Восстановление и развитие экономики Донбасса после Великой Отечественной войны. Учебное пособие

Партия и правительство распределяли материальные средства и рабочую силу с таким расчетом, чтобы одновременно обеспечивать и неуклонное развитие экономики в восточных и центральных районах, и восстановление народного хозяйства, разрушенного оккупантами. В 1943 г. партия и правительство приняли специальное решение о восстановлении хозяйства освобожденных районов. В напряженный период войны (1943– 1945 гг.) советское государство израсходовало на возрождение разрушенного народного хозяйства 75 млрд руб. С первых шагов восстановления вся страна пришла на помощь освобожденным районам. Непрерывным потоком со всех концов СССР в освобожденные районы поступало оборудование и материалы для промышленности. В порядке реэвакуации и братской помощи в освобожденные области направлялись квалифицированные рабочие, инженерно-технические работники. Для практического руководства восстановлением промышленности освобожденных районов ЦК партии и правительство направили из восточных областей страны тысячи партийных, советских и хозяйственных работников.

С первых же шагов восстановления в центре внимания партии и народа встала задача возрождения гигантов тяжелой индустрии, без чего было немыслимо восстановление и дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства CCCP. Восстановление промышленности проходило по пути резкого улучшения самой организации производства, дальнейшего изменения структуры промышленности и более рационального ее размещения в целях наиболее комплексного использования природных и трудовых ресурсов возрождаемых районов [78].

Уже в завершающий период войны были достигнуты большие успехи в восстановлении разрушенного врагом народного хозяйства. С начала освобождения по май 1945 г. в возрожденных районах были введены в действие 1077 угольных шахт, 185 турбин, 17 доменных печей, 74 мартеновские печи, 3 бессемеровских конвертора, 35 прокатных станов готового проката, 4 блюминга и заготовочного стана, 57 коксовых батарей.

В военное время на освобожденной от врага территории страны вошли в строй 7,5 тыс. восстановленных и вновь построенных предприятий. Если в 1943 г. эти предприятия выпустили продукции на 2,7 млрд рублей, то в 1944 г. они дали продукции на 8,3 млрд рублей.

И все же, при всех успехах промышленности в военное время к началу мирного периода была возмещена лишь часть материального ущерба, понесенного СССР. Так, валовая продукция промышленности районов, подвергшихся временной оккупации, в 1945 г., по сравнению с 1940 г., составляла 30 %, производство чугуна – 20, стали – 18, проката черных металлов – 18, кокса (6 % влажности) – 20, железной руды – 20, марганцевой руды – 23, добыча угля – 56, нефти – 39, производство электроэнергии – 32, металлорежущих станков – 19, тракторов 20 % [79].

11

В1945 г. производство хлопчатобумажных тканей составляло 8 %

куровню 1940 г., производство чулочно-носочных изделий – 6, кожаной обуви – 11, улов рыбы – 35; производство масла растительного – 36, сахара-песка – 20, спирта-сырца – 21 %.

Восстановление промышленности и рабочих кадров в освобожденных от врага районах непосредственно в ходе войны имело исключительное значение для укрепления военной мощи страны и дальнейшего развития всего народного хозяйства. Оно происходило с учетом задач восстановления хозяйства и культуры в этих районах и перспективы развития народного хозяйства СССР после войны.

Взавершающий период войны советскому народу пришлось не только наращивать производство военной продукции, восстанавливать разрушенную врагом промышленность, но и решать новые задачи, связанные с переводом индустрии на мирные рельсы.

С 1944 г. большое внимание стало уделяться развитию станкостроения. Выпуск металлорежущих станков увеличился в полтора раза по сравнению с предыдущим годом. Производство металлургического оборудования превысило довоенный уровень. Увеличился выпуск турбин, котлов, электродвигателей, оборудования для угольной и нефтедобывающей промышленности, тракторов, сельскохозяйственных машин.

Воктябре 1944 г. Государственный Комитет обороны принял постановление «Об усилении внимания делу восстановления и развития угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций». ГКО признал необходимым «в ближайшие 2–3 года уделить особое внимание быстрейшему восстановлению и развитию угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций, являющихся основой для восстановления и подъема народного хозяйства».

1 декабря того же года ГКО вынес постановление «О мерах помощи

Днепрострою по восстановлению Днепровской гидроэлектростанции им. В. И. Ленина». Постановление ставило задачу полностью восстановить гидроэлектростанцию к концу 1947 года. В постановлении предусматривалось дальнейшее повышение мощности станции и увеличение выработки электроэнергии по сравнению с довоенным уровнем [79].

Несмотря на потери, понесенные в первый период войны, к ее окончанию в стране и, прежде всего, в восточных районах значительно увеличились мощности черной металлургии, топливной промышленности и энергетики. Однако следует отметить, что по темпам роста эти отрасли к концу войны все же отставали от металлообрабатывающей и, особенно, военной промышленности [81].

В результате, в ведущих отраслях тяжелой индустрии, особенно на Востоке страны, создалось, с одной стороны, несоответствие между развитием металлообрабатывающей промышленности и производством

12

металла и, с другой, – усилилось несоответствие между развитием всей промышленности и состоянием ее топливно-энергетической базы.

В свою очередь, отставание ряда отраслей тяжелой индустрии объяснялось тем, что многие предприятия крупного машиностроения с начала войны переключились на производство военной продукции, сократив выпуск гражданской. Несмотря на частичное восстановление и некоторое увеличение к концу войны мощностей металлургического, энергетического, угольного и химического машиностроения, прежде всего на Урале, достаточно быстрый темп роста отраслей тяжелой промышленности не обеспечивался. Необходимо было в кратчайшие сроки завершить послевоенную перестройку тяжелого машиностроения тыловых районов, так как без этого немыслимо было восстановить ведущие отрасли индустрии освобожденных областей, и ускорить возрождение разрушенных врагом предприятий машиностроения [81].

В мирных послевоенных условиях отставание черной металлургии, топливной и энергетической промышленности могло оказаться сдерживающим фактором в деле возрождения индустрии освобожденных районов и восстановления и дальнейшего развития промышленности

СССР в целом.

Исключительный размах восстановительных работ и нового промышленного строительства предъявлял огромный спрос к строительной индустрии. Между тем в освобожденных районах остро ощущался недостаток в кирпиче, цементе, кровельных материалах и других стройматериалах, а также в разнообразной строительной технике. Большая часть заводов освобожденных районов, производивших различного рода стройматериалы, была разрушена и находилась в стадии восстановления. Огромные трудности в производстве всех этих стройматериалов испытывали не только освобожденные, но и восточные районы страны. Так, производство цемента и строительного кирпича на Урале и в Западной Сибири составляло в 1945 г. 66 % к уровню 1940 г [86].

По-разному решались восстановительные задачи в промышленности в условиях военного и мирного времени.

Мирный период поставил перед восстановителями новые задачи. Если в военное время восстанавливались наименее разрушенные объекты, то теперь предстояло осуществить возрождение сильно поврежденных и наиболее крупных объектов. В годы войны приходилось часто применять временные конструкции. Теперь восстановительные работы велись более основательно. Для ускорения хода работ восстановление в годы войны часто велось по старым технологическим схемам, предприятия оснащались оборудованием, освоенным еще до войны. К началу мирного периода был обобщен огромный опыт восстановления и разработаны основы его технологии.

13

Важной отличительной чертой развития промышленности пострадавших от войны районов являлось исключительно широкое внедрение новой техники, что, по сути дела, стирало грань между процессами восстановления и процессами технического совершенствования промышленного производства.

Процесс возрождения народного хозяйства на территории, подвергшейся временной оккупации врагом, протекал не везде одинаково. Дополнительные трудности встречались, прежде всего в Прибалтийских республиках, западных областях Украины и Белоруссии и других районах. Трудящимся предстояло совершить коренную перестройку экономики, решить основные задачи переходного периода от капитализма к социализму. Необходимо было добиться такого развития промышленности и, прежде всего, тяжелой индустрии, которая позволила бы перестроить экономику районов на базе передовой техники. Речь шла не только о восстановлении разрушенных врагом предприятий, но и о значительном расширении производственных мощностей и создании новых отраслей промышленности, реконструкции ее на базе новейшей техники. Крупное машинное производство, которое в состоянии перевооружить все отрасли народного хозяйства, должно было стать основой экономики [86].

Таким образом, трудности и особенности развития экономики страны в завершающий период войны, а также выполнение обширной программы послевоенного строительства состояли в переплетении задач по восстановлению народного хозяйства, переводу его на мирный путь развития, ликвидации отставания ведущих отраслей тяжелой индустрии.

14

ГЛАВА II. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Мероприятия оборонного значения проводились на транспорте еще до начала Великой Отечественной войны. Разрабатывались также и вопросы строительно-восстановительных работ на железных дорогах

впериод военных действий. В железнодорожных войсках, подчиненных Наркомату обороны СССР, имелись небольшие части восстановителей на случай военных действий. Помимо этого, в системе НКПС были специальные формирования строителей и восстановителей, а также отделения по службе мостов, связи, пути, паровозному хозяйству. Все эти маленькие ячейки мирного времени в ходе войны разрослись в такие организации, которым стал по плечу небывалый объем работ [50].

Всю войну в стране велось огромное по тому времени капитальное строительство. Капиталовложения в народное хозяйство составили за военный период (кроме капиталовложений колхозов) свыше 14,5 млрд руб. Из них:

в1941 г. (II полугодие) – 1,9 млрд руб.; в 1942 – 2,5; в 1943 – 2,5; в 1944 – 3,4;

в1945 году – 4,2 млрд руб. В промышленное строительство было вложено 52 % капиталовложений, в транспорт и связи – 18,3 %, в строительную индустрию – 2,1 %. Из этих цифр видно, что на Урале и в Западной Сибири

капиталовложения в 1943 г. составили почти 40 % общего объема, а в центральных и южных районах резко сократились в 1942 г. и возросли

в1944. Удельный вес этих районов в общем объеме капиталовложений достиг

в1944 году 43,5 % против 14,6 % в 1942. Основные капиталовложения, материальные средства направлялись на стройки тяжелой индустрии и, прежде всего, в топливную и металлургическую отрасли, в машиностроение, промышленность, стройматериалы. B тяжелую индустрию было направлено 93 % общего объема капиталовложений промышленности, а в промышленность, производящую предметы потребления – 7 %. Сооружались и восстанавливались прежде всего хлебозаводы, сахарные и консервные заводы, спирто-водочные заводы, хлопчатобумажные фабрики.

Организация и техника строительного дела изменились. Проекты упрощались, изыскивались наиболее эффективные приемы восстановления разрушенных объектов, разрабатывались более рациональные методы организации труда и сокращения сроков и стоимости работ. Стройки испытывали огромный недостаток в стройматериалах, технических средствах и людских резервах.

Изменения, происходившие в условиях войны в рядах рабочего класса и инженерно-технического персонала, не обошли и строителей. Численность строителей уменьшилась, резко изменился их качественный состав.

Многие опытные квалифицированные рабочие и инженеры ушли на фронт. Значительная часть строительных коллективов формировалась заново. Рабочая сила привлекалась путем мобилизации незанятого

15

населения городов и деревень. Комитетом по учету и распределению рабочей силы и через Наркомат обороны (НКО) на стройки было направлено путем мобилизации в 1942–1945 гг. около 400 тыс. человек.

В 1941 г. из числа военнообязанных (непригодных к строевой службе) были созданы строительные батальоны и рабочие колонны. В начале 1942 г. на стройках Наркомстроя работало 267,5 тыс. человек из рабочих колонн. В апреле 1942 г. колонны расформировались, а их личный состав перевели как кадровых рабочих в строительные организации.

Для строителей, так же как и для других отрядов рабочего класса, первый период войны вообще характерен большими изменениями. В 1941– 1942 гг. численность работников строительства резко снизилась, но с 1944 г. начался быстрый рост.

Следовательно, если в 1941–1942 гг. в строительстве сокращение кадров шло быстрее, чем в целом в народном хозяйстве и промышленности, то в 1944 г. темпы увеличения кадров строителей были выше, чем в народном хозяйстве в целом и в промышленности в частности.

К началу послевоенной пятилетки в строительстве было занято 2 млн 343 тыс. человек (в том числе: 1962 тыс. рабочих и 148 тыс. инженерно-технических работников), тогда как в 1940 – 2 млн 567 тыс. (в том числе 1988 тыс. рабочих и 198 тыс. инженерно-технических работников), то есть после войны строителей было на 224 тыс. меньше, чем до войны. На строительно-монтажных работах был занят в 1945 г. 1 млн 527 тыс., вместо 1 млн 620 тыс., то есть на 33 тыс. меньше.

Серьезные изменения произошли и в территориальном размещении рабочих-строителей как по союзным республикам, так и по областям.

ВРСФСР в 1945 г. на строительно-монтажных работах было занято 884 тыс. человек вместо 1 млн 34 тыс. в 1940 г. В четырех областях Урала (Свердловской, Челябинской, Пермской, Оренбургской) и в Удмуртской АССР в 1940 г. трудилось 156,7 тыс. строителей, а в 1945 г. – 173,5 тыс.

Вобластях Сибири, Дальнего Востока в целом произошло снижение числа строителей с 117,3 тыс. до 81,8 тыс. в октябре 1945 г., хотя в Западной Сибири в конце войны строителей было больше, чем в 1940 г.

Данные по областям говорят о том, что в результате бурного развития строительства в трех ведущих промышленных областях Урала даже к концу войны на строительно-монтажных работах здесь было занято почти на 21 тыс. человек больше, чем в 1940 г. Такая же картина сложилась и в Кузбассе. Несколько иной она была в ряде областей Сибири и Дальнего Востока.

В1943 г. (и особенно в 1944 г.) в размещении строительных рабочих происходят сдвиги на Запад. Строители идут вслед за армией, вместе с ней восстанавливая железные дороги, мосты, промышленные предприятия, школы, жилые дома, больницы.

16

В конце 1943 г. в освобожденных районах возобновил свою деятельность ряд стройуправлений Наркомстроя (Главюгострой), ОСМЧ Главспецстроя (Особая строительно-монтажная часть). В 1944 г. на восстановительных работах было занято 48 % рабочих Главспецстроя (в 4 с лишним раза больше чем в 1943 г.).

В 1945 г. на строительно-монтажных работах Украинской ССР было занято 432 тыс. человек, вместо 269 тыс. в 1940 г. (на 61 % больше), в Белорусской ССР – соответственно 49,9 тыс. и 60,3 тыс. (меньше довоенного на 17 %), в Литовской ССР – 13,9 тыс., вместо 9,9 тыс. (на 10 % больше довоенного).

Восновном в строительстве была занята молодежь. Только из школ

иучилищ трудовых резервов в Наркомстрое было задействовано около 166 тыс. юношей и девушек. В связи с уходом в армию мужчин на лесах и стройках военных лет стало больше женщин. В 1945 г. они составили уже 32 % строителей, вместо 23 % в начале войны.

Но сложности, связанные с изменением состава строителей, их перемещением и обучением, не помешали их героическому труду на благо Родины в трудный для нас час. На просторах Урала, Сибири, Средней Азии, Крайнего Севера в 1942–1944 гг. было построено 2250 крупных промышленных предприятий.

Урал стал гигантской строительной площадкой. В ударном порядке строились домны, мартены, шахты, рудники, электростанции, заводы.

Всуровую зиму 1942 г. всего за два с половиной месяца труженики тыла завершили наиболее важную из ударных военных строек – строительство Чебаркульского металлургического завода.

Правительство отметило наградами 467 строителей, монтажников, прорабов, инженеров, проектировщиков, руководителей стройучастков, партийных, комсомольских и профсоюзных работников стройки.

Героически трудился коллектив треста «Магнитострой» во главе с начальником В. Э. Дымшицем и главным инженером М. Е. Гуревичем.

Весной 1943 г. комсомольцы в рекордный срок выстроили мощную доменную печь № 3 на Нижнетагильском металлургическом заводе. Ударными темпами сооружались Челябинский металлургический и трубопрокатный заводы, первые металлургические заводы Узбекистана и Казахстана.

В суровые военные годы в Поволжье и на Урале, в Сибири, Средней Азии и Казахстане появились новые шахты и рудники, военные, автомобильные, тракторные, паровозостроительные, станкостроительные заводы, текстильные, обувные фабрики, консервные заводы, новые железнодорожные магистрали. На берегу Волги и у подножья Ильменских гор на Урале строители воздвигли автомобильные заводы.

В октябре 1941 г., когда фронт приблизился к Москве, ушли на Восток эшелоны с оборудованием Московского автозавода. Основной

17

базой эвакуированного производства стал Ульяновск. 30 апреля 1942 г. была собрана первая автомашина. 8 июля 1944 г. с главного конвейера Миасского завода сошел первый уральский автомобиль.

А стройки шли дальше на Восток – они развернулись в Кургане, Омске, Новосибирске, Кузбассе, на Алтае, в Красноярске и Иркутске, на берегах Амура и Тихого океана. В Красноярске возводились цехи завода «Сибтяжмаш», в Рубцовске – Алтайского тракторного, в Барнауле расширялся текстильный комбинат, а в Алма-Ате вступил в действие крупный мясоконсервный завод.

На стройках среди строителей дальневосточников в 1944 г. было почти 13,5 тыс. стахановцев и ударников. Только на стройках двух строительных трестов Дальнего Востока свыше 3 тыс. рабочих владели несколькими строительными профессиями, и среди них – около тысячи женщин. За годы войны на стройках Дальнего Востока строительным профессиям обучалось 16,7 тыс. новых рабочих.

Все восстановительные работы проводились отраслевыми наркоматами совместно с Наркомстроем и местными государственными и партийными органами. Позднее, в 1943 г., при СНК СССР был создан

освобожденных от врага. Страшные разрушения охватили огромную территорию страны. И строители были первыми, кто начинал разборку взорванных заводских корпусов, электростанций, школ, больниц. Со второй половины 1943 г. фронт и темпы восстановительных работ стали быстро нарастать и достигли огромного размаха в 1944–1945 гг., когда советская земля была полностью освобождена от оккупантов.

Государственный Комитет обороны установил очередность ввода в действие заводов, шахт, рудников, электростанций, научных и культурных учреждений. В освобожденные районы направлялись рабочие, инженеры, техники. По путевкам ЦК ВЛКСМ восстанавливать хозяйство ехали юноши и девушки со всех концов страны.

Опираясь на опыт по восстановлению хозяйства в 1941–1942 гг., строители находили новые пути, новые методы быстрейшего возрождения промышленных предприятий, транспорта, городов и рабочих поселков. Опыт строителей Москвы и Тулы, Сталинграда и Ростова-на-Дону, Ленинграда и Харькова, Киева и Запорожья находил своих последователей.

Немецко-фашистские захватчики нанесли колоссальный ущерб советскому железнодорожному транспорту. На территории СССР

гитлеровцы вывели из строя 26 из 54 железных дорог довоенной сети и частично повредили 8 магистралей, разрушив 65000 км пути, 13 тыс. мостов общей протяженностью около 300 км, 4100 станций, 2436 вокзалов (60 %), 317 паровозных депо, 129 паровозозаводов [53].

18

Благодаря мужественному труду гражданских и военных железнодорожников, при помощи всего народа уже в годы войны был осуществлен огромный масштаб восстановительных, а также строительных работ, позволивший обеспечить бесперебойную деятельность железных дорог.

По решению НКПС, в прифронтовых районах вскоре были созданы головные ремонтные поезда и восстановительные отряды, поезда по ремонту водоснабжения и связи, а несколько позднее – ремонтные поезда для текущего ремонта паровозов и вагонов, пострадавших от бомбардировок и обстрелов. Используя имеющиеся возможности, мастерски маневрируя подвижным составом, быстро восстанавливая разрушенные участки, работники железнодорожного транспорта с первых дней войны успешно приспосабливали свое хозяйство к новым условиям.

Помимо восстановления прифронтовых участков железнодорожные войска и спецформирования НКПС производили заградительные работы на линиях и участвовали в эвакуации железнодорожного имущества.

Одновременно с восстановительными работами с первых дней боевых действий на железнодорожном транспорте развернулось строительство новых линий и участков.

3 января 1942 г. ГКО вынес постановление «О восстановлении железных дорог». Руководство и осуществление всех восстановительных и заградительных работ было возложено на созданное при НКПС Главное управление восстановительных работ (ГУВВР). В пределах фронтов руководство восстановительными и заградительными работами осуществлялось уполномоченными HKПC. Облисполкомы были обязаны, начиная с января 1942 г., выделять по требованию и в сроки, указанные НКПС и командованием фронтов, рабочую силу и конный транспорт. ГКО установил также систему премирования рабочих, ИТР и административнохозяйственных работников за досрочное выполнение восстановительных работ. Весь личный состав спецформирований НКПС был переведен на положение состоящих в рядах Красной Армии.

Всего в течение 1942 г. было восстановлено 4012 км главного пути и 607 км вторых путей. С самого начала 1942 г. по указанию Государственного Комитета обороны развернулись крупные работы по сооружению новых железнодорожных путей. Всего в 1942 г. было построено 3145 км новых железнодорожных линий [55].

После разгрома немецко-фашистских захватчиков под Сталинградом от врага были очищены важнейшие участки южных северокавказских магистралей. К середине марта 1943 г. Красная Армия освободила свыше 6 тыс. км железных дорог, включая значительное количество мостов, станционных зданий, депо и др. В связи с этим, объем восстановительных работ, выпавший на долю воинов железнодорожных войск и коллективов спецформирований НКПС, резко возрос.

19

Вслед за наступающими войсками Красной Армии восстанавливались не только железнодорожные пути, но и мосты, станционные и жилые здания, стрелочные переводы, пункты водоснабжения. Общая протяженность введенных в эксплуатацию путей освобожденных районах составила 6600 км в первые два-три месяца 1943 г.

Новые возможности для широкого развертывания восстановительных работ открылись перед железнодорожниками во время летне-осеннего наступления советских войск после победы на Курской дуге. Части Красной Армии в течение трех месяцев продвинулись на запад на расстояние 300– 450 км, освободив свыше 12 тыс. км железных дорог. Тем не менее, средние темпы восстановления во второй половине 1943 г. были значительно выше по сравнению с предшествующим периодом. На отдельных направлениях они составляли 10–15 км в сутки. Так, например, частями железнодорожных войск во время сражения на Правобережной Украине в рекордные сроки были восстановлены днепровские мосты, что в значительной степени способствовало успеху наступательных операций Красной Армии. Здесь особенно отличились соединения генералов Н. В. Зверева и П. А. Кабанова.

Низководный мост через Днепр у станции Дарница, для сооружения которого потребовалось около 4 тыс. м3 лесоматериалов, был построен частями генерал-майора П. А. Кабанова невиданными за всю Вторую мировую войну темпами: по 81 пог. м в сутки. Об огромном объеме работ, выполненных восстановителями, можно судить хотя бы по тому, что в течение только одного 1943 г. было введено в эксплуатацию 19864 км главных и вторых путей, 501 большой и средний мост, 114 пункта водоснабжения.

Одним из важных объектов работы железнодорожниковвосстановителей была перешивка пути на советскую колею. Они сумели добиться в этом деле исключительно высоких результатов. В мирное время считалось, что одно небольшое подразделение железнодорожных войск может перешить за день не более трех-четырех км пути. В 1943 г. реальные показатели работы таких подразделений возросли до 8–10 км.

Большое значение в деле успешного восстановления железнодорожного транспорта имело постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Решение партии и правительства дало ясную программу и наметило конкретные пути скорейшего возрождения транспорта на очищенной от врага территории.

Серьезную помощь железнодорожникам в восстановлении и ремонте путевого хозяйства оказывали местные партийные организации. По их инициативе в 1943 г. только на работы по ремонту путей было проведено около 200 массовых выходов, в которых участвовало свыше 680 тыс. рабочих, колхозников и служащих. На 1 января 1944 г. было уже восстановлено 122 станционных здания (100 % плана), 2137 путевых будок (125,4 % плана), 588 900 м2 жилой площади (постановлением СНК СССР и

20