Государственное регулирование бизнеса. Методические указания к практическим занятиям для студентов направления подготовки 080200.62 «Менеджмент»

ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ БИЗНЕСА

Вопросы для обсуждения на занятии

1.Понятие организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

2.Классификация организационно-правовых форм предпринимательства.

3.Предпринимательская деятельность без образования юридического лица.

В процессе подготовки к практическому занятию следует уделить внимание изучению следующих вопросов:

 понятие организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

 организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами – коммерческими организациями:

Товарищества (полные товарищества, товарищества на вере); Общества (Общества с ограниченной ответственностью, общества с

дополнительной ответственностью); Акционерные общества (Открытые акционерные общества, Закры-

тые акционерные общества); Унитарные предприятия (унитарные предприятия, основанные на

праве хозяйственного ведения; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления);

Прочие (производственные кооперативы);  организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, яв-

ляющихся юридическими лицами некоммерческими организациями: Потребительские кооперативы; Общественные объединения (общественные организации, обще-

ственные движения, органы общественной самодеятельности, политические партии);

Фонды (в том числе общественные фонды); Учреждения (в том числе общественные учреждения); Государственные корпорации; Некоммерческие партнерства; Автономные некоммерческие организации;

Общины коренных малочисленных народов; Казачьи общества;

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств;

11

Территориальные общественные самоуправления; Товарищества собственников жилья;

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;

организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов без прав юридического лица:

Паевые инвестиционные фонды; Простые товарищества; Представительства и филиалы; Индивидуальные предприниматели;

Крестьянские (фермерские) хозяйства (с 1 января 2010 г.);

организационно-правовые формы государственных и муниципальных унитарных предприятий:

Федеральное государственное унитарное предприятие; Государственное областное унитарное предприятие; Государственное унитарное предприятие; Муниципальное унитарное предприятие.

Задание к практическому занятию

1. Используя данные территориального органа Федеральной государственной статистики по Республике Марий Эл за последние три года, изучить структуру предприятий и организаций по формам собственности (государственные, муниципальные, частные, общественные и религиозные, предприятия потребительской кооперации, прочие), работающих на территории региона. Результаты анализа представить в виде таблицы 2. Сделать выводы.

Таблица 2 Число предприятий и организаций по формам собственности за 2___-2____ гг.

2. Используя данные территориального органа Федеральной государственной статистики по Республике Марий Эл за последние три года, изучить структуру предприятий и организаций по видам экономической деятельности и формам собственности, работающих на территории региона. Результаты анализа представить в виде таблицы 3. Сделать выводы.

12

Таблица 3 Число предприятий и организаций по формам собственности за 2___-2____ гг.

Примечание: В качестве видов экономической деятельности следует рассматривать: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; прочие.

Глоссарий по теме

Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Закрытое акционерное общество (ЗАО) – общество, акции которо-

го распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц.

Индивидуальный предприниматель (ИП) без образования юридиче-

ского лица, являющийся физическим лицом, есть также организацион- но-правовая форма предприятия, например, крестьянское (фермерское)

13

хозяйство является предприятием, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а его глава признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежден-

ное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Организационно-правовая форма предприятия есть просто форма юридической регистрации предприятия, которая создает этому предприятию определенный правовой статус.

Открытое акционерное общество (ОАО) – общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

Полное товарищество – это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Предприятие – это отдельная экономическая производственная единица (субъект), которая располагает и ведет производство товаров и услуг.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объедине-

ние граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

14

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Фирма – это экономическая хозяйственная единица, которая имеет право собственности и хозяйствования.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном введении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязанностям этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Список рекомендуемой литературы

1.Прудников, В. М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие / В. М. Прудников. – М.:

РИОР, 2011.

2.Гаращенко, Н. Л. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Н. Л. Гаращенко. – П.-Камчатский: КамчатГТУ,

2007.

3.Савин, А. И. Государственное регулирование экономики: курс лекций / А. И. Савин. – Пенза: ПГУ, 2007.

4.Гражданский кодекс РФ

5.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://maristat.gks.ru

6.CD-ROM: Гарант – информационно-поисковая правовая система,

2012.

7.CD-ROM: Консультант-Плюс: Высшая Школа, специальная подборка правовых документов для студентов юридических, финансовых и экономических специальностей, 2012.

15

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Вопросы для обсуждения на занятии

1.Понятие, цели и принципы лицензирования.

2.Виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию.

3.Порядок лицензирования, приобретения и оформления лицензии.

4.Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.

5.Пути совершенствования нормативно-правового обеспечения и практики лицензирования.

В процессе подготовки к практическому занятию следует уделить внимание изучению следующих вопросов:

понятие лицензирования;

цели и принципы лицензирования;

правовые основы лицензирования;

виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию;

порядок лицензирования, приобретения и оформления лицензии;

упрощенный порядок лицензирования;

контроль за соблюдением лицензионных условий, ответственность за их нарушение;

положение о лицензировании отдельных видов деятельности;

пути дальнейшего совершенствования нормативно-правового обеспечения и практики лицензирования.

Задание для практического занятия

Изучить порядок лицензирования коммерческих банков для совершения операций с иностранной валютой.

По результатам исследования необходимо:

сформировать список документов, которые необходимо представить в уполномоченные органы для выдачи лицензии;

указать виды лицензий, которые может получить коммерческий банк для совершения операций с иностранной валютой;

перечислить банковские операции и сделки, разрешенные соответствующей лицензией;

указать условия, при наступлении которых, лицензия для совершения операций с иностранной валютой может быть отозвана.

16

Глоссарий по теме

Государственная лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление отдельных видов деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положением о лицензировании отдельных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности

Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством.

Лицензиат – юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление конкретных видов деятельности.

Соискатель лицензии – юридическое лицо, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Список рекомендуемой литературы

1.Прудников, В. М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие / В. М. Прудников. – М.: РИОР, 2011.

2.Гаращенко, Н. Л. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Н. Л. Гаращенко. – П.-Камчатский: КамчатГТУ,

2007.

3.Савин, А. И. Государственное регулирование экономики: курс лекций / А. И. Савин. – Пенза: ПГУ, 2007.

4.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

17

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КОНКУРЕНЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Вопросы для обсуждения на занятии

1.Роль и значение государственной поддержки конкуренции хозяйствующих субъектов.

2.Монополистическая деятельность и государственные меры по недопущению использования доминирующего положения на рынке. Естественная монополия.

3.Ограничение конкуренции федеральными органами исполнительной власти РФ.

4.Федеральная антимонопольная служба: задачи и функции.

5.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

В процессе подготовки к практическому занятию следует уделить внимание изучению следующих вопросов:

значение государственной поддержки состязательности (конкуренции) хозяйствующих субъектов;

антимонопольное законодательство и его характеристика;

монополистическая деятельность и государственные меры по недопущению использования доминирующего положения на рынке для оказания решающего влияния на конкурентов, ограничения доступа на рынок других хозяйствующих субъектов;

естественные монополии и особенности их деятельности;

ограничение конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

задачи и функции Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов;

ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Задание к практическому занятию

1. На официальном сайте Федеральной службы по тарифам изучить реестры субъектов естественных монополий в области связи, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на транспорте, в топливноэнергетическом комплексе (в том числе, транспортировка нефти и нефтепродуктов, транспортировка газа по трубопроводам). Проанализировать структуру предприятий-монополистов по видам экономической

18

деятельности в разрезе регионов. Результаты исследования представить в таблице 4.

Таблица 4 Структура предприятий – естественных монополистов по видам деятельности

2. Проанализировать результаты деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл за последние два года, в том числе:

 динамику заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства и возбужденных в отношении хозяйствующих субъектов дел за данные нарушения, а также динамику заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и возбужденных в отношении них делах. Результаты представить в таблице 5;

Таблица 5 Динамика основных показателей деятельности УФАС по Республике Марий Эл

19

ударственной власти дел

 структуру регионального раздела Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определѐнного товара долю более 35% по видам экономической деятельности. Результаты анализа представить в таблице 6.

Таблица 6 Структура хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определѐнного товара до-

лю более 35% по видам экономической деятельности за 20__ г.

Глоссарий по теме

Государственная монополия – монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

Доминирующее положение – положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя либо взаимозаменяемых товаров (далее – определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

20