Предпринимательское право. Курс лекций

Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 161

2)Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Целью данного вида недобросовестной конкуренции является получение эффекта в экономическом соперничестве за счет дискредитации конкурента перед потребителями и предпринимателями.

3)Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

4)Дезорганизация деятельности конкурента.

Она может принимать самые различные формы. К одной из них законодательство относит получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую и служебную тайну и охраняемую законом тайну. Например, заклеивание или уничтожение рекламных щитов, подстрекательство служащих конкурента к невыполнению своих обязанностей или их подкуп с этой целью и т. д.

5)Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Целью этого вида недобросовестных действий является привлечение потребительского спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей в отношении предлагаемых им товаров (работ, услуг). Действия по введению покупателей (потребителей) в заблуждение в отношении существенных характеристик своих товаров (работ, услуг) относятся к недобросовестной конкуренции лишь при наличии конкуренции на рынке (конкурентной ситуации). В противном случае, когда на определенном рынке конкуренции не существует вообще, указанное неправомерное поведение следует квалифицировать как нарушение других норм законодательства (о купле-продаже, защите прав потребителей, рекламе и т. д.).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по разделу VIII

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Назовите основные задачи и функции антимонопольных органов.

2)Что такое монополистическая деятельность?

3)Какие формы монополистической деятельности вы знаете?

4)Что такое недобросовестная конкуренция?

162 РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература к разделу VIII

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[2] Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

в России : учебник / В. В. Белых. — М. : Проспект, 2010.

[3]Белых В. С. Предпринимательское право России : учебник / В. С. Белых,

Г. Э. Берсункаев, С. И. Винниченко. — М. : Проспект, 2010.

[4]Белов В. А. «Второй антимонопольный пакет»: общая оценка и перспективы дальнейшей работы // Законодательство. — 2010. — №5.

[5]Ефимова О. В. Предпринимательское право : конспект лекций / О. В. Ефимова. — М. : Юрайт, 2011.

[6]Еременко В. И. Особенности российского законодательства о защите конкуренции // Государство и право. — 2010. — №12.

[7]Зоркольцев Р. Недостатки законодательства, влияющие на сферу наружной рекламы // Хозяйство и право. — 2011. — №8.

[8]Измайлова Е. В. Некоторые проблемы регулирования наружной рекламы // Законодательство. — 2010. — №12.

[9]Коновалова Е. Е. Правовое регулирование отдельных видов интернетрекламы // Законодательство. — 2010. — №9.

[10]Минбалеев А. Развитие законодательства о рекламе (анализ проектов федеральных законов) // Хозяйство и право. — 2011. — №6.

[11]Пузыревский С. Некоторые вопросы применения административной отвественности за нарушение антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. — 2011. — №5.

[12]Тотьев К. Ограничение конкуренции как форма злоупотребления правом // Хозяйство и право. — 2011. — №10.

Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 163

Нормативные акты

[1]Об ограничении конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках : закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — №16. — Ст. 499.

[2]О защите конкуренции : федер. закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №31 (Ч. 1). — Ст. 3434.

РАЗДЕЛ IX

Техническое регулирование требований к качеству товаров, работ и услуг

Лекция 1

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1)Понятие и значение технического регулирования.

2)Понятие технических регламентов. Требования технических регламентов.

1.1Понятие и значение технического регулирования

Ранее действовавшие законы 1993 «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании»1.

Данный Федеральный закон направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей.

Закон устанавливает систему государственного нормирования в регулировании требований к продукции, систему нормативной документации, роль и значение стандартизации и стандартов, включая организацию государственного контроля.

Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ:

•порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам ее производства,

1О техническом регулировании : федер. закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №52 (Ч. 1). Ст. 5140.

эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации;

•порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам;

•систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам;

•порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;

•порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;

•порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам;

•порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

1.2Понятие технических регламентов. Требования технических регламентов

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Технический регламент — документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции

исвязанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

иутилизации).

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ВРоссийской Федерации действуют:

•общие технические регламенты, обязательные для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• специальные технические регламенты, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технические регламенты принимаются в целях:

1)защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2)охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3)предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4)обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

Требования, которые не могут включаться в технические регламенты:

•требования к конструкции и исполнению изделия, если это не является необходимым для достижения целей принятия технического регламента;

•требования к продукции, причиняющей вред жизни и здоровью граждан в результате накопления вредных факторов в процессе длительного использования такой продукции, когда невозможно определить степень допустимого риска.

Вэтих случаях технический регламент должен содержать требование об информировании приобретателя о возможном вреде и факторах, его вызывающих.

Помимо общего содержания технических регламентов, в них могут содержаться специальные требования к некоторым объектам.

К таким требованиям относятся:

•специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан;

•специальные требования к регулируемым объектам, применяемые в зависимости от климатических или географических особенностей их использования (северное, тропическое исполнение);

Для применения технических регламентов необходимы соответствующие единые правила и методы исследований и измерений, отбора образцов. Эти правила разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в течение шести месяцев со дня официального опубликования технического регламента и утверждаются Правительством РФ.

Лекция 2

СТАНДАРТИЗАЦИЯ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

1)Понятие и цели стандартизации.

2)Правовое регулирование сертификации.

3)Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

2.1Понятие и цели стандартизации

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Цели стандартизации:

•повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

•обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

•содействие соблюдению требований технических регламентов;

•создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных; содействие проведению работ по унификации.

Принципы стандартизации:

•добровольное применение документов в области стандартизации;

•максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

•применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

•недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в Федеральном законе;

•недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

•обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Документы в области стандартизации:

•национальные стандарты;

•правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

•применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

•стандарты организаций;

•своды правил;

•международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

•надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

•предварительные национальные стандарты.

2.2Правовое регулирование сертификации

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

•удостоверения соответствия продукции или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

•содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

•повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

•создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Формы подтверждения соответствия:

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

1)Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.