Исследования мировой науки новые подходы и актуальные вопросы. Ч.II. Монография

Китайская пенсионная система, даже при сравнении ее с российской весьманедемократична. Приэтомвкачествесоставасубъектовобеспечениябуквальнонедавнорегламентировалисьгосслужащиеиработники государственных корпораций. Реформы способствовали переводу на дополнительный объем по включению в этот перечень городских жителей, работающих в частном секторе, благодаря чему к 2007 году пенсиями было охвачено уже треть достигших пенсионного возраста китайцев. В 2009 году выплаты начали предоставлять и отдельным категориям сельских пенсионеров, а сегодня пенсионная система уже охватывает около 60% пенсионеров Китая.

История и статистика подтверждают – на протяжении сотен лет в Китае практиковалось содержание престарелых родителей-пенсионеров со стороны молодого поколения – детей, а остальным (например, бездетным) приходилось довольствоваться заработками на стихийных рынках. К сожалению, такая практика все еще типична в применении [12].

Пенсионный возраст, составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Выходу на пенсию в 50 лет помогает занятие физическим трудом, что обусловлено немалой смертностью среди таких граждан. Право для получения пенсии, обусловлено необходимостью на протяжении 15 лет отчислений 11% от своей зарплаты (8% и 3% работник и работодатель соответственно). Соблюдение подобных условий дает китайцу право на предоставление пенсии в размере 20% от средней зарплаты по региону, если он житель города, и 10% от среднего дохода крестьян, если он житель села. Рассмотренная практика дает в среднем пенсию, составляющую около 10 тыс. рублей [7].

Таким образом, многообразие пенсионных систем по реализации социальных гарантий в законодательных конструктах России и зарубежных стран – тенденция закономерностей периода социальных и экономических преобразований как ведущего фактора развития права и определяющий феномен культуры каждого отдельного государства. Осуществление в стране кардинальных экономических и социальных преобразований не может быть обеспечено иначе как в сочетании с конструктивным улучшением координирования, согласования действий субъектов в процессе развития [10]. Это серьезные преимущества правовой глобализации и интеграции, что обуславливает особый интерес к изучению в целом всего частноправового направления данного сложного процесса законодательного совершенствования.

Безусловно, что вопросы социального, пенсионного страхования граждан тесно связаны с договорной работой. Современные исследования выявили подлинную роль договора в создании и распределении общественного богатства. В прежние времена общепризнанным было утверждение И.Т. Посошкова, что «труд создает богатство», сейчас эти воззрения изменились. Характеризуя значениедоговора, известный американский юрист Роско Паунд пишет, что «богатство в коммерческий век вырастаетпреимущественно издоговоров». В зарубежной юридической литературе на первый план выносятся такие экономические функции договора, как способствование созданию и умножению богатства, а также управление им [5; 10, 33]. Полагаем, что эти утверждения вполне можно отнести, например, икдоговорамнегосударственногопенсионногострахования,

31

принятым во многих развитых экономиках мировых государств. Именно они способствуют решению проблемы социального обеспечения возрастной группы населения и являют собой дополнительные стимулы по повышению пенсионного содержания.

ВместестемэкономическиереформывРоссии, связанныесвсеобщейглобализацией и интеграций, неисключаютдопустимыериски: гражданские, общественные, профессиональные, личностные. Отсутствие четких и структурированных исследований, направленных на выделение, анализ, прогнозирование рисковсуществования этических проблем, сопутствующих цифровизации в России, побудило интерес ряда авторов [4] к исследованию в этом направлении.

Рассмотрим подробнее их результаты. Гражданские проблемы:

1)национальнаяэкономическаябезопасностьстраны, ежесекундноестолкновение сугрозойкибератаквпроцессецифровизацииобщества. Сувеличением числакибератаквозрастаетипричиняемыйими ущерб. К2022 году, попрогнозу Всемирного экономического форума, сумма планетарного ущерба от кибератак может вырасти до 8 трлн долларов [1, 4].

2)тотальный контроль над частной жизнью, в результате нарушения границ конфиденциальности и приватности в процессе идентификации и сохранности пользовательских цифровых данных. Информацияо каждомчеловеке, включая его частную жизнь, становится общедоступной [4, 8].

Общественные проблемы:

1)дискриминация, ущемление прав отдельных групп населения в связи с профессиональными, региональными, возрастными и иными различиями граждан России, несоблюдение принципов социального равноправия и социальной справедливости.

2)асоциальность, вызванная подменой реальной действительности манипуляциями в виртуальном мире в связи с идеальностью и безграничными возможностями последнего. Уровень развития цифровых технологий стирает грань между реальностью и виртуальным миром. В мире появляется дефицит живого общения человека с человеком, что приводит к дефектам речи, мышления, отклонениям вповедении, проявляетсявнеспособностиконтролироватьпоступки, анализировать ситуации, предвидеть события, устанавливать причинно-след- ственные связи. Злоупотребление цифровыми технологиями прямо пропорционально наиболее высокому уровню

снижения интеллекта [1, 4]. Учёные университета Хартфорда (США) на основе экспериментальных исследований спрогнозировали падение значения IQ среднего человека с 88,6 в 2010 году, до 83,8 к 2100 году.

3)зависимость от гаджетов. При недоступности использования интернета

игаджетов могут проявляться истеричность, агрессия, чувство беспомощности

идругие дисфункции в поведении человека [4, 15].

4)информационная безопасность, вопросы которой во всем мире стоят на первом месте.

Профессиональные проблемы:

32

1)повышение уровня безработицы и невостребованность многих видов специальностей [2, 4].

2)неоправданное исчезновение традиционных гуманитарных профессий из жизни общества, несмотря на растущую потребность общества в специалистах с междисциплинарными способностями и умением критически мыслить.

Личностные проблемы:

1)трансформация и постепенное нивелирование этических норм и ценностей, следствиемкоторыхстановитсяизменениеипрофессиональнойэтики. При оказании медицинских, правовых, образовательных услуг появляется «цифровой» посредник, робот с искусственным интеллектом.

2)утратаинтересакчеловеческойличности. Реальныйчеловеквсёменьше интересен в связи с резким повышением значения его двойника – «цифрового аватара». Напервыйпланвэру четвертойпромышленнойреволюциивыступают цифровая система, технология, а не человек. Человек оказывается исключенным из процесса сбора, анализа и обработки полученного результата. Технология образует независимое от человека информационное поле [4, 14].

3)изменение культурных ценностей – отношения к самому себе, к другим,

кобществу, к окружающей природе, ко Вселенной [4].

Реформирование пенсионного сектора экономики в настоящем и будущем не исключает применения цифровых технологий. Вместе с тем допустимое принятие цифровизации в России возможно при наличии двух составляющих: признания существования рисков, осуществления заслуживающей доверия граждан социальной политики, сопровождающей цифровое преобразование.

На сегодняшний день в России отсутствует какой-либо учет статистических данных и подсчет итогов обращения к должностным лицам госучреждений по вопросам пенсионного и социального обеспечения в новом цифровом формате. Программы обмена информацией и поиска информационных данных типа СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) не являются преимущественными в использовании, что делает работу малоэффективной и длительной, создает функциональную напряженность (энергетическую и эмоциональную), снижает уровень работоспособности и функциональной активности. Не ведется итоговой статистики результативности на запросы по принятию, отмене или изменению решений должностными лицами и исполнителями. Презюмируется положение относительно обязательности принятия соответствующих решений в указанные сроки в каждом отдельном случае обращения или обжалования по текущимвопросам. Документоведениенепереводится наэлектронный, цифровой оборот.

1.Авторомпредлагаетсяврамках существующихформотчетностиввести учет количества поданных запросов (жалоб, предложений) государственными органами, обеспечивающими реализацию вопросов пенсионного и социального обеспечения граждан, с указанием на удовлетворительное решение или отказе в удовлетворении решения [3].

2.Для обеспечения возможности систематического и качественного анализарезультативностиобращенийповопросампенсионногоисоциальногообес-

33

печения необходимо создать единый электронный банк данных поданных заявлений и жалоб, в том числе принятых для рассмотрения федеральными судами общей юрисдикции. Наличие такого банка позволит оценить качество подаваемыхжалоб, основания их удовлетворения илиотказавудовлетворении, разработать практические рекомендации по отдельным категориям судебных дел.

3.Систематически проводить анализ судебной практики по делам с участием правоохранительных органов и выявлять типичные недостатки по отдельным категориям дел, публиковать обзоры в ведомственных изданиях.

По результатам анализа данной практики сформировать сборник образцов жалоб по наиболее типичным делам.

4.Рекомендовать образовательным учреждениям, осуществляющим дополнительное образование и профессиональную подготовку и переподготовку, включать раздел, посвященный данному вопросу со статистическими данными

ипрактическими материалами дел, в планы повышения квалификации юрисконсультов и старших юрисконсультов учреждений и сотрудников соответствующих отделов социальной работы и пенсионного обеспечения.

Вышеперечисленныерекомендациибудутспособствоватьповышениюэффективности защиты интересов лиц пенсионного возраста при обращении за судебной защитой.

Становление современной законодательной базы Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения не было свободным от воздействия противоречивых тенденций. В условиях крайне важной политической стабильности процесс совершенствования и обновления действующего федерального законодательствасучетомтой практики, котораясложиласьвстраневпроцесседемократических преобразований, выдвигается на первое место. Естественным сопровождением этому изменению содействует система имплементации позитивных зарубежных норм права, имеющая немалый исторический и практический путь развития.

Литература

1.Бабаева А.В. Информационное общество и проблемы прикладной информатики: история и современность / А.В. Бабаева, А.А. Борисова, Р.А. Черенков.

– Воронеж: ВГУИТ, 2019. – 60 с.

2.Белл Д. Cоциальные рамки информационного общества / Д. Белл. [Электрон-

ный ресурс]. URL: http:/ refdb.ru/look/1177845.html (дата обращения:

12.06.2021).

3.Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». – 2008.

4.Борисова А. А. Цифровизация в России: этические проблемы / А. А. Борисова, А. В. Бабаева, М. Л. Хуторная // Международный научно-исследова- тельский журнал. — 2021. — № 8 (110) Часть 4. — С. 81—85. — URL: https://research-journal.org/philosophy/cifrovizaciya-v-rossii-eticheskie- problemy/ (дата обращения: 27.04.2022. ). doi: 10.23670/IRJ.2021.110.8.130.

5.Вахнин И. Г. Техника договорной работы. М., 2009.

34

6.Gaidar forum 2021: Russia and the world after the pandemic. [Электронный ресурс]. URL: https://gaidarforum.ru (дата обращения: 20.01.2022).

7.Государство: Пенсионные системы стран мира в сравнении с Россией [Элек-

тронный ресурс]. URL: http://baba-deda.ru/news/2668 (дата обращения: 23.04.2022).

8.Кретов С.И. Приведёт ли цифровизация экономическую систему России к процветанию? / С.И. Кретов // Ломоносовские чтения-2019. – М., 2019. №. 3.

– С. 115-117.

9.Пенсионный сбор во Франции: сколько французам стоит пенсия [Электрон-

ныйресурс]. URL: https://zen.yandex.ru/media/crisis/pensionnyi-sbor-vo-francii- skolko-francuzam-stoit-pensiia-5b65bf652ef71f00a889e192 (дата обращения: 23.04.2022).

10.Пугинский Б.И. Коммерческий договор в системе управления / Вестник МГУ. Право. – 2019. – № 3. – С. 30-37.

11.Степанова Т. Интервью главы ПФР: искусственный интеллект станет ядром новой системы при начислении пенсии. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/interviews/6594019 (дата обращения: 23.04.2022).

12.Сывороткина, И.Ю. Аналитический обзор особенностей пенсионного обеспечения в России и отдельных зарубежных странах / И. Ю. Сывороткина, С. Ю. Сывороткина // Вопросы российского и международного права. – 2020. –

Т. 10. – № 10-1. – С. 27-34. – DOI 10.34670/AR.2020.35.79.004.

13.Сывороткина, И. Ю. Либерализация современного наследственного законодательства в отношении осужденных – концентрированное выражение при-

менения международных стандартов в уголовно-исполнительной системе / И. Ю. Сывороткина // Балтийский гуманитарный журнал. – 2017. – Т. 6.

– № 4(21). – С. 505-507.

14.УрсулА.Д. Перспективыэволюциигосударствавмоделиустойчивогоразвития / А.Д. Урсул. [Электронный ресурс]. URL: http: ecsocman.hse.ru (дата об-

ращения: 12.06.2021).

15.Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы / А.А. Чернов – М.: «Дашков и К», 2003. – 232 с.

35