Безопасность и охрана труда. Учебное пособие
.pdfТравмы бывают: механические (переломы), термические (ожоги), электрические (остановка дыхания), лучевые (лучевые ожоги).
Причины производственного травматизма:
9технические;
9технологические;
9организационные;
9санитарно-гигиенические;
9психофизиологические;
9субъективные;
9экономические.
Технические — несовершенство технологических процессов, зануление или заземление электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей.
Технологические — нарушение технологического процесса производства продукции. Организационные — неправильная организация труда; некачественное проведение инструктажей по охране труда, недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда, необеспечение средствами индивидуальной защиты, допуск к работе лиц с
медицинскими противопоказаниями.
Психофизиологические причины — это усталость, высокая напряженность труда, несоответствие психологических особенностей организма условиям труда, неудовлетворительная обстановка в коллективе и др.
Субъективные — отсутствие дисциплины работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Экономические — недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда, стремление работодателя и работающих обеспечить высокую выработку или заработную плату при пренебрежительном отношении к вопросам охраны труда.
Санитарно-гигиенические причины — повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, неправильное освещение, антисанитария рабочих мест.
Снижение травматизма достигают техническими, лечебно-профилактическими, организационными мероприятиями, системой ответственности за нарушение законодательства об охране труда, нормативно-правовым регулированием вопросов охраны труда.
Технические мероприятия включают: создание безопасной техники, ограждение опасных зон, установку предохранительных устройств, предотвращающих попадание человека в опасную зону или выключающих машину, освещение рабочих мест, применение
21
средств защиты, использование спецодежды, спецобуви, рукавиц и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), защищающих работника от опасных производственных факторов.
Профилактические мероприятия изучают и анализируют травматизм следующими методами.
Статистический метод — позволяет охарактеризовать уровень травматизма в организации и сравнить его с уровнем в других организациях. С помощью этого метода происходит выявление закономерностей распределения несчастных случаев по различным признакам: полу, возрасту, профессии, стажу работы, квалификации, продолжительности нетрудоспособности пострадавших и т.д.
Топографический метод заключается в распределении несчастных случаев по месту их происшествия. На генеральном плане предприятия, плане участка работ условными знаками отмечают места, где произошли несчастные случаи. Эта наглядная картина служит основой тщательного обследования рабочих мест, где произошло наибольшее количество травм, с принятием мер по их устранению и предупреждению.
Экономический метод заключается в определении потерь от производственного травматизма и оценке эффективности затрат на предупреждении несчастных случаев на производстве, с целью оптимального распределения средств на мероприятия по охране труда.
Групповой метод основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести последствий. Имеющиеся материалы расследования распределяют по группам для выявления несчастных случаев, произошедших при одинаковых условиях и повторяющихся по характеру повреждений.
Метод экспертных оценок — выявление характерных причин травматизма с помощью независимых экспертов. Метод состоит из трех этапов: отбор экспертов и составление анкет, проведение экспертизы, обработка информации.
Монографический метод основан на изучении технологических процессов и условий труда на отдельном производственном участке с целью выявления возможных причин травматизма.
Огромное внимание в снижении травматизма отводится организационным мероприятиям, каждое из которых продиктовано требованиями нормативно-правового акта: федерального закона, постановления Правительства, приказа Министерства труда и социального развития.
Охрана труда — это комплекс лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, основанных на нормативно-правовых актах: проведение медицинских
22
осмотров, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, сокращение продолжительности рабочего дня, предоставление дополнительного отпуска, предоставление льгот, оплата больничных листов по травме в 100% размере с первого дня нетрудоспособности.
9. Несчастные случаи на производстве
Несчастные случаи на производстве расследуются и учитываются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 марта 1999 г. № 279.
Это положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационноправовой формы и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
ииспользующих наемный труд.
Кним относятся:
9работники — по трудовому договору (контракту);
9граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
9студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях.
Работодатель обязан вести расследование и учет несчастных случаев на производстве,
произошедших с работниками. Это делают для установления причин несчастных случаев, выявления травмирующего оборудования, определения лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, с целью привлечения их к ответственности.
К числу расследуемых относятся события, в результате которых работниками, были получены увечья, в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, а также иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
23
Расследуемые события по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством, не учитываться и оформляться актом произвольной формы: смерть, наступившая вследствие общего заболевания, смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества; несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
О каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков острого отравления пострадавший должен известить руководителя работ, который обязан: немедленно организовать первую помощь и доставить пострадавшего в учреждение здравоохранения; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей).
При групповом (два и более пострадавших) тяжелом несчастном случае или случае со смертельным исходом работодатель должен в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, сообщить в: государственную инспекцию труда по субъекту РФ; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; орган исполнительной власти субъекта РФ, федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности, орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай.
Работодатель несет ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению вызвавших их причин.
Расследование проводит комиссия (не менее трех человек, но всегда с нечетным числом членов), состоящая из специалиста по охране труда, представителя работодателя, профсоюзного работника представительного органа.
При расследовании несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии включают представителей исполнительных органов страховщика. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждают приказом работодателя, причем должностное лицо, осуществлявшее непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включают. Обстоятельства и причины
24
несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) расследуют в течение трех дней. Срок расследования исчисляется в календарных днях (начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая). Если же нетрудоспособность наступила не сразу, то по заявлению пострадавшего или его доверенного лица расследование должно быть проведено в течение месяца со дня поступления этого заявления.
10. Основы научной организации труда
Повышение эффективности современных машин, технологических процессов и производств связано с усложнением их конструкции. Это повышает требования к квалификации человека, который управляет ими. Но возможности усложнения конструкции машин, технологических процессов и производств практически не ограничены, а возможности человека управлять ими ограничены его профессиональными знаниями и психофизиологическими особенностями.
В последние годы появилась необходимость научного подхода к решению вопросов взаимодействия человека со всеми элементами современного производства. Появились такие новые науки, как гигиена труда, инженерная психология, эргономика и научная организация труда. Эти науки стремятся решить возникшую проблему, опираясь на достижения физики, математики, химии, биологии.
Гигиена труда, изучая систему «человек — среда», разрабатывает мероприятия, позволяющие приспособить производственную среду к возможностям человеческого организма и снизить многие профессиональные заболевания.
Инженерная психология, изучая систему «человек — машина», устанавливает объективные закономерности процессов информационного взаимодействия человека и техники. Инженерная психология разрабатывает оптимальные характеристики визуальных приборов, органов управления, акустических и световых индикаторов, антропометрические требования к пульту управления и т.д.
Научные разработки инженерной психологии направлены на повышение производительности труда оператора путем уменьшения его утомляемости. При этом повышается надежность системы «человек — машина» и уменьшается вероятность возникновения аварийной ситуации.
25
Эргономика — научная дисциплина, изучающая объективные закономерности процессов взаимодействия человека, техники и производственной среды, возникшая на стыке технических наук, психологии, физиологии и гигиены труда; ее цель — создание условий в системе «человек — машина — среда», при которых производительность была бы наибольшей, а самочувствие человека — наилучшим, исключающим травматизм и профессиональные заболевания.
Эргономика призвана решать важнейшие вопросы, связанные с трудовой деятельностью человека, основной проблемой которых является изучение взаимодействия человека с машиной (автоматом) в производственной среде. Общеизвестны быстрые темпы развития производства, систематическое совершенствование оборудования, интенсивная автоматизация технологических процессов.
Несмотря на широкое внедрение в производство различных видов автоматизированного оборудования, вероятно, в течение длительного периода времени еще будет использоваться различное оборудование, при эксплуатации которого человек играет роль одного из исполнителей в системе «человек — машина — среда», где производственные функции по выполнению технологического процесса распределены между человеком и машиной.
При работе человека в системе «человек — автомат — среда», когда за человеком остаются функции контроля и наладки, особое значение приобретают психологические нагрузки. В случае превышения их допустимых пределов человек не сможет уверенно длительное время выполнять свои производственные функции. В результате снизится коэффициент полезного использования оборудования.
На помощь человеку пришли различные системы технических средств, передающих необходимую информацию в виде потока закодированных сигналов. Несоответствие выдачи и приема информации может привести к аварийному режиму или аварии установки, а следовательно, и к несчастному случаю.
Влияние эргономических исследований на некоторые элементы рабочего места можно видеть в конструкциях новой технике.
Вперспективе будут поступать машины с полным автоматическим регулированием условий труда.
Впоследние годы ученые и конструкторы значительное внимание начали уделять приспособлению машин к особенностям организма человека, а не только к качественному выполнению технологического процесса.
Однако внедрение научных разработок эргономики недостаточно.
26
Гигиена труда, инженерная психология и эргономика не охватывают все факторы, влияющие на производительность и безопасность труда. В частности, они не рассматривают вопросы организации труда и производства, которые играют существенную роль в повышении производительности и безопасности труда. Весь комплекс вопросов по повышению эффективности производства призвана решить научная организация труда (НОТ). Улучшая трудовой процесс на каждом рабочем месте с учетом достижений гигиены труда, инженерной психологии и эргономики, НОТ большое внимание уделяет взаимосвязям технологических процессов и побудительным мотивам, повышающим производительность труда.
НОТ предусматривает такую организацию трудового процесса, при которой полностью исключились бы производственные травмы и профессиональные заболевания при одновременном повышении производительности труда.
Современные достижения гигиены труда, инженерной психологии, эргономики и научной организации труда дают возможность создавать такие условия труда, которые полностью исключают производственные травмы и заболевания.
11. Гигиена труда и производственная санитария
Система организационных мероприятий и технических средств, которая предотвращает или уменьшает воздействие на работающих вредных производственных факторов, называется производственной санитарией.
Производственная санитария уделяет внимание защите человека от воздействия производственных вредностей, которые передаются путем непосредственного контакта, ее задача — создать здоровые и безопасные условия труда.
Гигиена труда изучает трудовую деятельность человека и производственную среду с точки зрения их возможного влияния на организм, разрабатывает меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний.
Опасные и вредные факторы определяют условия труда на рабочем месте. Фактор считается вредным, если он приводит к заболеванию работающего в определенных условиях.
По степени вредности и опасности вредные и опасные условия труда делятся на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
27
Оптимальные условия труда (1-й класс) — это условия, созданные для поддержания высокого уровня работоспособности, при которых сохраняется здоровье работающих.
Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса.
Допустимые условия труда (2-й класс) характеризуются уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время отдыха и не должны оказывать неблагоприятного действия в будущем периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относятся к безопасным.
Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего, они подразделяются на четыре степени вредности:
91-я степень 3-го класса (3.1) — условия труда с отклонениями от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся при длительном прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;
92-я степень 3-го класса (3.2) — уровни вредных факторов, приводящие к повышению частоты производственно-обусловленной заболеваемости и появлению начальных признаков профессиональной патологии, возникающих после продолжительной экспозиции (15 лет и более);
93-я степень 3-го класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся уровнями вредных факторов, при воздействии которых в период трудовой деятельности происходит развитие профессиональной патологии легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности), а также рост хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
94-я степень 3-го класса (3.4) — условия труда, приводящие к тяжелым формам заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост
хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4-й класс) характеризуются уровнями производственных факторов, их воздействие в течение рабочей смены создает угрозу для жизни.
28
Гигиенические нормативы условий труда (предельно-допустимая концентрация (ПДК) и предельно-допустимый уровень (ПДУ)) — уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.
Важнейшим мероприятием производственной санитарии является гигиеническая оценка условий и характера труда на рабочих местах, она проводится в целях:
9контроля условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам;
9установления приоритетности в проведении оздоровительных мероприятий и оценки их эффективности;
9аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;
9применения мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной и уголовной ответственности;
9сопоставления состояния здоровья работника с его условиями труда (при проведении периодических медицинских осмотров, составлении санитарногигиенической характеристики);
9расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений;
9установления уровней профессионального риска для разработки профилактических мероприятий и обоснования мер социальной защиты работающих. Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением
трудового законодательства Российской Федерации.
12. Требования безопасности к устройству и содержанию предприятий
Работа по обеспечению безопасности работающих — это самая важная задача охраны
труда.
29
Средства защиты –– это различные устройства, входящие и не входящие в конструкцию производственного оборудования, исключающие возможность травмирования персонала.
Требования к средствам защиты сводятся к способности прекратить работу оборудования при отключенных средствах защиты. Средства должны срабатывать, если возникает опасность. Рабочие места должны быть безопасными и удобными для выполнения работ.
Устройства бывают блокировочные, предохранительные, оградительные, противоаварийные.
Ограждения опасных зон защищают обслуживающий персонал от травмирования различными перемещающимися и вращающимися частями и механизмами от возникающих при работе оборудования электромагнитных и тепловых излучений, от отлетающих частиц обрабатываемого материала, газов, пыли, аэрозолей и др.
Средства защиты должны удовлетворять требованиям и другой нормативнотехнической документации.
Требования для ограждений опасных зон:
9конструкции не должны затруднять нормальную работу и техническое обслуживание;
9по виду исполнения конструкция должна соответствовать ограждаемой опасной зоне и иметь блокировку с наиболее опасными ограждаемыми механизмами;
9оборудование с гидроприводом, которое работает под давлением, должно быть снабжено надежными экранами для исключения возможности выброса жидкости на рабочие места.
Для защиты работающих предусмотрены предохранительные устройства в виде механической и электрической блокировок, фотоэлектрической и электронной защиты, двурукового включения, сигнализации.
Если в отношении оборудования имеется опасность аварий, перегрузок, поломок, то его снабжают предохранительными устройствами с автоматической сигнализацией или автоматическим отключением.
Для защиты рабочих от поражения электрическим током при повреждении корпуса машин, питаемых от электрического тока, должны быть заземлены.
Тормозные устройства предназначены для снижения скорости и останова машин, спуска груза. Тормоза нужно устанавливать непосредственно на рабочем органе (барабане, колесе), но конструкция получается некомпактной, поэтому тормоза устанавливают на приводном валу.
30