Исследования мировой науки новые подходы и актуальные вопросы. Ч.II. Монография

Приостановление не является юридической ответственностью, ибо оно не содержит итоговой оценки, а лишь предполагает дальнейшее разрешение возникшего вопроса. Вместе с тем приостановление содержитпринудительные элементы со стороны вышестоящего, контролирующего, надзорного или судебного органа. Оно временно прекращает существующее правоотношение, сдерживая наступление возможных общественно вредных последствий.

При кризисномразвитии нужно просчитыватьнеобходимостьприостановления как способа правового воздействия, в ином случае это может привести к потерям у предпринимателей и, следовательно, недополучения налогов государством.

ВПравительстве обсуждают возможность внесения корректировок в правила маркировки товаров и до 2023 года будет приостановлен проект по введению маркировки продукции. Но это предложение не воспринимается однозначноупредпринимателей. Минпромторгзаявляет, что нужно придерживаться ранее принятых решений и не отменять обязательную маркировку, поскольку она защищает интересы потребителей (в частности от контрафактной продукции). В то же время, это приостановление отрицательно повлияет на малый и средний бизнес, поскольку приводит к повышению издержек. Сбор всех фактов

висследовании этого вопроса для применения соответствующих правовых регуляторов, должен решаться оперативно, в целях выхода из кризиса.

Вотличие от объема дозволений, который обычно не определен, объем запретов обычно не велик.

Правовыеограниченияразличны, также, какиправовыестимулы. Ихклассификации имеют некое сходство, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют друг друга.

Верноустановленнаясистемастимуловиограниченийвзаконодательстве, которая связывает разрозненные юридические средства в единый и последовательный управленческий процесс является залогом эффективности экономики, нормативногообеспеченияудовлетворенииинтересовсубъектовэкономических правоотношений.

Заключение

Значение механизма правового регулирования, как фундаментальной категории выражается в том, что он охватывает различные правовые явления: нормы права, юридические факты, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей, позволяющих показать их во взаимосвязи и взаимодействии, применительно к существующим проблемам.

Но особенно важным его действие проявляется в кризисные моменты, в которых сейчас оказалось наше государство. От его гибкости, оперативно разрабатываемых регуляторов зависит экономическое благополучие страны.

Вэтом проявляется действие права, нормативный характер которого «заключается в том, что оно «как государственная воля общества проявляется в реальной жизни не иначе как система официально признанных и действующих норм в их материалистическом понимании» – считал М.И. Байтин [17, 65].

Как следует из приведенных в исследовании примеров, в процессе действия МПР сталкиваются между собой цели законодателя, правоприменителя и

21

конкретного участника правоотношений, результатом чего должно стать развитие общества по пути к прогрессу.

Изучение механизма правового регулирования позволяет увидеть те его функции, которые либо в полной мере выполняют свою роль, либо нуждаются в совершенствовании, применительно к данной обстановке. Именно так обстоит дело в настоящее время в части обеспечения системы всех составных его частей применительно к использованию стимулов и ограничений по отношению к среднему и малому бизнесу, в сочетании с государственными и общественными интересами.

Отсюда вытекает необходимость системного подхода к изучению всех условий существования экономики, которые могут повлиять на повышение ее потенциала и обеспечения безопасного развития государства. Итог этой работы – издание реальных правообразующих государственных актов, отвечающих интересам общества и гарантирующих права тем субъектам, от которых зависит в данный исторический момент благополучие всех.

Являясь управленческим процессом, механизм правового регулирования должен стремиться к оптимизации, эффективности правовой формы, максимально создающей условия благоприятствования в экономике. Наполнение новым содержанием его средств и методов применительно к экономике позволит преодолеть зависимость от экспорта, развивать внутренний рынок, выдержать жесткие санкции.

В конечном итоге от правильно выбранных форм и методов правового воздействия, эффективности его инструментариев будет зависеть дальнейшее продвижение государства по цивилизованному пути.

Литература

1.О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Указ Президента РФ N 208 от 13 мая 2017 г. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения 12.09.2022).

2.Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. – Тольятти, Издательство ТолПИ – 1999. – 199 с.

3.Алексеев С.С. Восхождениекправу. Поискиирешения. — М.: Издательство НОРМА, 2001. – 752 с.

4.О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203210028 (дата обра-

щения 12.09.2022).

5.Дербышева Е. А. Принцип правовой определенности: понятие, аспекты, место в системе принципов права. Автореф. канд юрид. наук. Екатерин-

бург. 2022. 33 с. URL: https://usla.ru/science/dissovet/file/base/4/511/autoabstract_dl.pdf?d=1

6.Льготы для малого бизнеса в 2022 году. URL: https://www.regberry.ru/malyy- biznes/lgoty-dlya-malogo-biznesa

22

7.О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Фе-

деральный закон № 59-ФЗ от 14.03.2022. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203140010?index=2&rangeSize=1

(дата обращения 16.09.2022).

8.Кузьмина Е.М. Типы правового регулирования: современное измерение //

Вестник ПАГС – 2013. – №6 (39). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tipy- pravovogo-regulirovaniya-sovremennoe-izmerenie

9.О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы. Указ Президента РФ. N 478 от 16 августа 2021 г. URL: https://base.garant.ru/402619978/ (дата обращения 16.09.2022).

10.Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Постановление Правительства №336 от 10 марта 2022 года. URL: http://static.government.ru/media/files/Qagutdb6AffFAHXe7fMVruk2K3M E9Or2.pdf (дата обращения 19.09.2022).

11.Кузьмин А.В. Правовые средства правовосстановления: понятие и признаки правовых средств // Theory and practice of the restoration of rights. – 2013. – №1(1). – С.1-10.

12.Артамонова, Г.К., Сальников П.П., Султыгов М.М., Анашкина Ю.Н. Правовые средства и государственная политическая власть // Правовое поле современной экономики – 2015. – № 12. – С.42-51.

13.Дальневосточные концессии вышли на старт. URL: https://pppcenter.ru/press-tsentr/smi/dalnevostochnye-kontsessii-vyshli-na- start/

14.ЕфимцеваТ.В. Местоинновационногоправавсистемеотраслейроссийского права: дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук / МГЮА им. О.Е.

Кутафина – М., 2014. – 332 с. URL: http://www.dslib.net/civil-pravo/mesto- innovacionnogo-prava-v-sisteme-otraslej-rossijskogo-prava.html (дата обраще-

ния 17.09. 2022)

15.Больше 50% стартапов из России заявили о желании иметь бизнес в СНГ и ЕС. URL: https://www.comnews.ru/content/221640/2022-08-10/2022-w32/bol- she-50-startapov-rossii-zayavili-o-zhelanii-imet-biznes-sng-i-es (дата обращения 15.09.2022).

16.О применении специальных экономических мер в финансовой и топливноэнергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций. Указ Президента РФ N 520 от 5 августа 2022 г. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1559017 (дата обращения 12.09.2022).

17.О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный Закон № 197-

23

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206280031 (дата обра-

щения 18.09.2022).

18.БайтинМ.И. Сущностьправа. Современноенормативноеправопониманиена грани двух веков. М., – 2005. – 540 с.

УДК 34

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ДОПУСТИМЫЕ РИСКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Сывороткина И.Ю.

Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина, г. Рязань

Ключевые слова: цифровизация, трансформация, цифровыетехнологии, допустимыериски, социальныйсектор, электронный и цифровой оборот.

Ориентация в экономическом развитии России вновь получившая преимущественно социальное направление совершенствования все сильнее находится под влиянием цифровых технологий.

Цифровизация как всеобщий процесс цифровых преобразований, один из трендов мирового развития, затронувший жизнь человечества на всех уровнях, строится на внедрении новых экономических моделей, тотальном изменении процессапроизводства и всего образажизни человека. Однако, цифровые технологиибезвозвратноменяютнетолькомир, ноичеловека. Запущенныймеханизм изменений невозможно остановить или повернуть вспять, а ввиду резкого, прорывного характераразвития цифровизация обретает все более мощный импульс. Вместе с тем можно отметить существующую огромную разницу в уровне цифровых навыков разных групп населения (возрастные, профессиональные, региональные различия) и как результат невысокий уровень цифровизации по сравнению с мировым [4, 81-82].

В этой связи актуализируются вопросы реформирования пенсионного законодательства в новых социально-экономических условиях развития цифровой экономики России и отдельных зарубежных стран, влияния этих процессов на изменение пенсионных гарантий ряда социальных категорий граждан. Правовое значение, допустимые риски, перспективы развития возможностей – составляют предмет исследования.

Темачеловеческогокапиталаоднаизнаиболееважныхсегоднявмире, так как инвестиции в людей – это ключевой фактор долгосрочного процветания любой страны. Особенно важно это для России. Почему? Человеческий капитал является краеугольным камнем долгосрочного экономического роста, который в свою очередь влияет наростподушевого дохода. В России, где количество рабо-

24

чей силы ограничено демографическими факторами, а доступ к капиталу и технологиям ограничен санкциями, в этих условиях человеческий капитал является ключевым фактором, на который страна и имеет прямое влияние. Если России не удастся превратить природный капитал в более высокий человеческий капитал, онасоздастбогатство для сегодняшних поколений, но это будетдостигаться за счет устойчивого будущего для своих детей и внуков [6].

Долгая и качественная жизнь – одно из главных стремлений человечества. За последний век мы достигли впечатляющих успехов: по оценкам ООН, ожидаемая продолжительность жизни населения в мире увеличилась почти на 27 лет и составила 72,6 года к 2019 году. Вместе с тем население Земли стремительно стареет, и к 2050 году каждый шестой человек в мире будет старше 65 лет. Такая социальная трансформация требует пересмотра подходов со стороны государства и внедрения специальных программ, чтобы перевести людей серебряного возраста из категории «экономического бремени» в «экономический актив» [6]. Ключевую роль в этом играетдостойноефинансирование жизнедеятельности по завершениипериодатрудозанятости, повышениекачествамедицинскойпомощи и внедрение комплексных подходов и новых технологий для лечения «возрастных» заболеваний и состояний.

Повышение качества жизни вообще и граждан серебряного возраста в частности – активное долголетие дискуссионные вопросы многих международных научных форматов общения. Нельзя не согласиться, например, с участниками экспертного диалога online «Как обеспечить здоровье и активное долголетие людей серебряного возраста» (Гайдаровский Форум – 2021), которые на рубеже становления нового формата междисциплинарных правоотношений в структуре гражданского законодательства увидели возможности формирования новых подходов, используемых для повышения качества жизни, в том числе активной жизни и сохранения здоровья людей серебряного возраста.

На фоне непредсказуемости и резких разнонаправленных изменений 2020 года заявленное следование всех стран-членов ООН амбициозным Целям устойчивогоразвитиядо2030 годакажетсяедвалиненаивным. Повестка-2030 непросто предполагает решение всем миром в целом и каждой страной в частности набора конкретных задач экономического, социального и культурного развития

– ожидается достижение всего этого одновременно и не в ущерб будущим поколениям. Можно ли в нынешних реалиях строить госуправление на принципах устойчивого развития, и что они значат для российской практики.

«Новая нормальность» сегодня по-прежнему подразумевает относительную самоизоляцию, ограничение массовых мероприятий, удаленную работу, цифровизацию культурной жизни, социальное дистанцирование, повышенное внимание к своему здоровью. Как и в случае с изначальным экономическим смыслом термина, предполагается, что возвращение к состоянию до пандемии окажется невозможным. Какие цивилизационные, экзистенциальные и психологические трансформации уже происходят и будут происходить в России и в других странах мира? Как изменяться смыслы и ценности общества и отдельного человека? Что повлияет на социальный сектор экономики в сфере пенсионного

25

обеспечения со всеми его рисками и проблемами и потребует устойчивого развития в действующих реалиях времени? [6].

Особая роль в этом, безусловно, принадлежит государству, государственным структурам современного общества, способным обеспечить необходимую составляющую для развития социальной, экономической, правовой, духовнонравственной, культурной стабильности государства.

Рассмотрим новые правила формирования системы социального и пенсионногосекторавэкономикахрядамировыхгосударств: Россия, Германия, США, Великобритания, Дания, Франция, Китай.

Процесс становления современных институтов пенсионного и социального обеспечения в развитых правовых системах таких стран, как Германия, США, Великобритания, Дания, Франция и других занял не одно столетие. В течениеэтоговремениихсодержаниевырабатывалосьзаконодательством, шлифовалось судебной практикой, подвергалось тщательному доктринальному анализу. В связи со все возрастающими потребностями жизни общества происходили процессы отторжения или рождения многочисленных правовых механизмов регулирования правоотношений в ходе их естественной эволюции от одной общественно-экономическойформациикдругой, неоставшиесянезамеченными в масштабах мировой глобализации [13, 11].

Обзор отличий и специфики пенсионных систем зарубежных стран и их сравнение с отечественными правовыми феноменами в условиях реформирования позволит яснее проанализировать особенности развития данного сектора в условиях глобализации право– и социокультур. Множественная имплементация для российского правопорядка в данном направлении достаточно тождественно отражает многообразие применения.

В условиях цифровой экономики технологические подходы к реализации многочисленных социальных проектов требует дополнительного финансирования и учета, кадровой подготовки специалистов. Пенсионное законодательство непростое, в нем сложно разобраться, и оценка прав зачастую требует специальных знаний.

В одном из своих интервью прежний глава Пенсионного фонда РоссииА.В. Дроздовотметил[11], чтоискусственныйинтеллектстанетядромновой системы при начислении пенсии. Пенсионный фонд активно внедряетвсвоюработу цифровые технологии, которые облегчают жизнь гражданам и позволяют решать те или иные вопросы, не выходя из дома: услуги ПФР можно получить дистанционно, изменится начисление пенсии с помощью искусственного интеллекта, возможность получения скидок в магазинах пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста.

В настоящее время в рамках программы «Цифровая экономика» разработаны прототипы такназываемых суперсервисов – это глобальные сервисы, которые связаны с различными жизненными ситуациями человека. Например, это рождение ребенка, получение статуса инвалида, выход на пенсию и так далее. В этихслучаяхгражданинполучаетсразувеськомплексуслуг, которыепредоставляются всеми уровнями власти. То есть не нужно ходить в разные организации,

26

а нужно зайти на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), и там сразу будет представлена вся информация.

Благодаря современным технологиям структуры ПФР активно переходят отзаявительногопорядкапредоставленияуслугкпроактивному. Реализуетсяэто при беззаявительном назначении разного рода доплат к пенсии, например, федеральной социальной доплаты, и дистанционном выборе способа доставки.

В ближайшем будущем – пилотный проект по проактивному назначению страховых и социальных пенсий по инвалидности, а также ежемесячной денежнойвыплаты(ЕДВ) инвалидамидетям-инвалидам, которыйпозжебудетраспространен на все субъекты РФ.

Количество населения, которое пользуется услугами ПФР дистанционно, растетежегоднов1,5-2 раза. Порядка26 электронных сервисовПФРпереведены в цифровой формат. Более 70% заявлений на оказание услуг получается в электронном виде, включая назначение пенсии. Все электронные обращения за услугами ПФР, которыепоступили по разныминформационнымканаламв2018 году

– 80 млн., за первый квартал 2019 года – 25 млн.

На Форуме социальных инноваций регионов были заключены многочисленные партнерские соглашения. Среди них, например, между Пенсионным фондом России и компанией Х5 Retail Group и РЖД и др.

Исполнение законодательства о совершенствовании пенсионной системы повлияло на состояние новой категории льготников – это граждане предпенсионного возраста. X5 Retail Group выступила с предложением о возможности в магазинах сети обеспечивать льготы для граждан предпенсионного возраста. Но для этого надо подтверждать их статус, а это может сделать только Пенсионный фонд. Внутри системы генерируется реестр предпенсионеров. Эта информация передаетсяналоговой службе, поскольку онапредоставляет налоговые льготы, и субъектам РФ, которые предоставляют льготы по проезду на общественном транспорте, оплатекоммунальных услуг, напокупку лекарственных препаратов.

Через личный кабинет ПФР можно предоставить такую информацию и самому гражданину в виде электронного документа, который он может распечататьсамостоятельно, либо – о чемидетречьвданномсоглашении – подтвердить его статус через специально сгенерированный QR-код в мобильном приложении ПФР. Предъявив смартфон с QR-кодомна кассе магазина сети, можно получить скидку на покупку.

Соглашение в рамках форума, подписанное с РЖД по льготному проезду

–этопилотныйпроектнаосноветехнологииблокчейнвсоставетрехучастников

–это РЖД, Пенсионный фонд и Минтруд. В реальном времени при продаже льготного билета РЖД формирует реестр лиц, которые воспользовались льготным проездом. ПФР подтверждает статус гражданина как человека, имеющего право на льготный проезд, а Минтруд производит оплату проезда. Благодаря соглашению процедура покупки билетов для льготников упрощается. Используя сведения ПФР, система будет сразу же получать информацию, обладает ли покупатель правом на льготный проезд, и предоставлять билеты. С 2020 года на всех направлениях РЖД доступна покупка льготных билетов.

27

Внедряется искусственный интеллект по двум направлениям: это обра- боткаобращенийгражданввидечат-ботаивтораятема– этооценкапенсионных прав и выбор наиболее оптимального варианта начисления пенсии [11].

Умудренная опытом Германия квалифицированно выстроила пенсионную организацию в порядке солидаризации – пенсию финансирует будущее поколение, тем самым получая право на собственное содержание в дальнейшем. В ФРГ успешно действуют альтернативные системы: правительственная и негосударственная – без проблем можно участвовать в обеих. Обязательной она считается лишь для граждан с доходом ниже установленного минимума (их большинство). Платеж в пенсионный фонд для немцев составляет порядка 19 % от заработка, и работодатель, в отличие от России, оплачивает половину – вторую часть должен отчислить работник. Сама пенсия исчисляется с прогнозом индивидуальных коэффициентов, стажаи других различий. Достигнув67 лет, немецкиепенсионеры должны иметь 45-летний трудовой стаж – при меньшем стаже вероятно соответствующее уменьшение размера пособия. При этом западная и восточная части страны имеют некоторые отличия в размерах пенсии, однако в среднем, она составляет около 73 тыс. рублей в размере российской валюты [7, 12].

Пенсионная система США характеризуется значительным отличием от российской. В подтверждение принципа гендерного равенства, американцы и американки, по достижению 65-летнего возраста, выходят на пенсию одновременно. Однако средняя продолжительность жизни в Америке при этом доходит до 80 лет. Государственная пенсионная система включает практически большую часть трудящихся американцев, которые в течение всего страхового стажа выплачивали страховые взносы. Эта система гарантирует им среднюю пенсию, которая в переводе на российскую валюту составляет примерно 85 тыс. рублей.

Особенность американской системы – содействовать ее участникам в возможности иметь сразу три источника пенсионного дохода относительно работающего американца – возможность участвовать помимо государственной, в частных и корпоративных системах накопления. Причем последняя организуется по месту трудоустройства, но правовое регулирование определяет также государство. Срок службы в компании 5-10 лет при условии равных с работодателем отчислений в специальный фонд является требованием, вполне удовлетворяющим условие для получения права на корпоративную пенсию. Возможности будущегопенсионеравтакихпрограммахимеютвесьмапривлекательныеаспекты: индивидуальный счет с преимуществом самостоятельного управления, выбор инвестиционных инструментов и персонифицированная ответственность за судьбу созданных накоплений [12].

Примечательно, чтокомплексынациональныхправовыхнормсоздаютдля пенсионеровцелостныемоделидоговора, поусловиямкоторогоонивправесами устанавливать сумму грядущих выплат, а помимо этого, открыть частный счет в финансовой структуре, где объем накоплений обычно ограничивается конкретной финансовой планкой. Налогообложение средств на период накопления не производится, исключением является обналичивание, когда от налога не уклониться – его оплата непременная составляющая. А вот использование накопленных средств до достижения 60-летнего возраста запрещено [12].

28

И здесь хотелось бы подчеркнуть растущую актуальность вопроса управления накопленными пенсионными средствами. Раскрывая регулирующие перспективы, интересноотметить, чтолишьвосьмаячастьотобщегообъемаостальными средствами управляют национальные пенсионные фонды и прочие финансовые организации [7].

Столетие существования насчитывает Пенсионная система ОбъединенногоКоролевства. Онаимеетвесьманепростуюструктуруиширочайшийспектр инструментов.

Регулятором социальных возможностей для британцев является пенсия от правительства – государственная; пенсия от фонда социального страхования – страховая.

Притом, чтосуммапенсииприближенак50 тыс. рублейвмесяц, вАнглии она рассчитывается в недельном выражении. Выплаты гражданам осуществляет государство при достижении возраста 60 и 65 лет для женщин и мужчин. Выплатупятойчастиотдоходагарантированноосуществляетправительствотуманного Альбиона. Страховая пенсия дает британским пенсионерам около 20 % от заработанного дохода и ассигновывается, как и в большинстве других стран, за счет взносов [12].

Свою, особую историю в Великобритании имеют корпоративные программы: вклад денегв НПФы и страховые компании. Благодаря их деятельности британцы имеют неплохой ежемесячный доход в старости – в среднем совокупный доход английских пенсионеров в отдельные годы может представлять сумму, превышающуюдоходработающихграждан. Таковыданные, полученные британским журналом «Independent» [7].

Рассмотрим приоритетные направления социальной политики в области пенсионного обеспечения Дании.

Пенсионеров этой страны по праву считают самыми счастливыми на планете– в2016 годупенсионнаясистемаДаниивошлаврейтинг27 странповерсии Global Pension Index и признана самой сбалансированной в мире.

Современное законодательство государства предусматривает выход на заслуженный отдых для работников в 67 лет для обоих полов. Аналогичным правом пользуются граждане ЕС и других стран, легально проживающие не территории Дании. Все они получают обычную и полноразмерную пенсию. Признакамидифференциациивразмерахвыплатприэтомслужатсрокпроживания, возраст и рабочее время: для обычной пенсии достаточно прожить не территории Дании 3 года в промежутке между 15 и 67 годами, иностранцам потребуется 10 лет; дляполноразмерной– вуказанномвозрастномпромежуткенеобходимопроживание уже в течение 40 лет. Если по-другому, она составит сороковую часть от полноразмерной пенсии, пропорционально прожитым в стране годам.

На добавочную пенсию претендуют все датские пенсионеры, кто работал больше 9 часов в неделю. Так работают гарантии государственных программ.

Страна представлена и множеством негосударственных пенсионных фондов. Датчане-пенсионеры не лишены полноразмерных социальных надбавок и активно участвуют в частных социальных программах этих фондов, вклады в

29

рисковые активы которых не всегда оправданны. Вместе с тем, увеличение пенсии по субсидиям от данных проектов происходит очень часто, что является весьма обнадеживающим и перспективным вложением в будущее [12].

При размере налогов в Дании 35-50% от заработка пенсионная программа государства дает текущую пенсию, равную 120 тыс. рублей в месяц.

С учетом мировой практики применения содержание данной возрастной категории населения одной из европейских стран может считаться, более чем приличным [7].

ИсключительностьпенсионнойсистемыФранцииотличаетееотбольшинства, представленных в других странах. С одной стороны, как и в России, пенсионными правами обладает каждый гражданин, преодолевший возрастной ценз (воФранцииэто65 и67 летдляженщинимужчинсоответственно), безпривязки к трудовому стажу. С другой, при сопоставлении с российской, она рассчитывается как 50% от зарплаты, получаемой на протяжении 25 наиболее удачных лет, с учетом инфляции. При этом выработав трудовой стаж 41,5 года, на пенсию можно выйти до достижения пенсионного возраста, но не ранее 60 лет. Примечательно, что при наличии стажа в 40 лет, для пенсионеров предусмотрена полагающаяся надбавка. Изложенная правовая конструкция – это всего лишь базовая часть французской пенсии, помимо нее существует еще и дополнительная, по предположению государственной пенсионной системы, которая исчисляется исходя из баллов, сформировавшихся по истечении расторжения трудовых отношений с каждым из работодателей на протяжении периода своей трудоспособности. Одним из определяющих факторов среднепенсионной составляющей детерминирует местность, где работал человек на протяжении своей жизни. Именно такой показатель, как юридический адрес работодателя (Франция адми- нистративно-территориально разделена на 18 районов), сильно отличает показатель размера пенсий в большую или меньшую сторону.

В итоге получается, что эффективность пенсионной системы зависит также от источников предполагаемых дотаций, а они во Франции, со средней пенсией около 70 тыс. рублей, весьмамногочисленные – порядкаоттрех до пяти наименований. При этом необходимо отметить факт наличия ситуации, когда иногда сумма накоплений и надбавок позволяет французским пенсионерам получать обеспечение даже большее зарплаты работающих людей. Участие в страховых пенсионных отчислениях является обязательным для всех работающих жителей Франции – они ежемесячно уплачивают 16,35% от своей зарплаты [12].

Упорядочивание таких аспектов взаимосвязанной деятельности наемными работниками и работодателями осуществляется в равных долях. Самозанятые граждане и частные предприниматели уплачивают взносы самостоятельно [9].

Франция – обладательница одной из самых стабильных пенсионных систем в мире. Здесь высокий уровень жизни, прекрасно развитая инфраструктура, специализированные сервисы для пожилых людей и пенсия, составляющая 80% от зарплаты в стране. За прошедшие годы в социальной сфере произошли некоторыепозитивные изменения преимущественно благодаря инициативеи творчеству предпринимателей и юридических служб работодателям и в целом государству при эффективном управлении пенсионными накоплениями [7].

30