Все о пособиях на детей. Ответы на все вопросы

Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Если женщина работает у нескольких работодателей, средний дневной заработок не может превышать установленного ограничения при расчете пособия каждым из работодателей (ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", абз. 2 п. 19.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня

2007г. № 375).

Согласно п. 15 ст. 255 НК РФ налогоплательщик имеет право отнести к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, расходы на доплату до фактического заработка в случае выплаты пособия по беременности и родам.

Доплата пособия по беременности и родам до размера среднего заработка в случае, если средний заработок превышает максимальный размер ежемесячного пособия, установленный законом, производится организацией за счет собственных средств и не рассматривается как государственное пособие.

Соответственно, суммы превышения доплаты до среднего заработка над размером пособия по беременности и родам, выплачиваемого из ФСС, подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.

На суммы доплаты работнику разницы между суммой пособия по беременности и родам, установленного законом, которая возмещается ему из ФСС и выплаченной в размере фактического заработка, подлежит начислению социальные взносы в случае, если она отнесена к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

В табл. 5 приведены размеры пособий за полный календарный месяц, установленные на 2010 год.

Таблица 5. Предельные размеры пособий

51

и в связи с материнством»

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

9. Что такое Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал?

9.1. Кто имеет право на получение сертификата?

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» семьи, в которых после 1 января 2007 г. родится или будет усыновлен второй, третий и последующий ребенок, имеют право на дополнительные меры государственной поддержки, которые обеспечиваются путем получения материнского (семейного) капитала. Базовый размер материнского (семейного) капитала установлен законом в размере 250000 рублей, а с с учетом индексации с 1 января 2010 г. составляет 312 162,5 руб. В дальнейшем эта сумма будет увеличиваться с учетом темпов роста инфляции.

С 1 января 2007 г. матерям, родившим (усыновившим) второго ребенка, выдаются сертификаты на материнский капитал. Такие сертификаты можно получить во всех отделениях Пенсионного Фонда РФ.

Право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

9 женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

52

9женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная

с1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;

9мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не получавших материнский (семейный) капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, не

учитываются дети, в отношении которых лица, перечисленные выше, были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право на дополнительные меры государственной поддержки передается отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях:

9смерти матери ребенка;

9объявления ее умершей;

9лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

9совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

9отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.Однако право на дополнительные меры государственной поддержки не может возникнуть у него, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

53

Семьи, в которых второй, третий и т.д. ребенок появился до начала 2007 года, на материнский капитал претендовать не могут. В том случае если женщина по состоянию на 31 декабря 2006 года уже имела двух детей, рожденных (усыновленных) ею, то получить материнский капитал она сможет только при рождении или усыновлении еще двух детей.

Что касается прав отцов на материнский (семейный) капитал, то до сих пор в судах продолжаются споры по искам отцов детей, потерявших мать, поскольку законом прямо не названо право отца на получение материнского капитала.

Рассмотрим пример из судебной практики.

Так, Нефтекамский городской суд удовлетворил иск 38-летнего отца-одиночки А. Афанасьева к Пенсионному фонду. Отцу-одиночке, воспитывающему двоих детей, Управление Пенсионного фонда России в городе Нефтекамск отказало в выдаче материнского сертификата. Дело дошло до суда, который решил, что отец не имеет права на деньги, положенные, в сущности, даже не ему, а его детям. Верховный суд Республики Башкортостан отменил решение первой инстанции и перенаправил дело на повторное рассмотрение.2

Так что вполне возможно, что проблемы правоприменения закона в отношении детей, которые воспитываются отцами после смерти матери, «заставят» законодателей пересмотреть условия получения материнского каптала.

Право на материнский капитал возникает не зависимо от места жительства матери. Главное условие – наличие у нее и у ребенка гражданства Российской Федерации.

Кроме того, предусматриваются случаи, когда право на материнский (семейный) капитал может быть предоставлено не только женщинам, родившим (усыновившим) детей. В таких случаях как: смерть женщины, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, а также в случае совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка (детей), право на материнский (семейный) капитал будет иметь отец (усыновитель) ребенка.

Если же указанные обстоятельства коснутся обоих родителей (усыновителей) ребенка (детей) или единственного родителя (усыновителя) ребенка (детей), то право на материнский (семейный) капитал перейдет к самому ребенку (детям в равных долях). Если ребенок остался без попечения родителей и воспитывается в «детском» учреждении, то право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, право на которые у него возникло, такой ребенок может по достижении им 18 лет либо приобретения ребенком дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, т.е. после эмансипации согласно ст. 27 ГК РФ.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

который будет выдаваться в территориальных органах ПФР по месту жительства (образец см. в приложении).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи сертификата на материнский (семейный капитал)» установлен порядок выдачи документов, утверждены образцы заявления на получение материнского капитала (кстати, формы

печати http://www.rg.ru/2010/08/05/kapital.html

54

заявления есть во всех отделениях ПФР) и государственного сертификата на материнский капитал.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации права на материнский (семейный) капитал предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Регистр содержит всю информацию о гражданине, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2 ст.4 Закона № 256-ФЗ):

9 страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

9фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

9дату рождения;

9пол;

9адрес места жительства;

9серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

9дату включения в регистр;

9сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

9сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

9сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с

законодательством РФ к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

9.2. Как и где получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал?

Материнский капитал предоставляется в распоряжение семьи на основании именного документа – государственного сертификата, который выдается Пенсионным фондом России

(ПФР).

Порядок получения сертификата достаточно прост.

После рождения ребенка родители в течение одного месяца должны зарегистрировать ребенка в органах ЗАГС, после чего получить свидетельство о рождении ребенка, оформить все документы в паспортном столе по месту жительства. Когда документы будут готовы, можно обратиться в территориальное отделение ПФР по месту

55

жительства (регистрации) и получить сертификат на материнский (семейный) капитал. Все действия по проверке заявлений, выдаче сертификатов и т.д. выполняют отделения ПФР.

Для получения сертификата можно обратиться в любое время после рождения ребенка в территориальное отделение ПФР по месту жительства. В отделении ПФР вы сможете заполнить форму заявления, которая приведена в приложении.

С заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства в любое время, в течении двух лет, после возникновения права на материнский (семейный) капитал.

Заявление подается с предъявлением документов:

9паспорта гражданина РФ заявителя – для российских граждан (с отметкой о месте регистрации или же со справкой с места жительства), паспорта иностранного гражданина и вида на жительство – для иностранных граждан,

9свидетельства о рождении ребенка (для иностранных граждан – иных документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ ребенка).

Закон предусматривает обязательное предоставление документа, подтверждающего

гражданство ребенка. Но в настоящее время для установления российского гражданства ребенка достаточно предъявить свидетельство о его рождении, полученное в России. Раньше родители обязаны были получать «вкладыш» к свидетельству о рождении, содержащий сведения о гражданстве ребенка, который теперь не требуется.

Если оба родителя - граждане РФ, то и ребенок также автоматически становится гражданином России. Подтверждать гражданство ребенка потребуется толь в случае, если родители - граждане разных стран. В других сложных ситуациях вопросы о гражданстве новорожденного решаются территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы, тем более что миграционное законодательство и процедуры получения гражданства могут изменяться в течение времени.

В отдельных случаях заявителям дополнительно могут потребоваться:

9для лиц, обращающихся с заявлением по доверенности – доверенность и собственный паспорт;

9решение суда об усыновлении ребенка (детей);

9свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей,

9решение суда об объявлении матери ребенка умершей, о лишении ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

9свидетельства о смерти родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя),

9решение суда об объявлении умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), о лишении родителей родительских прав, совершении родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

9для лиц, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах РФ, - заявление о месте их фактического проживания на территории Российской Федерации.

56

Документы предъявляются в оригинале либо передаются в копиях, верность которых засвидетельствована нотариусом.

Срок выдачи сертификата исчисляется с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами и составляет один календарный месяц. За это время отделение ПФР обязано принять решение и в течение 5 календарных дней оповестить заявителя о принятии положительного решения или отказе в выдаче сертификата.

Решение о выдаче Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеет строго утвержденную форму, которую можно посмотреть в приложении.

В законе перечень оснований, по которым заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, сформулирован как исчерпывающий и включает в себя:

9отсутствие права на материнский капитал (например, когда у малыша или женщины нет гражданства Российской Федерации);

9прекращение права на материнский капитал (например, когда женщина, обратившаяся за сертификатом, лишена родительских прав по отношению к последнему рожденному ребенку либо ко всем детям, рожденным до рождения последнего ребенка);

9предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский капитал;

9прекращение права на материнский капитал в связи с использованием средств

материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Если в удовлетворении заявления будет отказано, то в соответствующем уведомлении излагаются мотивы отрицательного решения. Решение об отказе вы можете обжаловать в вышестоящем органе Пенсионного фонда РФ или в суде.

Если вами получено уведомление с положительным решением о выдаче сертификата, то вам нужно явиться в ПРФ по месту жительства в день, указанный в уведомлении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Для получения сертификата достаточно иметь с собой с собой уведомление и паспорт (иной документ, удостоверяющий личность).

Вслучае утраты или порчи сертификата проблему решить несложно. Потребуется подать заявление в территориальное подразделение ПФР о выдаче дубликата, в котором указать обстоятельства утраты документа. На основании такого заявления вам будет выдан новый сертификат с отметкой «дубликат», заверенный печатью органа ПФР.

Вслучае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата может обратиться в орган ПФР для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.

9.3.Каков размер материнского (семейного) капитала?

Женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым ребенком в семье, получили право на материнский капитал.

57

Базовая ставка материнского (семейного) капитала, установленная ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составляет 250000 руб.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (т.е. обычно еще на 2 года «вперед»). Таким образом, беременная женщина может заранее узнать, каков будет размер материнского капитала к моменту рождения ею второго (или иного последующего) ребенка.

В 2010 г. размер материнского капитала с учетом индексации составил 343 378,8 руб. Материнский капитал, который уже начал использоваться владельцем сертификата, также в оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала подлежит индексации. Индексируется он в том же порядке, что и общий размер материнского

капитала.

Материнский капитал может расходоваться частями по выбору владельца сертификата. Соответственно, размер материнского (семейного) капитала владельца сертификата уменьшается на сумму средств, ранее использованных им в результате распоряжения капиталом.

С тем, чтобы вы знали о размере неиспользованного материнского капитала на текущий год, Пенсионный фонд РФ обязан ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо о размере его оставшейся части.

Важно знать, что установленный размер материнского капитала не облагается налогом на доходы физических лиц и иными видами налогов.

Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Направления расходования денежных средств в пределах размера материнского капитала, выбираются владельцем государственного сертификата. Однако важно помнить, что все расчеты по выбранным направлениям производятся безналичным путем. Единственным исключением можно назвать получение единовременной выплаты, которую можно получить «на руки».

9.4. Куда можно направить средства материнского (семейного) капитала?

Средства материнского семейного капитала в размере всей суммы либо ее части, возможно использовать по следующим направлениям, которые четко определены в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей» (п. 3 ст. 7 Закона):

9улучшение жилищных условий, приобретение жилья (или погашение кредитной ссуды) на территории РФ. Можно использовать сертификат в качестве уплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании, погашении задолженности по ранее взятым ипотечным кредитам, на уплату взносов в рамках жилищно-

58

накопительных программ или долевого строительства. Можно присоединить материнский капитал к собственным средствам при покупке жилья, но только если жилье приобретается на территории России,

9получение образования ребенком (детьми), причем возраст ребенка на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

9формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

Владелец капитала может расходовать деньги по нескольким направлениям, одновременно или поэтапно, частями или полностью. Например, в 2010 году можно 110000 рублей направить на образование ребенка, а 100000 рублей - на погашение ипотечного кредита.

С сентября 2010 года появился ряд нововведений, касающихся распоряжения средствами материнского капитала.

Во-первых, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Во-вторых, заявление о распоряжении, принятое территориальным органом Пенсионного фонда РФ, может быть аннулировано по желанию владельца сертификата. Для этого необходимо лично или через представителя подать заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении. Заявление об аннулировании разрешено подать не позднее двух месяцев с даты приема заявления о распоряжении. Также важно, чтоб к этому времени еще не были перечислены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала во исполнение ранее поданного заявления о распоряжении. Заявление об аннулировании составляется по утвержденной форме.

Кроме того, приятным нововведением стало изменение срока подачи заявления на распоряжение средствами материнского капитала. Если до сентября 2010 года

заявление нужно было подавать не позднее 1 мая, чтобы распорядиться деньгами во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября для распоряжения в первом полугодии последующего года, то теперь его можно подавать в любое время. По общему правилу заявление о распоряжении может быть подано в любое время по

истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. И это условие по сроку является единственным.

Важным моментом является установление следующего правила в отношении распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. Оно состоит в следующем: если вы заключили кредитный договор (договор займа) с организацией, в том числе кредитной, в срок до 31 декабря 2010 года включительно, заявление о распоряжении может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Чтобы распорядится средствами материнского семейного капитала, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

59

Форма заявления утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. № 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» и является унифицированной.

Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (в случае утери сертификата предъявляется его дубликат);

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) паспорт (иной документ, удостоверяющий личность, место жительства (пребывания) заявителя

Если вы подаете документы не лично, а через представителя, то доверенное лицо обязано будет дополнительно предъявить свой паспорт и доверенность.

В отдельных случаях, строго оговоренных в законодательстве, к заявлению о распоряжении нужно приложить следующие документы (или их нотариальные копии):

9в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей) - копию разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям;

9в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми)- копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным);

документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Владелец сертификата, не имеющий подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением о распоряжении представляет заявление о месте своего фактического проживания на территории России.

Если вы сдаете заявление о распоряжении лично или через представителя, то при приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ выдает распискууведомление о приеме. При направлении такого заявления по почте извещение о дате получения заявления о распоряжении направляется вам в ответ почтовым отправлением.

Если пакет документов, приложенных к заявлению о распоряжении, оказался неполным, заявление о распоряжении и приложенные к нему копии документов возвращаются в 5- дневный срок с даты их получения, с указанием причин возврата.

Как уже отмечалось выше, заявление о распоряжении может быть аннулировано по желанию владельца сертификата.

Вслучае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда РФ

всрок, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

60