Актуальные проблемы жилищного права. Учебное пособие
.pdf15.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29 «О введении в действие СанПиН
2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1.
Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.10.2001) (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2001 № 3026).
16.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологичес- кие правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 10.06.2010 № 64 (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) // СПС КонсультантПлюс.
17. Постановление мэрии города Новосибирска от 15.07.2013 № 6670 (в ред. от 30.07.2015) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
18. Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10258 (в ред. от 20.01.2014) «Об утверждении Порядка подготовки документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 20.07.2010 № 234».
19. Постановление мэрии города Новосибирска от 31.10.2013 № 10367 (в ред. от 17.02.2014) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение».
20. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 17.09.2008) (в ред. от
04.06.2014).
21
21.Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 // СПС КонсультантПлюс.
22.Определение Верховного суда РФ от 25.07.2012 № 5-АПГ12-15 // СПС КонсультантПлюс.
23.Определение Верховного суда РФ от 06.02.2008 № 5-Г07-112 // СПС КонсультантПлюс.
24.Определение ВАС РФ от 07.03.2014 № ВАС-2068/14 по делу
№А56-15279/2013 // СПС КонсультантПлюс.
25.Определение Конституционного суда РФ от 26.05.2011 № 602- О-О // СПС КонсультантПлюс.
26.Определение ВАС РФ от 22.04.2013 № ВАС-4238/13 по делу
№А32-46044/11 // СПС КонсультантПлюс.
27. Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СПС КонсультантПлюс.
28.Определение Верховного суда РФ от 01.09.2009 № 57-В09-11 // СПС КонсультантПлюс.
29.Определение ВАС РФ от 16.11.2012 № ВАС-14645/12 по делу
№А40-8738/12-121-80 // СПС КонсультантПлюс.
30.Определение Новосибирского областного суда от 28.04.2011
№33-2975-2011 // СПС КонсультантПлюс.
31.Определение Новосибирского областного суда от 30.09.2010 по делу № 33-5822/2010 // СПС КонсультантПлюс.
32.Определение Новосибирского областного суда от 28.04.2011
№33-2975-2011 // СПС КонсультантПлюс.
33.Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года, утв. Президиумом Верховного суда РФ 14.03.2012 // СПС КонсультантПлюс.
34.Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2010 № 80-В09-26 // СПС КонсультантПлюс.
22
Дополнительная литература
1.Гонгало Б.М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2.
2.Суслова С.И. Критерии постоянности и временности проживания в работах советских цивилистов // История государства и права. – 2011. – № 18 // СПС КонсультантПлюс.
3.Макеев П.В. О категории предназначенности в определении понятия жилого помещения // Семейное и жилищное право. – 2010. –
№6.
4.Алексеева О.Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. – 2008. – № 1. –
С. 17–22.
5.Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты // СПС КонсультантПлюс.
6.Кузьмина И.Д. Объекты жилищных правоотношений. Актуальные проблемы частного права: сб. науч. ст. / отв. ред. В.Л. Толстых, М.Н. Рахвалова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. – С. 75–90.
7.Кузьмина И.Д. «Часть жилого дома» и «часть квартиры» как виды жилых помещений // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. ст. / под ред. Б.Л. Хаскельберга, В.М. Лебедева, Г.Л. Осокиной. – Томск: ООО «ДиВо», 2007. – Ч. 36.
8.Суслова С.И. Функции жилого помещения как объекта жилищных отношений // Семейное и жилищное право. – 2013. – № 3.
9.Суслова С.И. Критерии постоянности и временности проживания в работах советских цивилистов // История государства и права. – 2011. – № 18.
10.Макеев П.В. О признаках жилого помещения: предназначенности и пригодности для постоянного проживания граждан // Жилищное право. – 2010. – № 11.
11.Халдеев А.В. О концепции «жилище» в практике Европейского суда по правам человека // Жилищное право. – 2007. – № 5.
23
Модуль 2. Вещные права на жилое помещение
Тема 1. Право собственности на жилое помещение
Вопросы
1.Основания возникновения права собственности на жилое помещение: договоры о передаче в собственность жилых помещений; договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома; приватизация жилого помещения; возведение нового объекта, право собственности на самовольную постройку; наследование; завещательный отказ.
2.Основания прекращения права собственности на жилое помещение: прекращение права собственности на жилое помещение в результате распорядительных действий собственника; прекращение права собственности на основании виновного поведения собственника; прекращение права собственности на жилое помещение в результате изъятия земельного участка; прекращение права собственности по иным основаниям.
Формы практического занятия
1.Устный опрос.
2.Презентация результатов выполнения малыми студенческими группами исследовательских заданий.
Исследовательские задания
1.Изучив литературу, нормативно-правовые акты, обобщив судебную практику, выявите проблемы обращения взыскания на жилое помещение по обязательствам его собственника и сформулируйте пути их решения.
2.Проанализировав литературу, нормативно-правовые акты и судебную практику, дайте определение понятиям «государственные нужды» и «муниципальные нужды».
3.Проанализировав литературу, нормативно-правовые акты и судебную практику, определите, что понимается под бесхозяйственным содержанием жилого помещения, под нарушением прав и законных интересов соседей в контексте ст. 293 ГК РФ, соотнесите основания прекращения права собственности на жилое помещение, перечисленные в указанной статье закона.
24
Задача 1. Суд вынес решение о взыскании с Семенова С.С. в пользу АО крупной денежной суммы. Возможно ли обращение взыскания на жилое помещение во исполнение судебного решения?
Варианты: а) Жилое помещение является единственным у Семенова С.С., используется им для проживания, общая площадь помещения – 60 кв. м.
б) Жилое помещение является единственным у Семенова С.С., используется им для проживания, общая площадь помещения – 600 кв. м.
в) Жилое помещение площадью 120 кв. м используется Семеновым С.С. для проживания, другое помещение общей площадью 60 кв. м, являющееся собственностью Семенова С.С., используется для проживания бывшим членом его семьи.
Задача 2. Индивидуальный предприниматель Антонов А.А. заключил кредитный договор с банком, в обеспечение исполнения обязанностей по договору залогом было обременено жилое помещение, находящееся у Антонова А.А. на праве собственности. В установленный срок обязанности по кредитному договору Антонов А.А. не исполнил.
Возможно ли обращение взыскания на жилое помещение Антонова А.А.?
Задача 3. Соседи неоднократно жаловались на то, что в квартире Редькина Г.Г. громко работает телевизор, часто громко звучит музыка, что мешает им отдыхать и работать (один из соседей – известный писатель). Учитывая, что на замечания Редькин Г.Г. не реагирует, соседи просили рассмотреть вопрос о возможности прекращения его права пользования жилым помещением на основании ст. 293 ГК РФ и выселении. Редькин Г.Г. полагает, он просто реализует свое право на пользование принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и бытовыми звуковоспроизводящими устройствами, находящимися в нем.
Что понимается под систематическим нарушением прав и законных интересов соседей?
Каков порядок применения ст. 293 ГК РФ?
25
Нормативные акты и судебная практика к теме 1 модуля 2
1.Гражданский кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 (в ред. от 13.07.2015).
2.Гражданский кодекс РФ, часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 (в ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012).
3.Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой
22.12.2004. (в ред. от 13.07.2015).
4.Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 28.02.2015, с изм. от 24.03.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
5.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015).
6.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (с изм. и доп. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 16.10.2012) // СПС КонсультантПлюс.
7.ФЗ РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 13.07.2015) // СПС КонсультантПлюс.
8.ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (с изм. и доп. от 23.07.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 13.07.2015) // СПС КонсультантПлюс.
9.ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О госу-
дарственном кадастре недвижимости».
10.ФЗ РФ от 16.07.1998 № 102-ФЗ (в ред. от 06.04.2015) «Об ипо-
теке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015).
11.Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Пост. Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 // СПС КонсультантПлюс.
12.Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Пост. Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 05.03.2015) // СПС КонсультантПлюс.
26
13.Решение малого Совета Новосибирского областного Совета народных депутатов от 17.03.1993 № 23 (ред. от 24.04.2008) «О порядке приватизации жилищного фонда в Новосибирской области» в ред. от 24.04.2008 // СПС КонсультантПлюс.
14.Постановление главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 21.10.2004 № 635 «Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приватизации жилого помещения» // СПС КонсультантПлюс.
15. Постановление мэрии города Новосибирска от 10.09.2013 № 8498 (в ред. от 17.06.2015) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров передачи гражданами приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность».
16. Постановление мэрии города Новосибирска от 23.12.2011
№12585 (в ред. от 28.06.2012) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию» // СПС КонсультантПлюс.
17.Постановление Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 02.07.2009) // СПС КонсультантПлюс.
18.Определение ВС РФ от 10.10.2007 № 5-Г07-76 // СПС КонсультантПлюс.
19.Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009
№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Дополнительная литература
1.Крашенинников П.В. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения // ГК России. Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова / отв. ред. А.Л. Маковский. – М.,
Родос, 1998.
2.Котов В. Выселение как санкция за нарушение правил пользования жилым помещением // Жилищное право. – 2015. – № 7.
27
3.Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // За-
кон. – 2005. – № 6.
4.Рахвалова М.Н. Объект наследования при незавершении процесса приватизации жилого помещения // Вестник Омского университета.
Серия «Право»: ОМГУ. – 2012. – № 3 (32). – С. 101–103.
5.Суслова С.И. Жилищные права: понятие и система // Юриспру-
денция. – 2011.
6.Ойгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в гражданском праве: учебное пособие. – Душанбе, 1984.
7.Поляков М.И. Гражданско-правовые последствия недействительных сделок с жилыми помещениями: монография // СПС КонсультантПлюс.
8.Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. –
М.: Юристъ, 2001.
9.Свердлык Г.А., Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений в Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.
Тема 2. Правовое положение лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения
(интерактивное занятие)
Вопросы
1.Понятия «член семьи» и «бывший член семьи» собственника жилого помещения. Их правовое положение.
2.Правовое положение «члена семьи» и «бывшего члена семьи» собственника жилого помещения, имевшего право на приватизацию этого помещения и отказавшегося от участия в ней.
3.Право отказополучателя на пользование жилым помещением.
4.Право рентополучателя на пользование жилым помещением.
Формы практического занятия
1.Устный опрос.
2.Презентация результатов выполнения малыми студенческими группами исследовательских заданий.
28
Исследовательские задания
1.Изучив литературу, проанализируйте содержание понятия «проживание», рассмотрите эволюцию категории проживания в историческом аспекте: «римское право – настоящее время».
2.Изучив литературу, нормативно-правовые акты, судебную практику, охарактеризуйте правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения как пользователей этого помещения.
Задача 1. Смирнова А.П. после регистрации брака стала проживать вместе с мужем в квартире его родителей. От брака у супругов имеется несовершеннолетний ребенок. Через два года после вселения в квартиру Смирнова А.П. обратилась за регистрацией в данной квартире своего несовершеннолетнего ребенка от первого брака, однако родители мужа – собственники квартиры – своего согласия не дали, в связи с чем в регистрации ребенка от первого брака ей было отказано.
Правомерен ли отказ?
Задача 2. Супруги Феофановы и Самарцева Н.Н. обсуждали возможность заключения договора пожизненного содержания с иждивением. По условиям договора Самарцева Н.Н. передавала им в собственность двухкомнатную квартиру, а Феофановы принимали на себя обязанность предоставить Самарцевой Н.Н. право пользования одной комнатой в этой квартире, в другой они собирались проживать сами.
У сторон договора возникли следующие вопросы: а) как оформить закрепление комнат?
б) должна ли Самарцева Н.Н. вносить плату за пользование помещением и оплачивать коммунальные услуги пропорционально занимаемой площади?
в) учитывая давнее желание Самарцевой Н.Н. проживать совместно со своей сестрой, вправе ли будет вселить ее в занимаемую комнату, потребуется ли на это согласие Феофановых?
г) как защитить ее права в случае продажи Феофановыми квартиры или при обращении на нее взыскания по их долгам?
Задача 3. Вавилов А.С. в порядке наследования получил двухкомнатную квартиру, принадлежащую ранее на праве собственности
29
Серебряковой Н.П. Через год после получения им свидетельства о праве собственности к Вавилову А.С. обратился племянник Серебряковой Н.П. – Иванов В.В., предъявив завещание, согласно которому Иванову В.В. должно быть предоставлено право пользования указанной квартирой на период его обучения в вузе.
Вавилов А.С. обратился за консультацией. Его интересовало:
а) обязан ли он вселить в квартиру Иванова В.В., учитывая, что в данной квартире проживает он сам с женой и несовершеннолетним ребенком;
б) как определить порядок пользования квартирой; в) должен ли Иванов В.В. вносить плату за пользование помещени-
ем и оплачивать коммунальные услуги пропорционально занимаемой площади?
Нормативные акты и судебная практика к теме 2 модуля 2
1.Гражданский кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 (в ред. от 13.07.2015).
2.Гражданский кодекс РФ, часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 (в ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012).
3.Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой
22.12.2004 (в ред. от 13.07.2015).
4.Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 28.02.2015, с изм. от 24.03.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
5.Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Дополнительная литература
1. Крашенинников П.В. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения // ГК России. Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова / отв. ред. А.Л. Маковский. – М.:
Родос, 1998.
30