Актуальные проблемы жилищного права. Учебное пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

__________________________________________________________________________

М.Н. РАХВАЛОВА

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

НОВОСИБИРСК

2016

владеть:

–навыками применения норм гражданского, жилищного и процессуального законодательства;

–навыками решения юридических казусов по поводу владения, пользования, распоряжения жилым помещением как объектом жилищного права;

–навыками самостоятельного творческого анализа, разработки правовых актов в области жилищных отношений, консультирования по вопросам применения жилищного законодательства.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следу-

ющих компетенций.

ПК2. Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности.

ПК3. Готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства.

ПК7. Способен квалифицированно толковать нормативные правовые акты.

ПК8. Способен принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности.

ПК9. Способен принимать оптимальные управленческие решения.

Перечень формируемых компетенций НГТУ

ОПК.2. Способен принимать оптимальные управленческие решения.

ОПК.3. Способен квалифицированно толковать нормативные правовые акты.

ОПК.4. Способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности.

5

СК.3/Эк. Способен принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности.

Перечень формируемых знаний и умений НГТУ

ОПК.2.У1. Уметь принимать оптимальные решения и совершать юридические действия в точном соответствии с нормами жилищного законодательства.

ОПК.3/Пп.У35. Уметь правильно устанавливать содержание и смысл норм жилищного законодательства с учетом судебной практики применения данных норм.

ОПК.4.З-1.46. Знать основные положения правового регулирования жилищных отношений.

СК.3/Эк.У16. Уметь осуществлять правовую экспертизу жилищного законодательства.

Межпредметная связь

Дисциплина «Актуальные проблемы жилищного права» основана на знаниях и умениях, полученных студентами при освоении общеправовых дисциплин, а также базовых курсов «Гражданское право», «Жилищное право».

Дисциплина «Актуальные проблемы жилищного права» логически и содержательно связана с дисциплинами «Философия права» (базовая часть общенаучного цикла), «История и методология юридической науки», «Актуальные проблемы гражданского права». Освоение дисциплины необходимо для последующего изучения дисциплин вариативной части профессионального цикла и гражданско-правовых дисциплин по выбору магистрантов.

6

РАЗДЕЛ II СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Модуль 1. Проблемы общей части жилищного права

Тема 1. Жилищное право в системе российского права на современном этапе и система жилищного законодательства (интерактивное занятие)

Дискуссия о понятии жилищного права и его месте в системе российского права. Дискуссия о понятии и признаках жилищных отношений. Соотношение системы жилищного законодательства и гражданского, семейного, земельного законодательства. Источники жилищного права. Значение актов Конституционного Суда РФ. Правовое значение постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Основания возникновения, изменения и прекращения жилищных прав и обязанностей: система юридических фактов в жилищном праве. Решение общего собрания. Осуществление и защита жилищных прав.

Тема 2. Жилое помещение как объект жилищных прав (интерактивное занятие)

Дискуссия о понятии и признаках жилого помещения. Жилищные фонды.

Назначение жилого помещения и проблемы определения пределов пользования им. Изменение правового режима жилого помещения.

Модуль 2. Вещные права на жилое помещение

Тема 1. Право собственности на жилое помещение

Основания и способы возникновения и прекращения права собственности на жилое помещение. Проблемы правового регулирования изъятия жилого помещения для государственных или муниципальных

7

нужд. Обращение взыскания на жилое помещение по обязательствам его собственника.

Тема 2. Правовое положение лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения (интерактивное занятие)

Члены семьи собственника жилого помещения. Особенности правового положения бывших членов семьи собственника жилого помещения, в том числе члена ЖК, ЖСК.

Пользователи жилого помещения, имеющие ограниченные вещные права на него.

Тема 3. Общее имущество

Проблемы определения состава общего имущества, правового регулирования владения, пользования и распоряжения долей в общем имуществе. Особенности формирования фонда для капитального ремонта. Понятие и природа доли в составе общего имущества.

Проблемы определения круга лиц, обязанных содержать общее имущество.

Модуль 3. Управление жилой недвижимостью

Тема 1. Способы управления жилой недвижимостью

Понятие и содержание деятельности по управлению многоквартирным домом.

Общее собрание собственников недвижимости.

Способы управления: непосредственное управление, ТСЖ, ЖК (ЖСК), договор управления многоквартирным домом. Управление жилыми помещениями индивидуальной застройки.

Тема 2. Договор управления многоквартирным домом

Договор управления многоквартирным домом: понятие, стороны договора, предмет. Дискуссия о содержании договора (проблемы определения существенных условий договора управления многоквар-

8

тирным домом). Проблемы заключения, изменения, расторжения договора, в том числе досрочного.

Проблемы заключения договора управления многоквартирным домом на торгах.

РАЗДЕЛ III

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Практические занятия по учебной дисциплине «Актуальные проблемы жилищного права» проводятся как в традиционной форме (устный опрос), так и с использованием интерактивных форм обучения в виде презентаций результатов выполнения малыми студенческими группами исследовательских заданий, проведения дискуссий, деловой игры, решения задач. Им предшествуют лекции и самостоятельная работа студентов в следующих формах: изучение теоретического курса, выполнение исследовательских заданий, решение задач, подготовка к дискуссиям и деловой игре.

Изучение теоретического материала предполагает обращение студента к нормативным и судебным актам, а также фундаментальным трудам в сфере гражданского и жилищного права для самостоятельного изучения проблемных вопросов основных разделов данной дисциплины. К каждому модулю рекомендованы необходимые источники, актуализация которых должна осуществляться студентами с использованием справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», а также иных информационно-справочных и поисковых систем (см.: ООО

НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА. URL: http://elibrary.ru.; Электронная библиотека диссертаций Российской государственной библиотеки. URL: http://www.diss.rsl.ru.; Электронно-библиотечная система «Инфра-М». URL: http://student.rsute.ru/library.; Сайт Высшей школы частного права. URL: www.privlaw.ru.; Сайт Верховного Суда РФ. URL: www.vsrf.ru. и др.).

9

Формами контроля за самостоятельным теоретическим обучением являются устные опросы, а также проверка письменных работ, представленных преподавателю.

Выполнение исследовательских заданий предполагает формиро-

вание позиции студента по предлагаемой актуальной проблеме жилищного права, по которой отсутствует единообразное толкование в судебной практике и доктрине гражданского и жилищного права, имеющей теоретическую и практическую значимость. В результате изучения рекомендованных источников студент должен увидеть различные подходы в решении поставленных вопросов и сформировать собственную позицию.

Решение задач осуществляется обучаемыми по модулям 1, 2, 3. Решение задач оформляется в письменном виде и передается преподавателю лично либо отправляется на его электронный адрес.

Дискуссии предусмотрены по модулям 1, 2, 3. Обучаемым предложены темы дискуссии и определены основные позиции для обсуждения. Участникам дискуссии необходимо мотивированно сформулировать свое отношение к предлагаемой позиции, используя при этом нормативные правовые акты, акты судебной практики и доктрину, а также оценить мнения и аргументы других участников дискуссии.

Деловая игра предусмотрена по модулю 3. Участники кратко информируются о ситуации и распределяют между собой различные роли, в частности определяют руководителя игры, который анализирует решения участников и при необходимости корректирует их. Основной компонент деловой игры – это детальный план (сценарий) проведения юридической процедуры, предложенной заданием.

Модуль 1. Проблемы общей части жилищного права

Тема 1. Жилищное право в системе российского права на современном этапе и система жилищного законодательства (интерактивное занятие)

Вопросы

1.Понятие жилищных отношений.

2.Проблемы отнесения к жилищным отношениям отношений частной собственности на жилое помещение.

10