Безопасность и охрана труда. Учебное пособие

4. Обязанности работодателя и работников по обеспечению безопасности труда на предприятии

Работник и работодатель заключают трудовой договор, работник выполняет за плату определенную работу, а работодатель в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ должен обеспечить безопасные соответствующие условия труда.

Трудовые отношения — это равноправие сторон, взаимная заинтересованность, ответственность и обязательства за выполнение трудового договора.

Работодатель обязан:

1)выполнять условия трудового договора;

2)обеспечить безопасность работников при осуществлении технологических

процессов;

3)вовремя производить оплату труда;

4)осуществлять обязательное социальное страхование;

5)осуществлять приобретение и выдачу за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и обеспечивать другими средствами индивидуальной защиты;

6)проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте;

7)проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

8)в течение трудовой деятельности проводить за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников;

9)информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, проводить расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10)знакомить работников с требованиями охраны труда;

11)разрабатывать и утверждать с учетом мнения профсоюзного органа инструкции по охране труда для работников.

Отстранять от работы работодатель обязан (ст. 76, ст. 212 Трудового кодекса РФ):

токсического опьянения;

11

9 рабочих, не прошедших обучение, инструктаж по охране труда, стажировку, проверку знаний и навыков в области охраны труда, медицинский осмотр.

В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Если работник не по своей вине не прошел обучение в области охраны труда и обязательный предварительный медицинский осмотр, ему производится оплата за все время отстранения от работы, как за простой (2/3 тарифной ставки или оклада).

Работодатели несут персональную ответственность (дисциплинарную, административную и уголовную) за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Обязанности работника (в соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ):

1)соблюдать требования охраны труда;

2)правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3)проходить обучение безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

4)извещать своего руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

5)проходить обязательные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законодательством.

Если работник выполняет организационно-распорядительные функции, т.е. является должностным лицом, то он обязан соблюдать законы, правила по охране труда, санитарные нормы и правила, другие нормативные акты.

Работники, занятые производственной деятельностью (рабочие), обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разрабатываемые для профессий и видов работ, с которыми их ознакомили под роспись. В этой связи к качеству разработки этих инструкций предъявляют особые требования.

Работодатели, виновные в нарушении законодательных актов по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность делится на административную, дисциплинарную, материальную и уголовную.

Административная ответственность заключается в наложении штрафа на должностных лиц, лишение лицензии.

12

Дисциплинарная ответственность возникает при грубом нарушении работниками нормативных актов по охране труда (включая инструкции) и заключается в наложении взысканий (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение).

Материальная ответственность — возмещение ущерба в размере среднего заработка.

Уголовная ответственность возникает, если должностное лицо нарушает правила техники безопасности, что привело к серьезной травме работника или смерти пострадавшего.

При расследовании несчастного случая рабочего могут обвинять только в том случае, если он нарушил конкретный пункт инструкции, с которой он был ознакомлен под роспись. Если нет инструкции по данному виду работы или она некачественная и не содержит того пункта, который нарушил рабочий, то вины рабочего нет. В этом состоит важное юридическое значение разрабатываемых на предприятиях инструкций по охране труда.

Нарушение правил и норм по охране труда приводит к нанесению предприятию материального ущерба.

5. Аварийно-спасательные формирования постоянной готовности

РСЧС –– Российская система чрезвычайных ситуаций. Основная цель создания РСЧС –– это объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Государственный комитет по делам ГО и ЧС при Президенте РФ является Высшим органом управления РСЧС. Руководство делами ГО и ЧС в России возложено на Председателя Правительства РФ, который по должности является Начальником РСЧС.

Постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС:

9 на федеральном уровне — министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);

9на региональном уровне –– региональные центры;

9на местном уровне — органы управления по делам ГО и ЧС;

9на объектовом уровне –– отделы по делам ГО и ЧС.

Органы повседневного управления РСЧС –– это дежурно-диспетчерские службы

постоянно действующих органов управления по делам ГО и ЧС.

Силы и средства РСЧС включают:

13

1. Силы и средства наблюдения и контроля в составе:

9 организаций, которые осуществляют наблюдение за состоянием окружающей среды, за обстановкой на опасных объектах и территориях, прилегающих к ним, и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

9формирований Государственного комитета санитарно-эпидемического надзора;

9ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

9служб наблюдения и лабораторного контроля качества сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

9геофизической службы Российской академии наук, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства РФ по атомной энергии;

9учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

2. Силы и средства ликвидации ЧС:

9силы и средства Войск гражданской обороны РФ;

9гражданские организации гражданской обороны;

9противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийновосстановительные, аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти; формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф; формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

9аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергии;

9службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

9восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения РФ;

9аварийно-спасательные службы Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.

Формирования (гражданские организации гражданской обороны) — это такие

структуры, которые создаются по территориально-производственному принципу на базе организаций (независимо от их организационно-правовой формы). Гражданские организации защищают население и организации от ЧС мирного и военного времени.

Для этого формирования организуют и проводят своими силами мероприятия:

9аварийно-спасательные работы;

9борьбу с пожарами;

14

9обнаружение и обозначение районов, которые подверглись радиоактивному, химическому, биологическому заражению;

9специальную обработку рабочих, служащих и населения, проживающего поблизости, а также оборудования и техники;

9срочное восстановление объектов жизнеобеспечения населения;

9восстановление общественного порядка.

Формирования создаются в организациях, которые:

9имеют потенциально опасные производственные объекты;

9имеют важное оборонное или экономическое значение;

9представляют высокую степень опасности возникновения ЧС.

Количество и вид формирований в каждой организации определяется с учетом производственной деятельности, наличия специальной техники и оборудования, объема и характера задач, возлагаемых на формирования планами гражданской обороны.

Виды формирований:

9спасательные;

9медицинские;

9аварийно-технические;

9радиационной и химической защиты;

9связи;

9радиационного и химического наблюдения;

9охраны общественного порядка;

9общественного питания, торговли.

Формирования комплектуются личным составом за счет численности работников этой же организации, которые должны будут продолжать работу в период мобилизации и в военное время.

Вформирования зачисляются граждане РФ: мужчины в возрасте 18–60 лет, женщины

ввозрасте 18–55 лет. Исключения –– военнообязанные, инвалиды 1, 2 и 3 групп, беременные женщины, женщины с детьми до 8 лет, а также женщины со средним или высшим медицинским образованием, которые имеют детей до 3 лет.

За счет организации формирования оснащаются техникой и имуществом.

Для оперативного реагирования на внезапно возникающие ЧС в структуре МЧС из числа сил и средств ликвидации ЧС федерального уровня выделяются силы постоянной готовности (спасательные воздушно-десантные отряды).

15

6.Паспортизация состояния инженерных сооружений ГО

Сцелью определения соответствия рабочих мест, машин, технологических процессов, зданий и сооружений требованиям санитарных норм, ССБТ, СНиП, правилам техники безопасности и пожарной безопасности проводят паспортизацию объектов предприятий на соответствие требованиям охраны труда.

Паспортизацию проводят руководитель участка и инженер по охране труда ежегодно

восенне-зимний период, когда наиболее активно проявляется действие неблагоприятных факторов. Подготовительный период паспортизации включает издание приказа о паспортизации и подготовку объектов, затем проводится паспортизация.

Под инженерным сооружением понимают сложный инженерно-технический комплекс, включающий в себя энергосистемы, оборудование, автоматизированные системы, электронную технику.

Паспорт составляют в двух экземплярах, один хранится у начальника цеха, второй —

вотделе охраны труда предприятия. Ответственность за правильное и своевременное оформление паспорта возложена на начальника цеха.

Паспорт для проектируемых, реконструируемых и расширяющихся предприятий заполняется на стадии разработки соответствующего проекта. Данные санитарнотехнического паспорта служат основой для составления коллективного договора и комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Предприятия, которые не имеют санитарно-технических лабораторий и оборудования, необходимых для проведения паспортизации, заключают долгосрочные договоры с санэпидемстанциями (СЭН), кафедрами охраны труда вузов на проведение исследовательских работ и соответствующих замеров.

Экологический паспорт (ЭП) — нормативно-технический документ, который включает данные по использованию предприятием ресурсов и определяет влияние производства на окружающую среду

Для проведения паспортизации предприятию необходимо приказом создать и указать комиссию из специалистов, председателя профкома и главного инженера.

ЭП разрабатывается за счет собственных средств организации, подлежит согласованию с СЭН и территориальными органами охраны природы, утверждается первым руководителем предприятия, а затем регистрируется в территориальном органе охраны природы.

16

Руководитель, утвердивший ЭП, несет ответственность за правильность его составления, достоверность содержащихся в нем данных, своевременность внесения корректив, отражающих изменение характера использования природных ресурсов, воздействия на окружающую среду.

ЭП является не только исполнительным документом одной из форм экологического контроля, но и служит информационной основой для паспортизации территорий.

В паспорт санитарно-технического состояния и наличия средств охраны труда на предприятии записывают: состав работающих по факторам и условиям труда; наличие санитарно-бытовых помещений и устройств, состояние зданий и сооружений, оборудования; средства охраны труда; травматизм и заболеваемость и т.д.

Основой разработки ЭП являются: согласованные и утвержденные основные показатели строительно-производственной и хозяйственной деятельности; разрешения на природопользование; паспорта установок, сооружений.

ЭП предприятия (ГОСТ 17.0.0.06–2000) — это документ, в котором отражаются сведения: какие на предприятии применяются технологии; количественные и качественные характеристики используемых материальных и энергетических ресурсов (сырье, топливо); показатели выпускаемой продукции; количественные и качественные характеристики газовых выбросов, жидких сбросов (стоков) и твердых отходов; результаты сравнения технологий предприятия с лучшими отечественными и зарубежными аналогами.

Информация, содержащаяся в ЭП, предназначена для решения природоохранных

задач:

9оценки влияния технологий и выпускаемой продукции на биосферу, здоровье человека и определения размера платы за природопользование, за загрязнение среды; установления предприятию предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в биосферу;

9планирования предприятием природоохранных мероприятий и оценки их эффективности;

9контроля соблюдения предприятием законодательства в области охраны природной среды;

9повышения эффективности использования материальных и энергетических ресурсов и вторичной переработки отходов.

ЭП составляется на основе согласованных и утвержденных основных показателей производства, паспортов газо- и водоочистного оборудования, данных государственной статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения, проектов.

При составлении ЭП необходимо придерживаться следующей его структуры:

17

1)общие сведения о предприятии;

2)природно-климатическая характеристика района расположения предприятия;

3)производственные объекты;

4)расход сырья и вспомогательных материальных ресурсов по видам продукции;

5)расход энергоресурсов по видам продукции;

6)характеристика выбросов в атмосферу;

7)транспорт предприятия;

8)плата за выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов, загрязняющих окружающую среду.

7. Понятие о травме и профессиональных заболеваниях, классификация

Травма (с греч. — рана) — это повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Отдельные ситуации при воздействии на работника опасного производственного фактора, сопровождающегося травмированием и потерей трудоспособности, рассматривается законодательством РФ как несчастные случаи на производстве. Травмы влекут за собой временную или постоянную потерю трудоспособности.

Заболевания подразделяют на общие и профессиональные.

Общие заболевания вызваны резкими колебаниями температуры, сквозняками, контактом с больными людьми.

Профессиональное заболевание — нарушение здоровья работающего, вызванное вредными условиями труда, характерными для данной профессии, диагноз которого соответствует списку профессиональных заболеваний. Список утвержден Минздравом РФ от 14 марта 1996 г. № 90. Если эти условия не выполнены, заболевание считают общим, не профессиональным. Профессиональные заболевания вызывают временную и стойкую утрату трудоспособности, инвалидность, смерть работника.

Травмы бывают следующих видов.

1.Производственные и непроизводственные.

2.По характеру повреждений травмы делятся на: механические (вывих, перелом); термические (тепловой ожог и обморожение); химические (химический ожог); электрические

18

(электрические ожоги); психические (испуг, нервное потрясение); лучевые (радиационные ожоги).

3. По степени тяжести подразделяются на:

1)микротравмы — ликвидируют непосредственно на рабочем месте. Потеря трудоспособности не превышает одной рабочей смены;

2)легкие — временная потеря трудоспособности;

3)тяжелые — полная потеря трудоспособности и перевод пострадавшего на инвалидность;

3)смертельные — приводят к смерти пострадавшего, которая может наступить в момент происшествия.

4. По локализации различают травмы глаз, ног, головы, туловища, пальцев рук. Профессиональные заболевания или отравления наступают в результате воздействия

производственных вредных факторов.

Острое отравление характеризуется поступлением в организм больших количеств вредных веществ в течение одной рабочей смены и яркими клиническим проявлениями в момент действия яда или через несколько часов (латентный) период.

Хронические профессиональные отравления возникают постепенно при длительном действии производственных ядов, проникающих в организм в относительно небольших количествах. Оно возникает после однократного (не более одной рабочей смены) воздействия высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов. Хроническое профессиональное заболевание возможно при длительном влиянии на организм человека вредных или неблагоприятных условий труда. При постановке диагноза профессионального отравления или заболевания врачи руководствуются перечнем заболеваний, которые могут быть признаны профессиональными: хронические пылевые бронхиты; инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники находятся в контакте во время работы (бруцеллез, туберкулез, бешенство и др.); профессиональные новообразования (опухоли кожи, рак легких и т.п.); острые и хронические заболевания кожи; хронические рецидивирующие ларингиты.

Окончательный диагноз хронических заболеваний устанавливают в центрах профессиональной патологии на основании клинических данных о состоянии здоровья работника, выписки из медицинской карты больного, сведений о результатах предварительного медицинского осмотра, санитарно-гигиенической характеристики условий труда и копии трудовой книжки. Потом специалисты центра составляют медицинское заключение и посылают соответствующие извещения в орган государственного санитарно-

19

эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

По стандарту все возникающие в производственных условиях опасные и вредные факторы по природе действия бывают: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Физические факторы: движущиеся машины, повышенная загазованность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность.

Химические факторы по характеру воздействия на организм человека подразделяют на: токсические; раздражающие; канцерогенные; мутагенные; влияющие на репродуктивную функцию; по пути проникновения в организм человека — проникающие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические факторы включают в себя патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Психофизиологические факторы по характеру действия подразделяют на физические и нервно-психические перегрузки. Физические делят на статические и динамические, а нервно-психические — на умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, перегрузки из-за монотонности труда, эмоциональные перегрузки.

Пространство, в котором на работающих воздействуют опасные и вредные факторы,

называютопаснойзоной.

8. Производственный травматизм, мероприятия по его профилактике

Безопасность труда — это состояние условий, при котором отсутствует производственная опасность.

Производственная травма — это внезапное воздействие на организм человека какого-либо внешнего фактора.

Производственный травматизм — совокупность производственных травм за определенный период (в течение года).

Несчастный случай — случай, когда на работника воздействует опасный производственный фактор, приводящий к травме. Отравление организма рассматривают как травму.

20