Государственная поддержка семей. Обеспечение жильем, материнский капитал и другое
.pdf10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Эта информация о лице, содержащаяся в регистре, относится к персональным данным граждан (физических лиц). Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом и его территориальными органами.
Порядок действий при получении сертификата достаточно прост. Необходимо получить документ, подтверждающий факт рождения ребенка (в ЗАГСе и паспортном столе), затем обратиться в территориальное отделение пенсионного фонда России по месту жительства (регистрации) с заявлением о выдаче сертификата. Право на получение его имеется у вас в течение двух лет после рождения ребенка
В соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873, лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки лично или через законных представителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на указанные дополнительные меры государственной поддержки. Эти лица должны подать заявление о выдаче сертификата по определенной предусмотренной форме.
Заявление подается с предъявлением следующих документов (их копий, верность которых засвидетельствована нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации):
1)удостоверяющих личность, место жительства лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
2)подтверждающих принадлежность к гражданству РФ следующих лиц:
а) женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; б) женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1
января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;
в) мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры
51
государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;
г) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или)
совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-
правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23
лет, в случаях, если:
отец (усыновитель ребенка), в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка,
или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, или совершил одно из правонарушений, указанных ранее;
женщина, являющаяся единственным родителем (усыновителем) ребенка, в
связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, умерла или объявлена умершей, лишена родительских прав, совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении женщины отменено усыновление ребенка, при условии, что у отца
(усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
3)удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
4)подтверждающих рождение (усыновление) детей;
5)подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей)
умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; 6) подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя
(усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями
(усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
52
Территориальный орган Пенсионного фонда РФ:
а) осуществляет прием указанных документов;
б) снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;
в) проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;
г) регистрирует заявление;
д) в месячный срок со дня приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче;
е) не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение;
ж) выдает сертификат.
Вам могут отказать в выдаче сертификата. Это возможно по следующим основаниям:
а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением
(усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.
3.3 Каким образом можно распорядиться средствами материнского капитала?
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о
53
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского
(семейного) капитала.
При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться вами, как лицом, получившим сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Лица, имеющие право на дополнительную государственную помощь могут распорядиться средствами материнского капитала по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий – ст. 10 федерального закона. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося)
жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Указанные денежные средства могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862
утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение
(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока,
истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
54
В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала могут быть направлены на:
а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов,
комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам),
в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица,
получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского
(семейного) капитала.
Направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на цели,
указанные в настоящем пункте, в случае, если стороной кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья является супруг лица, получившего сертификат, осуществляется только при наличии письменного заявления лица, получившего сертификат.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного)
капитала жилое помещение должно находиться на территории РФ, оформляться в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств
(части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и
иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению;
2) получение образования ребенком (детьми) – ст. 11 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки». Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. Они могут быть направлены:
на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
55
на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Так, в частности, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения.
Указанные средства также могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин – согласно ст.12 указанного закона. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами заявлению о распоряжении могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года №
75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Женщины, выбравшие данное направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по иному направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) ст. 10 и ст. 11 указанного Федерального закона (улучшение жилищных условий и на получение образования ребенка).
56
Заявление о распоряжении материнским капиталом со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляются:
нотариусом или должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации
(если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации).
Это заявление будет рассмотрено в порядке, установленном согласно ст. 8 ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки». Указанное заявление подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями,
верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). По результатам рассмотрения выносится решение, которое либо удовлетворяет указанное заявление, либо содержит отказ в удовлетворении.
В п. 2 указанной статьи предусмотрены случаи, когда в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом может быть отказано:
1) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по следующим основаниям:
когда прекращено право женщин на дополнительные меры государственной поддержки в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка. При этом, как уже говорилось ранее это право на материнский капитал возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства. Но нужно учесть тот факт, что это право ограничено в том случае, если он является отчимом в
57
отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном СК РФ, после смерти матери (усыновительницы)
оставшимся без попечения родителей;
если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на материнский капитал, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер,
объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, совершил в отношении своего ребенка (детей) те же противоправные действия, которые были рассмотрены ранее в отношении матери. Тогда право на получение материнского капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях),
обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет;
в случае смерти ребенка или объявления его умершим.
2)нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3)указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного указанным Федеральным законом;
4)указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности),
превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничения лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки,
на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки в порядке, предусмотренном СК РФ (на период отобрания ребенка).
58
Территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.
В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении обязательно излагаются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение.
Это решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в
суд.
Глава 4. Государственные льготы для иных категорий семей
4.1 Льготы для семей военнослужащих
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ «О статусе военнослужащих») к военнослужащим относятся:
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;
офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ;
сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Соответственно, к членам семей военнослужащих, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
59
Если вы обладаете статусом члена семьи военнослужащего, то вам должно быть известно, что государство гарантирует предоставление вам следующих льгот.
а) предоставление жилья
Вопрос жилищного обеспечения самих военнослужащих и членов их семей является очень актуальным. На разрешение его направлено несколько государственных программ.
Но сначала необходимо обратить внимание на то, что еще приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ. В соответствии с ней военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения. Нормы и порядок предоставления предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны РФ.
До получения жилых помещений по этим нормам военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
Вслучае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или, по желанию военнослужащих, ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.
Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Вслучае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Для оформления ордеров на заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений и служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, воинские части представляют в КЭЧ района следующие
документы:
утвержденный список распределения жилых помещений по воинской части;
60