Безопасность и охрана труда. Учебное пособие

УДК 331

ББК 67.405

Безопасность и охрана труда. Ответы на вопросы – Ай Пи Эр Медиа, 2009. - (Скорая помощь студенту). - тираж: 5000 экз.

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2009

Автор: Буслаева Елена Михайловна

Шпаргалка соответствует государственному образовательному стандарту и предназначена в первую очередь студентам инженерных специальностей. Издание также может быть полезно студентам других специальностей вузов, а также специалистам предприятий всех отраслей для практической организации работ по охране и безопасности труда.

1

Содержание

1.Введение в курс. Основные термины, задачи курса

2.Правовые основы безопасности жизнедеятельности

3.Организация работ по охране труда и безопасности жизнедеятельности

4.Обязанности работодателя и работников по обеспечению безопасности труда на предприятии

5.Аварийно-спасательные формирования постоянной готовности

6.Паспортизация состояния инженерных сооружений ГО

7.Понятие о травме и профессиональных заболеваниях, классификация

8.Производственный травматизм, мероприятия по его профилактике

9.Несчастные случаи на производстве

10.Основы научной организации труда

11.Гигиена труда и производственная санитария

12.Требования безопасности к устройству и содержанию предприятий

13.Аттестация рабочих мест по условиям труда. Сертификация

14.Основные вредные производственные факторы условий труда и их нормирование

15.Основы техники безопасности

16.Требования к средствам защиты

17.Классификация средств безопасности

18.Сигнализация

19.Электробезопасность

20.Безопасность при эксплуатации транспортных и грузоподъемных средств

21.Безопасность труда при эксплуатации сосудов и оборудования, работающих под давлением

22.Безопасность при эксплуатации газового хозяйства предприятия

23.Требования пожарной безопасности

24.Основы пожарной профилактики

25.Классификация помещений и зданий по пожарной безопасности

26.Физико-химические основы горения вещества

27.Классификация взрывоопасных и пожароопасных зон

28.Средства обнаружения и тушения пожаров

29.Экологическая безопасность

30.Производственный шум

31.Производственное освещение

2

32.Производственные излучения

33.Вентиляция и отопление

34.Защита в чрезвычайных ситуациях

35.Средства коллективной и индивидуальной защиты

36.Организация и средства доврачебной помощи

3

1. Введение в курс. Основные термины, задачи курса

Правовыми основами охраны труда регулируются: организация работы, планирование и финансирование мероприятий, структура службы, надзор и контроль, виды ответственности, учет несчастных случаев.

Втрудовом законодательстве большое внимание уделено положениям, которые регулируют режим труда и отдыха.

Всоциально-экономической сфере особое значение имеет рациональное планирование профилактических мероприятий на основе анализа уровня травматизма и прогноза его тенденций, определения показателей травматизма и ущерба от него.

С охраной труда тесно связана пожарная безопасность, так как пожары уничтожают не только материальные ценности, но и угрожают жизни людей.

Под безопасностью труда понимают состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Охрана труда — это сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия. (Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс РФ), ст. 209).

Цель охраны труда — создание безопасных условий труда на рабочих местах и снижение травматизма работников.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на работоспособность и здоровье работника.

Здоровье — отсутствие каких-либо болезненных ощущений.

Производственная санитария — это организационные мероприятия и технические средства, с помощью которых можно предотвратить воздействие на работающих вредных факторов.

Условия труда — факторы производственной среды, оказывающие влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Требования установлены законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями.

Производственные факторы подразделяют на вредные и опасные.

Опасный производственный фактор — фактор, воздействие которого на работника приводит к резкому ухудшению здоровья.

Вредный производственный фактор приводит работника к заболеванию.

4

Безопасность производственного оборудования — свойство оборудования сохранять безопасное состояние при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

Безопасность производственного процесса — свойство сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

Средство защиты работающего — средство, применение которого предотвращает воздействие опасных факторов на работающих.

Несчастный случай на производстве — случай воздействия на работающего опасного фактора при выполнении работающими трудовых обязанностей.

Рабочее место — место нахождения работника под контролем работодателя. Вредное вещество — вещество, которое при контакте с организмом человека в

случае нарушения требований безопасности вызывает производственные травмы, профессиональные заболевания.

Вредные вещества — это минеральные удобрения, пестициды, токсические газы, пыли, топливо-смазочные материалы.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества в воздухе рабочей зоны — концентрация (мг/м3), которая при ежедневной работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должна вызвать отклонения в состоянии здоровья.

Предельно допустимый уровень воздействия (ПДУ) производственного фактора

— это уровень, который при воздействии на организм человека в течение всего рабочего стажа не вызовет никаких заболеваний.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье. Последствия наблюдаются от микротравм, не вызывающих временной потери трудоспособности, до смертельного исхода.

Травма — повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях. Они могут быть механическими (перелом), термическими (ожог, обморожение), химическими (химический ожог), электрическими (электрический ожог), психологическими (стресс, испуг).

Профессиональное заболевание — заболевание, вызванное воздействием на работника профессиональных вредностей, характерных для данной профессии, диагноз которого соответствует списку профессиональных заболеваний.

Профессиональные заболевания вызывают временную трудоспособность, инвалидность, в тяжелых случаях — смерть работника.

5

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 Трудового кодекса РФ).

Работодатель — физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 Трудового кодекса РФ).

В результате изучения дисциплины будущий специалист должен усвоить: вопросы организации охраны труда; обязанности должностных лиц и их ответственность за создание безопасных условий труда; методы анализа травматизма и заболеваемости; способы предупреждения появления опасных и вредных производственных факторов; средства коллективной и индивидуальной защиты, обеспечивающие безвредные условия труда; основные требования техники безопасности при эксплуатации различной техники; причины пожаров, профилактику и способы их тушения.

2. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Правовой основой законодательства безопасности жизнедеятельности является Конституция Российской Федерации (далее — Конституция), где изложены права граждан на труд, отдых и здоровье.

Внашем государстве каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Конституцией гарантировано и право людей на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей, а также по возрасту гарантировано социальное обеспечение.

Важным документом после Конституции является Трудовой кодекс Российской Федерации. Его предназначение определено в первой статье: «Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей».

Трудовой кодекс РФ введен в действие 1 февраля 2002 г. и регулирует трудовые отношения людей. Кодекс содержит подробное толкование законодательства по охране труда.

ВТрудовом кодексе РФ рассматриваются: трудовые отношения работников и работодателей; заключение, изменение и прекращение трудового договора; нормирование и

6

оплата труда, регламентирование рабочего времени, дисциплина труда, обеспечение охраны труда; продолжительность отпуска и др.

Трудовой кодекс РФ устанавливает на всей территории Российской Федерации единый порядок регулирования отношений между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности, определяет функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением охраны труда, устанавливает принципы формирования соответствующей нормативной базы и т.д.

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» введен в

действие 17 июля 1999 г. Закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

С 2000 г. в стране действует Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в котором определены основы данного вида страхования и установлен порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет принятый в 1994 г. Федеральный закон «О пожарной безопасности», а Закон «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарноэпидемиологические требования к условиям труда, порядок прохождения медицинских осмотров и предусматривает ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Нормативно-правовые акты согласно постановлению Правительства РФ № 937 от 12 августа 1994 г. подразделяются на следующие виды:

9государственные стандарты (ГОСТ — до 1991 г. и ГОСТ Р — после 1991 г.);

9государственные и отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ и ОСТ ССБТ), система стандартов охраны природы (ГОСТ ССОП) и комплекс государственных стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях (ГОСТ БЧС);

9санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН);

9строительные нормы и правила (СНиП);

9правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

9правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) и отраслевые (ПОТ О);

9межотраслевые и отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации);

7

9типовые отраслевые инструкции по охране труда.

Комплекс санитарно–гигиенических норм и правил (СП, СН, ГН и СанПиН) определяет гигиенические требования к производственному оборудованию, предельно допустимые уровни физических воздействий на окружающую среду (шум, вибрация), устанавливает значения ПДК вредных веществ и размеры санитарно-защитной зоны.

Строительные нормы и правила (СНиП) регламентируют все вопросы строительства различных зданий и сооружений (выбор площадки, строительных материалов и конструкций, обеспечение вентиляции, отопления и освещения, пожарная безопасность).

Закон дает право работникам на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, запрещает использование труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц с медицинскими противопоказаниями на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Рассмотрены обязанности работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, названы органы государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Предусмотрена ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, указанных в коллективных договорах и соглашениях.

3. Организация работ по охране труда и безопасности жизнедеятельности

На предприятиях руководство работами по охране труда осуществляют:

9директор и главный инженер — по предприятию в целом;

9руководители подразделений — в отделах, лабораториях, на производственных

участках.

Руководители предприятий, инженерно-технический персонал предприятий обеспечивают: безопасность оборудования и технологических процессов, ремонт и замену вышедших из строя средств безопасности; соблюдение действующих стандартов безопасности труда, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии.

Отдел охраны труда, санитарно-техническая лаборатория охраны труда занимается организацией и ведением работ по обеспечению безопасности труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда (согласно Федеральному закону РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации») и осуществления контроля

8

за их выполнением в каждой организации с численностью более 100 работников, которая занимается производственной деятельностью, создается служба охраны труда.

В организации, где численность работников 100 и менее человек, работодателем принимается решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда.

Если в организации отсутствует специалист по охране труда, то работодатель заключает договор с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Численность работников службы охраны труда в организации определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти.

Главная задача отдела охраны труда — это организация работы по охране труда на предприятии и контроль за соблюдением государственных стандартов, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии.

Отдел разрабатывает текущие и перспективные планы внедрения современных технических средств безопасности, работает в контакте с комиссией по охране труда профкома предприятия, с общественными инспекторами.

Работники отдела рассматривают проекты строительства, реконструкции, а также участвуют в приемке объектов в эксплуатацию, проводят обучение и инструктаж рабочих и инженерно-технического персонала по производственной безопасности и охране труда и систематически проверяют их знания.

Права работников отдела:

9в случае какой-либо угрозы жизни и здоровью работающих запретить проведение работ на отдельных участках или на оборудовании;

9изымать оборудование, инструменты, не соответствующие требованиям безопасности;

9принимать участие в расследовании несчастных случаев;

9давать предписание начальникам цехов об устранении обнаруженных недостатков.

На предприятиях проводятся: обучение рабочих, ИТР и служащих правилам и нормам

по охране труда для ознакомления работников с новыми законодательными и нормативными документами; изучение техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности.

Общее руководство организацией обучения по охране труда возлагается на директора (главного инженера) предприятия, контроль обучения — на отдел охраны труда, ответственность за своевременное и качественное обучение — на начальника цеха, а на участках — на мастера.

9

При поступлении на работу в соответствии с установленным порядком рабочие основных и вспомогательных производств проходят различные виды инструктажа.

Вводный инструктаж проводится в отделе охраны труда, первичный инструктаж — на рабочем месте.

Если в технологический процесс, в должностные и производственные инструкции внесены изменения, то проводится внеплановый инструктаж.

При направлении работающего в связи с производственной необходимостью на выполнение разовой или временной работы проводится специальный инструктаж.

Вводный инструктаж проходят инженерно-технические работники, руководящие всеми видами работ по обслуживанию производства; первичный инструктаж на рабочем месте с оформлением и последующим ведением личной карты инструктажа; первичную проверку в заводских комиссиях технических знаний и производственных навыков на право самостоятельной работы; периодическую проверку знаний правил охраны труда.

Руководители предприятий, производств и их заместители проходят вводный инструктаж, первичную и повторную проверку знаний правил техники безопасности.

Цель контроля — обеспечить безопасность труда технических руководителей всех звеньев производства, повысить ответственность административно-технического персонала за создание здоровых и безопасных условий труда на производстве, а также заставить рабочих и служащих строго соблюдать правила безопасности во время работы.

В соответствии с действующим законодательством в области охраны труда на предприятиях с численностью работников более 10 работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав входят представители работодателей, профессиональных союзов.

Комитет (комиссия) организует разработку раздела коллективного договора об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

10