб на направлении действий формирований данной территориальной подсистемы (объекта).

Питание и обеспечение предметами первой необходимости личного состава сил РСЧС организуется через подвижные пункты питания, развертываемые в зоне отдыха. Питание пострадавших организуется через медицинские учреждения.

Население, временно отселенное из опасной зоны, обеспечивается продуктами питания через торговую сеть, а минимально необходимыми услугами через – учреждения коммунального обслуживания в местах временного расселения, а при ее недостаточности - через временно развертываемые торговые и коммунальные учреждения.

Управление материальным обеспечением в ходе ликвидации крупной химической аварии осуществляется комиссией по ЧС, организующей ликвидацию последствий аварии, через представителей соответствующих функциональных подсистем и служб.

4.4.5. Инженерное обеспечение при крупных химических авариях организуется в целях оказания помощи поисково-спасательным группам в деблокировании пострадавших; оборудования освещения пунктов управления, мест проведения аварийно-спасательных работ; организации водоснабжения (при выходе из строя водопровода и недостатке водоисточников), а также проведения вспомогательных работ (расчистка подходов, дорог и т.п.).

Для решения задач инженерного обеспечения при крупных авариях на ХОО привлекаются территориальные и объектовые аварийновосстановительные формирования, формирования механизации работ ГО, инженерные подразделения воинских частей гражданской обороны. По согласованию с военным округом при необходимости могут привлекаться также инженерные подразделения Вооруженных Сил России.

При оказании помощи поисково-спасательным службам в деблокировании пострадавших инженерные подразделения решают задачи по расчистке подходов к местам нахождения пострадавших, разборке завалов и непосредственно обеспечивают действия спасателей при деблокировании пострадавших из завалов и блокированных помещений.

137

Освещение пунктов управления, медицинских пунктов, а также мест (участков) проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оборудуется инженерными подразделениями при выходе из строя стационарного электроснабжения, с использованием передвижных электростанций. Одной из задач инженерного обеспечения является организация водоснабжения как для целей локализации и разбавления проливов АХОВ, приготовления нейтрализующих растворов, постановки водяных завес, санитарной обработки людей, так и для жизнеобеспечения населения. Учитывая большую потребность в воде при удаленности водоисточников, для водообеспечения могут привлекаться трубопроводные подразделения ГО и Вооруженных Сил России.

4.4.6. Противопожарное обеспечение организуется и осуществляется в целях создания условий для выполнения спасательных и других неотложных работ при химических авариях, сопровождаемых пожарами.

Основные задачи пожарного обеспечения:

-организация и ведение пожарной разведки

-локализация и тушение пожаров на аварийном объекте;

-обеспечение работы спасателей на задымленных участках, участках с высокой температурой, предотвращение возгорания на участках ведения спасательных работ;

-спасение людей из горящих и задымленных зданий;

-постановка водяных завес на путях распространения зараженного облака, дыма и ядовитых продуктов горения.

Для решения задач противопожарного обеспечения привлекаются подразделения Государственной противопожарной службы, территориальные и объектовые противопожарные формирования, противопожарные и трубопроводные подразделения воинских частей ГО.

Противопожарное обеспечение организуется старшим территориальным начальником противопожарной службы в соответствии с задачей, поставленной соответствующей Комиссией по ЧС. Непосредственно действиями пожарных формирований на местах тушения пожаров и выполнения других задач противопожарного обеспечения управляют командиры пожарных формирований выполняющих эти задачи.

Задачи противопожарного обеспечения выполняются в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 05.04. 2011г. № 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» в тесном взаимодействии с формированиями, выполняющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне химического заражения, а также с формированиями РХБ защиты.

138

4.4.7.Транспортное обеспечение организуется с целью своевременного

иполного выполнения перевозок необходимых для обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ, мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения и других мероприятий по ликвидации последствий химической аварии.

Основные задачи транспортного обеспечения при крупных авариях на

ХОО:

- подвоз личного состава, техники и материальных средств, необходимых для бесперебойного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечение маневра силами и средствами в ходе ликвидации ЧС; - эвакуация пострадавших в лечебные учреждения;

- подвоз материально-технических средств, необходимых для жизнеобеспечения сил РСЧС и населения;

- вывоз зараженных грунтов, обломков конструкций и т.п.; - обеспечение функционирования системы управления.

Для решения задач транспортного обеспечения решением Комиссии по ЧС области (края, республики), района, города привлекаются транспортные средства объектов, попавших в зону ЧС, а также

районных (городских) и областных (краевых, республиканских) транспортных организаций, независимо от форм собственности, лежа-

щих в основе их деятельности. Привлекаются также транспортные средства воинских частей ГО.

Для эвакуации раненых и пораженных, нуждающихся в срочной квалифицированной медицинской помощи, а также для обеспечения функционирования системы управления могут привлекаться также вертолеты местных авиапредприятий.

Для удобства управления автомобильный транспорт сводится в группы по 5-10 машин, а при большом объеме перевозок – в колонны по 20-30 машин. Группы и колонны передаются в распоряжение оперативных групп соответствующих комиссий по ЧС, а также функциональных подсистем и служб, обеспечивающих ведение аварийно-спасательных работ.

Транспортное обеспечение воинских частей осуществляется их штатными транспортными средствами.

Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения в основном производится специальным санитарным транспортом.

Управление транспортным обеспечением осуществляется с пункта управления оперативной группы Комиссии по ЧС, руководящей ликвидацией последствий крупной химической аварии, через представителей транспортных организаций.

139

4.4.8.Техническое обеспечение организуется и осуществляется в целях поддержания работоспособности транспорта и специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основные задачи технического обеспечения при крупных авариях на

ХОО:

- ремонт транспорта и техники, вышедших из строя в ходе работ; - снабжение ремонтных подразделений (формирований) запасными час-

тями, ремонтными материалами и инструментом; - эвакуация неисправного транспорта и техники в ремонтные предпри-

ятия.

Для выполнения задач технического обеспечения решением Комиссии по ЧС, организующей ликвидацию ЧС, привлекаются имеющиеся ремонтные организации, станции технического обслуживания, независимо от их ведомственной принадлежности. На базе указанных организаций создается подвижная ремонтно-восстановительная группа, а также ремонтные звенья, осуществляющие техническое обеспечение определенных формирований.

Техническое обеспечение подразделений воинских частей ГО осуществляется их штатными техническими подразделениями и собственными техническими средствами.

Снабжение запасными частями и ремонтными материалами осуществляется из запасов привлекаемых ремонтных организаций, с последующим возмещением затрат.

Мелкий ремонт неисправной техники осуществляется в основном на месте выхода ее из строя. Техника, требующая среднего или капитального ремонта, эвакуируется на пункт специальной обработки, а после обеззараживания – в ремонтные предприятия.

Техническое обслуживание техники осуществляется силами и средствами экипажей.

4.4.9.При постановке задач на организацию обеспечения ликвидации последствий крупной химической аварии соответствующим функциональным подсистемам, службам и формированиям указывается:

- сведения об обстановке в зоне аварии, тип АХОВ, его поражающие свойства, границы «чистого» и «грязного» секторов;

- задачи подсистемы (службы, формирования), место и сроки развертывания;

- порядок обеспечения действий сил и пострадавшего населения; - нормы расхода и источники получения материально-технических и

других средств; - транспортные средства, выделяемые для обеспечения работы;

- с кем взаимодействовать в ходе выполнения задач; - меры безопасности при действиях в зоне аварии; - порядок связи и информации;

140

- место развертывания оперативной группы, организующей ликвидацию

ЧС.

4.4.10. Гидрометеорологическое обеспечение при крупных химических авариях осуществляется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических процессов, оценки их влияния на химическую обстановку и действия сил РСЧС по ликвидации последствий химической аварии.

Комиссии по ЧС области (края, республики), района, города обеспечиваются данными гидрометеорологической обстановки территориальным органам гидрометеослужбы, и доводит эти данные до подведомственных органов управления и сил.

Прогнозы и данные гидрометеорологической обстановки выдаются в установленные сроки, а также по запросам Комиссий по ЧС.

При ликвидации последствий крупных химических аварий для тесного взаимодействия и оперативного решения задач гидрометеорологического обеспечения на пунктах управления областной (краевой; республиканской), районной, городской Комиссии по ЧС целесообразно иметь оперативную группу территориального органа гидрометеослужбы.

4.4.11. Обеспечение общественного порядка при крупных химических авариях организуется и осуществляется в целях:

-контроля за соблюдением установленного режима в районе чрезвычайной ситуации, на местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в местах специальной обработки;

-пресечения противоправных действий, паники и мародерства;

-обеспечения безопасности движения в зоне чрезвычайной ситуации;

-обеспечение порядка при проведении временного отселения населения из опасной зоны и в местах временного размещения эвакуированных.

Для выполнения задач обеспечения общественного порядка при крупных химических авариях привлекаются силы и средства территориальных органов внутренних дел, подразделения государственной автоинспекции. По согласованию с МВД России могут привлекаться подразделения внутренних войск.

Задачи обеспечения общественного порядка, поставленные территориальными Комиссиями по ЧС, решаются органами внутренних дел в порядке и способами, предусмотренными соответствующими нормативными актами МВД России.

При постановке задачи формированиям обеспечения общественного порядка указывается:

-сведения об обстановке в зоне аварии, тип АХОВ, основные его поражающие свойства, границы «чистого» и «грязного» секторов;

-режим, устанавливаемый для зоны аварии;