4. ОХРАНА КОМПОНЕНТОВ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ОТ ТЕХНОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ И ГОРНОПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как уже отмечалось вовведении, одной из основных задач геоэкологии являются изучение изменений жизнеобеспечивающих ресурсов географических оболочек под влиянием природных и антропогенных факторов, их охрана, рациональное использование и контроль с целью сохранения для нынешних и будущих поколений людей продуктивной природной среды. Для достижения этих целей используются результаты инженерных изысканий.

4.1. Оценка воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду

Одна из важных особенностей промышленной экологии заключается в изучении комплексного воздействия промышленных предприятий на состояние природной среды и обосновании средств ее защиты от этого воздействия на основных стадиях жизненного цикла предприятий. В общем случае эти стадии включают: производство строительных работ; эксплуатацию, реконструкцию, модернизацию и ликвидацию предприятия; рекультивацию природной среды после ликвидации предприятия.

Материалы ОВОС подготавливаются на предпроектных стадиях строительства на основе результатов инженерных изысканий. В ряде случаев, для небольших объектов, подготовка материалов ОВОС может предшествовать инженерным изысканиям.

Разработка материалов ОВОС и проведение процедуры ОВОС регламентируются Федеральным законом «Об экологической экспертизе»от 23ноября 1995 г. № 174-ФЗ [8] и приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» [9].

Процедура ОВОС направлена на принятие экологически обоснованных управленческих решений на основе выявленных возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, а также разработки мероприятий по уменьшению воздействий и/или их предотвращению. В процедуре участвуют заказчик намечаемой деятельности, исполнитель работ по оценке воздействий и широкая общественность. По результатам общественных слушаний и замечаний общественности исполнитель разрабатывает окончательный вариант материалов ОВОС, который направляется на государственную экологическую экспертизу [10].

Материалы окончательного варианта ОВОС включают: характеристику природных ресурсов территории и фонового состояния окружающей среды; анализ альтернативных вариантов намечаемой хозяйственной деятельности; оценку интенсивности и продолжительности воздействия намечаемой деятельности; программу комплексного мониторинга техногенных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности; предложения для разработки мероприятий по уменьшению воздействий и/или их предотвращению; результаты общественных слушаний предварительных материалов ОВОС и их экологической экспертизы. При подготовке материалов ОВОС особое внимание уделяется анализу количественных характеристик комплексного воздействия.

35

4.2.Перечень мероприятий по охране окружающей среды при строительстве горнопромышленных объектов

При строительстве промышленных объектовтребованиями постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [11] предусматривается наличие в составе проектной документации раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». В этом разделе излагаются все необходимые аспекты экологической безопасности того или иного объекта. Перечень мероприятий по охране окружающей среды предусматривает разработку оптимальных с экологической точки зрения организационных мер и инженерных решений поснижению количества выбросов загрязняющих агентов в атмосферу, их сбросов в природные воды, сокращению количества отходов, а такжепопредотвращениюиных последствий техногенных воздействийна окружающую среду.

Горнопромышленные комплексы — наиболее масштабные и экологически опасные. По своему функциональному назначению и особенностям они отличаются друг от друга. Однако строительство каждого из них характеризуется тем, что они в той или иной степени воздействуют на вселандшафтные компоненты.

Структура материалов ПМ ООС в общем случае содержит следующиеосновные разделы: защита почв и геологической среды; защита водных ресурсов; защита атмосферного воздуха; складирование и утилизация твердых отходов; защита растительного и животного мира и человека; защита от физических воздействий; программа экологического мониторинга; расчет затрат на природоохранные мероприятия и компенсационные выплаты.

Кроме того, материалы ПМ ООС включают перечень используемых нормативных правовых и нормативно-технических документов, а также необходимые текстовые и графические приложения.

4.3.Мониторинг объектов строительства

ВФедеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ [12] под мониторингом окружающей среды (экологическим мониторингом) понимается «комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов» (цит. по [6]). Согласно СП 47.13330.2016 локальный мониторинг компонентов окружающей среды — это «система наблюдений и контроля за состоянием и изменением природных условий территории,

втом числе под влиянием техногенных воздействий, при строительстве и эксплуатации объекта» [2].

Основной целью организации экологического мониторинга объектов строительства является фиксация экологических условий в районе расположения зданий и сооружений до начала строительства, в период возведения объекта и после окончания работ (в период эксплуатации), а также сбор информации о природных условиях в районе. Комплекс задач мониторинга при этом многогранен и может включать обеспечение геоэкологической безопасности жителей, сохранение окружающей природной среды путем реагирования при отклонении наблюдаемых параметров от нормативных значений, оценку состояния источников воздействий на окружающую среду, обработку первичных данных, информационную поддержку управленческих решений и взаимодействие с компонентными службами и др. [42].

Выделяютсятакие уровнисбора информации о состоянии окружающей среды: национальный (федеральный) мониторинг; региональный (областной, краевой, окружной) мониторинг; муниципальный мониторинг; точечный (локальный) мониторинг [42]. Объектами мониторинга при этом являются следующие компоненты природной среды: атмосферный воздух (диоксид углерода, оксиды азота, углеводороды); поверхностные воды (общая минерализация, водородный показатель, биологическая потребность в кислороде за пять суток, взвешенные вещества, нефтепродукты, нитраты, сульфаты, хлориды и отдельные химические элементы — K, Na,

36

Mg, Fe и многие другие); подземные воды (уровень, температура, водородный показатель, химический и ионный состав грунтовых вод); почвенный,растительный покров (видовой состав растительных сообществ, фенологическое состояниекомпонентов); мониторинг геологических процессов (выветривание, эрозия, склоновыеи эоловые процессы);животный мир;радиационный фон. Средствами мониторинга являютсяизмерительное оборудование на стационарных наземных пунктах и в маршрутных наблюдениях, дистанционные методы (в частности, аэрокосмические средства). Система экологического мониторинга представляет собой ключевой компонент геоэкологической оценки и обеспечения безопасности объектов строительства и горной промышленности. Структура системы в значительной степени сказывается на эффективности обмена информацией и качестве проектных решений [42].

4.4. Геоэкологическая оценка и охрана компонентов природной среды от техногенных воздействий промышленных объектов

Вопросы геоэкологической оценки масштаба техногенных воздействий объектов строительства или горной промышленности связаны с решением задач экологического, экономического, технологического характера. Одним из ключевых моментов при оценке является сравнение имеющихся показателей состояния геосферных компонентов с нормативными величинами. База показателей для оценки может включать: нормативные показатели качества окружающей среды; сведения об уровне воздействия (условий в месте расположения объекта строительства или горной промышленности) до или после окончания проведения природоохранных мероприятий; сведения об уровне воздействия (экологических условий) при реализации передовых решений и перспективных мероприятий [10].

Проектные решения в области горнопромышленной деятельности истроительства должны быть направлены на снижение негативных нагрузок на геосферные компоненты. Причем это может быть целенаправленным процессом улучшения состояния окружающей среды, а может стать дополнительным эффектом экономических или технологических решений[10].

Виды и классификация природоохранных мероприятий могут устанавливаться по способу достижения природоохранного эффекта, а также по целевому назначению. По способу достижения природоохранного эффекта мероприятия могут относиться к одной из следующих групп [10]: внедрение системы управления окружающей средойкак части системы управления, включающей организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики; разработка и проведение управленческих решений в области охраны окружающей среды и ресурсосберегающих технологий строительства; внесение изменений на технологическом этапе жизненного цикла продукции, позволяющих снизить нагрузки на окружающую среду; разработка и внедрение технологий ресурсосбережения и методов переработки и утилизации отходов; установка на объектах горной промышленности устройств и техники для защиты окружающей среды; совершенствование технологических решений по очистке воды и отходящих газов.По целевому назначению мероприятия по охране компонентов природной среды от техногенных воздействий промышленных объектов классифицируют: на мероприятия по защите компонентов природной среды; на энерго- и ресурсосберегающие мероприятия; на многоцелевые мероприятия, когда задачи охраны компонентов природной среды решаются параллельно с повышением качества продукции, улучшением использования сырьевых компонентов, топливно-энергетических ресурсов и других составляющих производства продукции.

Важны взаимосвязь результатов геоэкологической оценки с принятием решения о внедрении тех или иных природоохранных мер, а также расчет эколого-экономического эффекта от мероприятия по охране природной среды, который достигается за счет снижения экологического ущербаиповышенияэффективности промышленных объектовпутемэнерго-иресурсосбережения.

37

5.ПРИРОДООХРАННЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ В СТРОИТЕЛЬНОЙ

ИГОРНОПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Правовые нормативные документы

Конституционные права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 42 Конституции Российской Федерации [13]), а также обязанности о сохранении природы и окружающей среды, бережном отношении к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации [13]) являются основой не только для нормативных правовых актов в сфере геоэкологии, но и для осуществления всех видов хозяйственной деятельности, включая строительство и горную промышленность.

C целью реализации названных статей Конституции РФ был принят целый ряд федеральных законов, основным из которых является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [12]. Отдельным принципиально важным этапом развития законодательной базы стало введение в федеральный закон положений о наилучших доступных технологиях. В частности, принципиальный механизм организации и осуществления хозяйственной деятельности с учетом возможной минимизации воздействий на окружающую среду связан с введением изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ [14]) и с введением понятия о «наилучших доступных технологиях» (статья 28.1). Под такими технологиями понимаются «технологии производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемые на основе современных достижений науки и техники инаилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия условий их применения» [14]. Такой подход к технологическому нормированию предусматривает нормативное снижение нагрузки на окружающую среду, в том числе обязательность получения комплексных разрешений для предприятий 1-й категории (на основе наилучших доступных технологий) [10]. Важными в таком подходе к нормированию являются гармонизация с подходами, использующимися в других странах мира, а также привлечение в систему управления окружающей средой экономических механизмов.

Помимо Федерального закона «Об охране окружающей среды» важную роль играют такие законы, как Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта 1999 г. №52-ФЗ [15], Федеральный закон«Обэкологической экспертизе»от 23ноября 1995 г. № 174-ФЗ [8], Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г.

№96-ФЗ [16], Федеральный закон«Об отходах производства и потребления»от 24 июня 1998 г.

№89-ФЗ[17], Федеральный закон «Оживотном мире» от 24апреля 1995г. №52-ФЗ[18]. Наряду с федеральными законами важнейшую роль для реализации конституционных прав на благоприятную окружающую среду играют кодексы. В частности, к ним относятся Водный кодекс Российской Федерации [19], Градостроительный кодекс Российской Федерации [1], Лесной кодекс Российской Федерации [20], Земельный кодекс Российской Федерации [21].

Вкачестве примера природоохранных положений кодексов проанализируем статью 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в которой говорится об обеспечении соблюдения требований охраны окружающей среды, экологической безопасности и санитарных правил при осуществлении градостроительной деятельности. Градостроительная деятельность включает «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений» (статья 1 ГрК РФ) [1]. Осуществляется она в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства и других важнейших для состояния окружающей среды процессов.

38

При этом в соответствии со статьей 10 учитываются состояние территорий и тех ограничений, которые устанавливаются территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, разрабатываемыми в случае чрезвычайной экологической ситуации и на территории зон экологического бедствия, а также на особо охраняемых природных территориях. При разработке градостроительной документации предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды. Обязательства по соблюдению требований экологической безопасности и охраны окружающей среды возложены на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков и объектов недвижимости. Отдельные положения статьи 10 регулируют проживание людей на территориях с учетом состояния окружающей среды.

Важным является система технического регулирования согласно Федеральному закону «О техническом регулировании»от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ [22], в частностиФедеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ [23]. Требования к обеспечению охраны окружающей среды содержатся в статье 32 Технического регламента и говорят о необходимости предотвращения или минимизации негативных воздействий на окружающую среду за счет предусматриваемых в проектной документации зданий и сооружений эффективных мероприятий. Эти требования и подходы к проектированию и строительству в полной мере учитывают весь жизненный цикл строительства

исоответствуют по духу и букве Федеральному закону «О техническом регулировании», в частности в части статьи 6 «Цели принятия технических регламентов», среди которых «охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений» и «обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения» [22] (последнее введено Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон “О техническом регулировании”» от 18 июля 2009 г. № 189-ФЗ, в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О техническом регулировании”» от 21 июля 2011 г. № 255-ФЗ [24]).

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [17] регулирует вопросы обращения с отходами, включая лимиты на их размещение в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, которые устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии со статьей 18 Федерального закона осуществляется в целях охраны окружающей среды и здоровья человека, снижения количества отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в этой сфере. В Федеральном законе «Об отходах производства

ипотребления» регламентированы проведение мониторинга, предоставление информации, предупреждение аварий, требования по профессиональной подготовке допущенных к обращению с опасными отходами лиц, их ответственность, кроме того, учет, отчетность и проведение производственного контроля в сфере обращения с отходами.

Категории особо охраняемых природных территорий указываются в статье 2 Федерального закона «Об особо охраняемыхприродных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ [25], к ним относятся «государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады [25]. При этом особо охраняемые природные территории (ООПТ) могут относиться к ООПТ федерального, регионального или местного значения. Строительство, реконструкция и эксплуатация физкультурно-оздорови- тельных, спортивных и спортивно-технических сооружений в зонах освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации предусматривается согласно пункту 2 статьи 41 Лесного кодекса РФ [20].

39

Принципиальную роль в обеспечении прав граждан России на благоприятную окружающую среду путем предупреждения негативных воздействийна компоненты природной среды играют положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» [8]. Под экологической экспертизой понимается «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной строительной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой строительной деятельности на окружающую природную среду и связанных

сними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы» [10]. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы прописаны в статье 19 Федерального закона «Об экологической экспертизе» [8].

Возвращаясь к положениям Федерального закона «Об охране окружающей среды», стоит коснуться некоторых статей. В статье 19 речьидет об основах нормирования в области охраны окружающей среды. Например, указаны цели нормирования, связанные с обеспечением экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, а также говорится о двух группах нормативов, к которым отнесены нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. Также в статье 19 говорится о разработке нормативов в области охраны окружающей среды, которая включает научное обоснование, установление оснований для разработки и пересмотра нормативов, утверждение и публикацию нормативов, а также оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов. Статья 29 раскрывает требования, которые должны устанавливаться природоохранными нормативами. В частности, к таким требованиям относятся условия проведения работ, услуг иметоды контроля, а также ограничения и условия оказывающей негативное воздействие на окружающую среду деятельности. Нормативами устанавливаются показатели наилучших доступных технологий и порядок организации и управления природоохранной деятельности, в том числе в сферах строительства и горной промышленности. Статья 20 говорит о нормативах качества окружающей среды, а статья 21 — о нормативах допустимого воздействия на окружающую среду.Нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых сбросов для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников регулируются статьей 22, а технологические и технические нормативы — статьей 23 [12]. В связи

сэтим и во исполнение положений перечисленных статей особую актуальность наряду с нормативными правовыми актами имеет нормативно-техническая документация по охране окружающей среды в строительстве и горной промышленности.

5.2.Нормативно-технические документы

Кнормативно-техническим документам в природоохранной деятельности относят акты, которые регулируют вопросы реализации конкретных видов деятельности в сфере геоэкологии, а также соответствие таких видов деятельности, как строительство и горная промышленность, законодательству в области охраны окружающей среды.

В период с 1995 г. по октябрь 2003 г. действовали СНиП 10-01-94 «Система нормативных

документов в строительстве. Основные положения». Однако разработанный Центром методологии, нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП «ЦНС») в 2003 г. документ СНиП 10-01-2003 с аналогичным названием утвержден не был (письмо Минстроя России от 28 мая 2015 г. № 16926-ОГ/08), не были утверждены иСНиП 10-01-2003 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения». Одной из причин отсутствия такого документа является переход на систему технического регулирования, в рамках которой был принят Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [23].

40

Статья 14 гласит: «Здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы

впроцессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду» [23]. В статье 32 сформулированы требования к обеспечению охраны окружающей среды. На основании пункта 4 статьи 42 утвержден перечень документов

вобласти стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона. В этот перечень, который

внастоящее время действует в редакции приказа Росстандарта от 2 апреля 2020 г. № 687, включены межгосударственные стандарты, национальные стандарты, своды правил (актуализированные редакции СНиП, неактуализированные редакции СНиП, неактуализированные редакции сводов правил Госстроя России). В перечне — 534 нормативно-правовых документа. Для геоэкологической оценки строительства роль играют системы стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов и стандартысистемы экологического менеджмента (табл. 5).

Свведением системы технического регулирования значение приобретает процедура оценки соответствия, которая прописывается в надлежащих технических регламентах. В частности,

вобласти требования к объектам строительства системообразующую роль играет ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости» [37]. Этот нормативно-технический документ содержит требования, лежащие в основе системы устойчивости зданий и сооружений, которые необходимо учитывать на стадии проектирования. Стандарт учитывает основные нормативные положения международных стандартов из системы «Устойчивость при строительстве зданий». Кроме того, при установлении стандартом ГОСТ Р 54964-2012 минимальных экологических требований, рекомендуемых показателей и их методов определения сформирована важная доказательная база нормативных правовых актов и иных нормативных документов, которая должна лежать в основе любой системы оценки экологической устойчивости строительства.

В разработке и совершенствовании государственного нормирования и стандартизации в природопользовании приобретает все более принципиальные функции механизм предварительных национальных стандартов. Предварительные национальные стандарты разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р 1.16-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены» [38]. Целью разработки предварительных национальных стандартов является подготовительная практическая апробация пока неустоявшихся и не ставших типовыми правил и требований. Сама процедура разработки проектов предстандартов и их утверждения очень похожа на разработку и утверждение национальных стандартов. Это сказывается на оптимизации времени на весь цикл разработки и утверждения предварительных стандартов. Предварительные национальные стандарты используются в деятельности двух важнейших с точки зрения геоэкологической оценки технических комитетов: ТК 113 Росстандарта «Наилучшие доступные технологии» и ТК 366 Росстандарта“Зеленые” технологии среды жизнедеятельности и“зеленая” инновационная продукция». Оба указанных технических комитета активно работают в обозначенных сферах, и многие документы утверждены как национальные стандарты РФ или предварительные национальные стандарты РФ.

Среди нормативно-технических документов стоит выделить своды правил, особенно СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» [2]. Согласно разделу 8.3 СП 47.13330.2016 инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации проводятся в два этапа, а также проводятся в период строительства (в виде контроля за выполнением программы производственного экологического мониторинга (контроля) состояния компонентов природной среды и контроля эффективности защитных и природоохранных мероприятий) и могут проводиться (при необходимых условиях) при реконструкции.

41

В строительстве нормативно-техническое регулирование осуществляется также через систему санитарных правил и норм, утверждаемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором). В частности, на геоэкологические вопросы строительства распространяются санитарные правила и нормы (СанПиН) в области коммунальной гигиены, в число которых включены такие аспекты, как планировка и застройка населенных мест, вопросы проектирования, строительства и эксплуатации зданий жилого назначения, а также общественных учреждений (образование, культура, спорт и отдых), вопросы состояния почв, обращения с отходами производства и потребления. Примером таких нормативов являются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» [43], в которых устанавливаются классы опасности промышленных объектов и производств, а также прописаны требования к размерам санитарно-защитных зон этих объектов промышленности.

5.3.Государственная политика в области охраны окружающей среды

встроительной и горнопромышленной деятельности

Основные направления государственной политики в области охраны окружающей среды сформулированы в следующих документах:

–Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176) [39];

–Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации от

30 апреля 2012 г.) [40];

–План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. № 2423-р) [41].

В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» предусматривается «увеличение объема строительства зданий

исооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта применения“зеленых” стандартов» [40]. Механизмами реализации государственной политики в области экологического развития, которые затрагивают в той или иной степени как строительство, так и горную промышленность, предусматриваются «повышение информационной открытости промышленных предприятий в части их негативного воздействия на окружающую среду и предпринимаемых мер по снижению такого воздействия, а также развитие добровольных механизмов экологической ответственности организаций с участием государства и переход государственных корпораций к обязательной нефинансовой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с международными стандартами» [40].

В связисвнедрениемнаилучшихдоступныхтехнологий(длячегобылазаложенанормативная правовая база с изменениями в Федеральном законе «Обохране окружающей среды», а процесс начался с июля 2014 года) в стране появляются справочники таких технологий (они становятся частью системы стандартизации в России), осуществляется их внедрение на промышленных предприятиях, в том числе в горной промышленности и производстве строительных материалов

иконструкций. Эти аспекты должны позволить отраслям промышленности осуществлять переход от командной системы управления в области охраны окружающей среды к экономическим механизмам. Одним из важнейших вопросов государственной экологической политики является нормирование размещения отходов, что важно как для строительной отрасли, так и для горной промышленности, которые создают серьезные нагрузки на окружающую среду.

43