Все о пособиях на детей. Ответы на все вопросы

УДК 349.3 ББК 67.405

Все о пособиях на детей. Ответы на все вопросы / Т.Ю. Сергеева, О.В. Шашкова. - М.: Эксмо, 2011. - Серия "Народный адвокат"

Автор: Т.Ю. Сергеева, О.В. Шашкова

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2011

Предлагаемое издание представляет собой практическое руководство по вопросам, связанным с детскими пособиями, гарантированными российским государством. Книга поможет разобраться с такими вопросами как: кто имеет право быть получателем пособий, какие существуют виды пособий на детей и каковы их размеры, как оформить и получить полагающиеся выплаты.

Авторами подробно рассмотрен порядок оформления документов для выплаты пособий на детей, указаны органы, ответственные за оформление и выплату пособий, их обязанности в этой сфере отношений, приведены права лиц, имеющих детей, и т.д.; приводятся примеры, в том числе и из судебной практики. Большое внимание уделено такой мере государственной поддержки, как материнский (семейный) капитал, а также целям, порядку, особенностям учета и налогообложения данных средств.

Пособие адресовано широкому кругу лиц, также будет интересно бухгалтерам, экономистам, юристам, работникам служб персонала (кадровых служб) и руководителям организаций.

1

9.4.3.Направляем материнский капитал на получение образования

9.4.4.Направление средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

10.Какие пособия положены женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву?

Вопросы—ответы

Приложения

Приложение 1. Образец бланка Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Приложение 2. Уведомление о выдаче Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Приложение 3. Решение о выдаче Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Приложение 4. Заявление о выдаче Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

3

1.Виды детских пособий

Впоследние годы в законодательство были внесены существенные поправки, которые изменили не только размеры пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, но и принципиально обновили сам порядок расчета и выплаты пособий.

Внастоящее время при расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.п. необходимо руководствоваться следующими законодательными актами:

•Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», который устанавливает максимальные размеры больничного и декретного пособий;

•Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), который определяет правила расчета больничного и декретного пособий, а также особенности определения среднего заработка для всех пособий Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС России);

•Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений

вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», который устанавливает правила расчета детских пособий — единовременного пособия на рождение ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет;

•Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей), который предусматривает право женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего либо последующего, ребенка, а также мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

4

•приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее – Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей):

•постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию», которое разъясняет каким документом

руководствоваться при расчете среднего заработка для исчисления пособий ФСС России.

Законодательством РФ предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий:

•единовременное пособие при рождении ребенка, включая выплаты неработающим женщинам;

•единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

•пособие по беременности и родам;

•ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

•компенсация по уходу за ребенком;

•единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

•единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

•ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

•пособие по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком. Кроме того, Законом о дополнительных мерах государственной поддержки семей,

имеющих детей, предусмотрено для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, и некоторых других категорий граждан получение материнского (семейного) капитала в размере 250000 рублей. В 2010 году сумма материнского (семейного) капитала с учетом индексации в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлена в сумме 343 378,8 руб.

5

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое до достижения ребенком возраста полутора лет

За счет средств Фонда социального страхования указанные пособия выплачиваются в том числе и лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, то есть неработающим. В этом случае размер пособия с учетом индексации с 1 января 2010 г. составляет 2060,41 руб. на первого ребенка и 4120,82 руб. на второго ребенка и последующих детей.

Что же касается лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, пособие им исчисляется в размере 40% среднего заработка. При этом законодательно установлены максимальный и минимальный размеры пособия. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц в 2010 г. не может превышать 8241,64 руб. В необходимых случаях при расчете пособия применяются районные коэффициенты к заработной плате, за исключением случаев, если указанные коэффициенты были учтены при расчете заработной платы.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в 2010 руб. составляет 10988,85 руб.

Согласно ст. 52.1 и 52.2. Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» родители получают компенсацию оплаты посещения их детьми детских садов.

Законом РФ «Об образовании» определено, что учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях, если иное не установлено федеральными законами.

Ранее в законодательстве РФ не содержалось нормы, на основании которой взималась плата за детский сад. Теперь данная плата подлежит непосредственному регулированию на федеральном уровне путем установления требований к порядку формирования обоснованных затрат на содержание ребенка. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается Правительством РФ.

Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, –

6

10 % указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Для детских дошкольных учреждений, имеющих иную форму собственности (не государственных и не муниципальных), предел родительской платы законом не установлен.

В соответствии Порядком и условиями назначения и выплаты государственных

пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н,

государственные пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

•гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

•гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;

•постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

•временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим

обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Государственные пособия не могут быть назначены следующим категориям граждан:

•гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

•гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

•гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за

пределы Российской Федерации.

Необходимые данные о пособиях приведены в табл. 1.

7

Таблица 1.

Виды и размеры пособий по социальному страхованию гражданам, имеющим детей

8

9

10