Государственное регулирование бизнеса. Методические указания к практическим занятиям для студентов направления подготовки 080200.62 «Менеджмент»

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Государственное регулирование бизнеса» относится к вариативной части профессионального цикла дисциплин ООП бакалавриата направления подготовки 080200.62 «Менеджмент». Согласно учебному плану дисциплина изучается студентами во втором семестре.

Изучение дисциплины «Государственное регулирование бизнеса» обуславливает достижение следующих результатов образования:

знать:

основные понятия и принципы государственного регулирования бизнеса;

приоритетные сферы государственного регулирования бизнеса;

государственные органы власти, реализующие государственные программы поддержки бизнеса;

правовые аспекты государственного регулирования бизнеса;

методы государственного регулирования бизнеса;

особенности макроэкономической политики государства;

федеральные, региональные и муниципальные программы поддержки бизнеса;

конкретные меры и мероприятия государственного регулирования бизнеса;

тенденции развития макроэкономической политики государства;

правовые аспекты государственного регулирования бизнеса;

основные механизмы и мотивы принятия решений органами государственной власти;

уметь:

интерпретировать основные понятия и теории государственного регулирования бизнеса;

оценивать последствия макроэкономической государственной политики;

разбираться в особенностях ведения бизнеса в условиях соци- ально-ориентированной экономики;

оценивать особенности взаимодействия «бизнес-власть»;

оценивать особенности восприятия бизнеса в массовом сознании;

оценивать и интерпретировать особенности разработки федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки бизнеса;

применять законодательные акты принятии решений;

владеть:

 методиками сравнительного анализа зарубежного и отечественного опыта государственного регулирования бизнеса;

3

методиками оценки взаимодействия «бизнес-власть»;

методиками оценивания особенностей восприятия бизнеса в массовом сознании;

методиками оценки последствий макроэкономической политики государства;

методиками оценивания федеральных, региональных и муниципальных программ;

методиками оценки тенденций развития поведения потребителей экономических благ и формирования спроса;

методиками изучения мнения топ-менеджеров в их оценках макроэкономической политики государственных органов власти.

В процессе обучения по дисциплине «Государственное регулирование бизнеса» у студентов формируются следующие компетенции:

общекультурные

ОК-9: умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

профессиональные

ПК-27: способность оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления;

ПК-28: понимание основных мотивов и механизмов принятия решений органами государственного регулирования;

ПК-29: способность анализировать поведение потребителей экономических благ и формирование спроса;

ПК-50: способность оценивать экономические и социальные условия осуществления предпринимательской деятельности.

4

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БИЗНЕСА

Вопросы для обсуждения на занятии

1.Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования предпринимательства

2.Проблемы государственного регулирования предпринимательства в истории экономической науки

3.Либеральное, консервативное и неолиберальное направления экономической мысли

В процессе подготовки к практическому занятию следует уделить внимание изучению следующих вопросов

эффективность государственного вмешательства в экономическую деятельность;

система мер государственного регулирования экономики;

этапы развития теории государственного регулирования эконо-

мики;

характеристика основных экономических школ и направлений экономической мысли с точки зрения механизмов вмешательства государства в экономику.

Задание к практическому занятию:

Изучить историю экономической науки и вопросы, связанные с государственным регулированием экономики. Результаты исследования представить в таблице 1.

Таблица 1 Роль государственного регулирования экономики в истории экономической науки

5

Окончание таблицы 1

9Кейнсианство

10Монетаризм

11Институциализм

Глоссарий по теме

Государственное регулирование экономики – система мер законо-

дательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными органами и общественными организациями в целях стабилизации существующей соци- ально-экономической системы в изменяющихся условиях.

Кейнсианство – направление экономической теории, служит важнейшим теоретическим обоснованием государственного регулирования развитой рыночной экономики путем увеличения или сокращения спроса через изменение наличной и безналичной денежной массы. Основателем этого направления является лорд Дж. М. Кейнс.

Консерватизм – направление общественной мысли и политическое движение, ориентирующееся на защиту традиционных устоев государственного устройства, отрицающее радикальные изменения. В России консерватизм в наибольшей степени проявлялся в вопросах государственного устройства, защищая незыблемость самодержавной власти.

Либерализм – философское и общественно-политическое течение, провозглашающее незыблемость прав и индивидуальных свобод человека, выступающее за минимизацию вмешательства государства в жизнь граждан.

Неоконсерватизм – идеология и политическое движение, стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации и при этом не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера государственного аппарата и расходов на социальное обеспечение.

Неолиберализм – это теория, согласно которой необходимо сокращать (свести к минимуму) вмешательство государства в экономику (принцип классической политической экономии А. Смита), ибо только частное предпринимательство способно вывести экономику из кризиса и обеспечить ее подъем и благосостояние населения. Отсюда важно предоставление максимально возможной свободы предпринимателям и торговцам в хозяйственной деятельности.

6

Объекты государственного регулирования экономики – сферы,

отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социальноэкономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности и проблемы, не решаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, но решение которых необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Правовое обеспечение государственного регулирования экономики

– создание общих правовых условий экономической деятельности.

Социальная ориентация государственного регулирования экономи-

ки – государственное регулирование экономики в интересах не только собственников средств производства, но и в интересах других участников хозяйствования, в том числе непосредственных производителей материальных и духовных благ.

Цели государственного регулирования экономики – конкретные ко-

нечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться государственное регулирование.

Экономические функции государства – формы экономической дея-

тельности правительства и его органов.

Список рекомендуемой литературы

1.Гаращенко, Н. Л. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Н. Л. Геращенко. – КамчатГТУ (ЭБС «Единое окно»), 2007.

2.Капканщиков, С. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / С. Капканщиков. – М.: Изд-во КНОРУС, 2013.

3.Новиков, А. А. История экономических учений / А. А. Новиков.

–М.: МИЭМП, 2010.

4.Прудников, В. М Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие / В. М. Прудников. – М.:

РИОР, 2011.

5.Савин, А. И. Государственное регулирование экономики: курс лекций / А. И. Савин. – Пенза: ПГУ, 2007

6. Ягдаров, Я. С. История экономических учений: учебник / Я. С. Ягдаров. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2009.

7

ТЕМА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БИЗНЕСА

Вопросы для обсуждения на занятии

1.Задачи и направления государственного регулирования бизнеса

2.Косвенные и прямые методы государственного регулирования

3.Характеристика направлений государственного регулирования

4.Роль государственного регулирования бизнеса в современных условиях

В процессе подготовки к практическому занятию следует уделить внимание изучению следующих вопросов:

объекты и предмет государственного регулирования бизнеса;

цели, задачи и функции государственного регулирования бизнеса;

основные формы государственного регулирования бизнеса;

экономические (косвенные) методы государственного регулирования бизнеса;

административные (прямые) методы государственного регулирования бизнеса;

основные направления и приоритетные сферы государственной поддержки бизнеса;

особенности макроэкономической государственной политики.

Задание к практическому занятию:

Изучив методы и направления государственного регулирования бизнеса, выделите те проблемы (провалы), которые мешают государству проводить эффективную экономическую политику. Все проблемы (провалы) государства следует разделить на четыре группы: политические, экономические, административные и информационные.

Результаты анализа представить в виде рисунка 1.

Рис. 1. Классификация основных провалов государства

8

Под провалами (фиаско, несостоятельностью) государства тради-

ционно понимают ситуации, когда оно не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Это сферы, в которых вмешательство государства в хозяйственную деятельность приводит к снижению экономической эффективности в результате искажения механизмов ценообразования и снижения эффективности использования ресурсов. К потенциальным сферам возникновения таких провалов можно отнести все те области и направления экономической жизни, в которых рыночный механизм оказывается более эффективным регулятором, чем непосредственное действие государства.

Глоссарий по теме

Антиинфляционная политика – совокупность мер государства, направленных на обеспечение стабильного общего уровня цен, предупреждения или же смягчения инфляционной напряженности.

Государственное антимонопольное регулирование – совокупность правовых норм и государственных институтов, призванных защитить и усилить конкуренцию, снизить возможности долгосрочного извлечения сверхприбыли, препятствовать агрессивной монополистической деятельности в отношении производителей-конкурентов и потребителей.

Государственное регулирование рынка труда – комплекс экономи-

ческих, административных, законодательных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Государственное регулирование территориального (регионально-

го) развития – процесс выработки и установления рациональных территориальных пропорций в развитии экономики страны; комплекс законодательных, административных и экономических мер, проводимых центральным правительством и местными органами власти с целью устранения диспропорций в социально-экономическом развитии регионов страны, более полного использования экономического потенциала регионов, содействия развитию депрессивных регионов страны.

Денежно-кредитная политика – совокупность государственных мероприятий в области денежно-кредитной системы.

Дискреционная фискальная политика – сознательное манипулиро-

вание правительственными закупками, ставками налогов и размерами трансфертных платежей с целью обеспечения стабильного роста ЧНП и приемлемого уровня занятости.

Недискреционная фискальная политика – изменения в правитель

9

ственных закупках и налогах, вызываемые переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программ.

Инвестиционная политика государства – комплекс взаимосвязан-

ных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капитальных вложений в экономику страны и в отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей, государства.

Общественные блага – товары или услуги, потребление которых кем-либо не уменьшает возможности и доступности потребления другими.

Регулирование занятости – это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы.

Структурная политика – совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов, направленных на структурные изменения экономики.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – система мер регу-

лирования экономики с помощью государственных расходов и налогов.

Список рекомендуемой литературы

1.Прудников, В. М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие / В. М. Прудникова. – М.:

РИОР, 2011.

2.Гаращенко, Н. Л. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Н. Л. Гаращенко. – П.-Камчатский: КамчатГТУ, 2007.

3.Савин, А. И. Государственное регулирование экономики: курс лекций / А. И. Савин. – Пенза: ПГУ, 2007.

10