Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

Исключение из оборота топлива с классом

Исключение из оборота топлива с

Обеспечение глубины нефтеперера-

ниже 4-го.

классом ниже 5-го.

ботки не менее 89... 90 %

Обеспечение глубины

нефтепереработки

Обеспечение глубины нефтеперера-

не менее 78 ...79 %

ботки не менее 82... 83 %

Региональная энергетическая политика

11. Совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в энергетической сфере

Законодательное

разграничение

полномо-

Усиление совместного контроля за

Формирование

устойчивой системы

чий и ответственности в сфере энергосбере-

соблюдением хозяйствующими субъ-

взаимодействия региональных и феде-

жения, в отношении обеспечения надежности

ектами федерального и регионального

ральных властей в сфере энергетиче-

и

безопасности энергоснабжения,

а

также

законодательства в сфере энергетики

ской политики

мер регулирования в энергетическом секторе

между федеральными, региональными орга-

нами исполнительной власти и органами мест-

ного самоуправления

Гармонизация

федеральных

программ

Согласованность федеральных про-

Эффективная

система разделения

и

стратегий

развития

отдельных

отрас-

грамм развития энергетики и про-

полномочий и ответственности в энер-

лей топливно-энергетического комплекса

грамм социально-экономического раз-

гетической сфере между федеральны-

с программами и стратегиями социально-

вития регионов

ми, региональными и местными властя-

171

экономического развития регионов.

ми

Оптимизация системы финансовых отно-

шений между федеральным центром и ресур-

содобывающими регионами

12. Государственная поддержка развития региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры

Государственная поддержка строительства

Государственная

поддержка

раз-

Реализация региональных стратегиче-

и расширения региональной и межрегиональ-

вития региональной

энергетической

ских инициатив государства и бизнеса

ной энергетической инфраструктуры.

инфраструктуры сообразно с типом

на условиях частно-государственного

Государственная поддержка модернизации

регионального энергетического

раз-

партнерства в части освоения полуо-

и оптимизации режима эксплуатации суще-

вития.

строва Ямал, Арктики, Восточной Сиби-

ствующей региональной энергетической ин-

Поддержание устойчивости функци-

ри и Дальнего Востока

фраструктуры.

онирования существующей и государ-

Формирование

обязательной

системы

ственная поддержка строительства но-

сезонного резервирования топлива

для

вой региональной и межрегиональной

проблемных

регионов. Обеспечение

до-

энергетической инфраструктуры

статочной пропускной способности энер-

готранспортной

инфраструктуры

(газо-

проводы, электрические сети) в пиковые

периоды энергопотребления

Ликвидация «узких мест» в энергоснабже-

Минимизация диспропорций в энер-

нии регионов

гообеспеченности

между энергоизбы-

точными и энергодефицитными регио-

нами страны

13. Стимулирование

комплексного развития региональной

энергетики

Разработка и реализация региональных

Формирование устойчивой системы

Формирование региональных энерге-

энергетических программ (в том числе про-

энергетического обеспечения трудно-

тических систем на основе экономиче-

грамм энергосбережения).

доступных и удаленных территорий на

ски эффективного сочетания использо-

Стимулирование развития регионального

основе расширенного

эффективного

вания местных и привозных источников

малого и среднего бизнеса в сфере энергети-

использования местных энергоресур-

энергии, оптимального режима работы

ческих услуг.

сов

региональной и межрегиональной энер-

Стимулирование использования местных

гетической инфраструктуры, снижения

топливно-энергетических ресурсов (возоб-

вредного воздействия на окружающую

новляемые источники энергии, местные виды

среду

топлив, отходы и прочее) с последующим

их вовлечением в региональные топливно-

энергетические балансы.

172

Оптимизация региональных систем тепло-

снабжения на основе экономически эффек-

тивного сочетания централизованного и де-

централизованного теплоснабжения

Доведение доли местных источников энер-

Качественное повышение уровня ре-

Доведение доли местных источни-

гии в региональных топливно-энергетических

гиональной энергетической безопас-

ков энергии в региональных топливно-

балансах до 10 %

ности

энергетических балансах до 20 %.

Оптимизация

территориальной

структуры производства и потребления

топливно-энергетических ресурсов

Инновационная и научно-техническая политика в энергетике

14. Создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики

Формирование основ национальной иннова-

Опережающее развитие отечествен-

Широкое внедрение отечественных

ционной системы топливно-энергетического

ных инновационных

технологий в

энергетических инноваций на основе

комплекса на базе:

сфере топливно-энергетического ком-

принципов проектного управления соз-

создания системы технологического про-

плекса на основе:

данием и внедрением инновационных

гнозирования в энергетике;

создания

технико-внедренческих

решений с участием государства и част-

государственной поддержки импорта клю-

зон и технопарков;

ных компаний

чевых комплексных технологий и покупки

содействия

развитию венчурного

инновационных зарубежных активов («тех-

бизнеса в сфере инноваций в энерге-

нологических доноров») в сфере топливно-

тике

энергетического комплекса;

Доведение

доли

стран

Азиатско-

Доведение доли стран Азиатско-

Доведение доли стран Азиатско-

Тихоокеанского региона в структуре россий-

Тихоокеанского региона в структу-

Тихоокеанского

региона

в

структу-

ского экспорта топливно-энергетических ре-

ре российского экспорта топливно-

ре российского экспорта топливно-

сурсов до 16... 17 %.

энергетических ресурсов до 21... 22 %.

энергетических ресурсов до 26 ... 27 %.

Увеличение объемов российского экспорта

Сохранение объемов российского

Сохранение

объемов

российского

газа в страны Европы

экспорта

топливно-энергетических

экспорта топливно-энергетических ре-

ресурсов в Европу

сурсов в Европу

20. Диверсификация товарной структуры

экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной

стоимости

Мониторинг мировых

энергетических

Стимулирование

развития

новых

Государственная поддержка повы-

рынков и регулярная оценка перспективного

технологических

возможностей

для

шения доли

энергоресурсов

высокой

спроса на российские энергоресурсы высо-

диверсификации

структуры

экспор-

степени

переработки

(добавленной

кой степени переработки

та, включая повышение эффективно-

стоимости) в общей структуре экспорта

сти процессов преобразования газа в

российских

топливно-энергетических

моторное

топливо,

транспортировку

ресурсов

(рациональные

таможенные

газа в виде сжатого газа, газогидратов

пошлины,

государственные

гарантии,

и другие

страхование рисков и другие)

Доведение

доли

сжиженного

природного

Доведение доли сжиженного приро-

Доведение доли сжиженного природ-

газа в экспорте газа до 6 ...7 %.

дного газа в экспорте газа до 10...11 %.

ного газа в экспорте газа до 14...15 %.

177

Доведение

доли

первичных

топливно-

Доведениедолипервичныхтопливно-

Доведение доли первичных топливно-

энергетических ресурсов в экспорте продук-

энергетических ресурсов в экспорте

энергетических

ресурсов в

экспорте

ции топливно-энергетического комплекса до

продукции топливно-энергетического

продукции

топливно-энергетического

уровня не более 85 %

комплекса до уровня не более 80 %

комплекса до уровня не более 70 %

21. Обеспечение стабильных условий на

экспортных рынках, включая гарантированность спроса и обоснованность цен на

основные продукты российского экспорта энергоресурсов

Развитие системы долгосрочных кон-

Диверсификация

структуры

про-

Создание эффективной международ-

трактов на поставку российских топливно-

изводства

энергоресурсов, активное

ной системы экспертного анализа и про-

энергетических ресурсов и ограничение спе-

участие российской стороны в техно-

гнозирования важнейших процессов на

кулятивной

активности

на

энергетических

логических разработках и обмене ин-

энергетических рынках, обеспечиваю-

рынках.

формацией о прогрессе в ключевых

щей повышение устойчивости и объек-

Увеличение долевого участия российских

технологических разработках

тивности соответствующих оценок

компаний в

действующей

инфраструктуре

транзита и доставки российских энергоноси-

телей и строительстве эффективной альтерна-

тивной инфраструктуры

Создание российской системы мониторинга

и анализа мировых процессов в энергетике и

критических угроз на пути обеспечения ста-

бильных условий на экспортных рынках рос-

сийских энергоресурсов.

Заключение многосторонних и двусторон-

них межправительственных соглашений по

транзиту топливно-энергетических ресурсов,

унификации

технических условий

работы

энергосистем, техническому регулированию

в энергетике

Расширение числа биржевых площадок, сти-

мулирование развития международной бир-

жевой торговли нефтью и нефтепродуктами с

расчетами в валюте Российской Федерации.

Формирование национальных ценовых ин-

дикаторов российских сортов нефти и нефте-

178

продуктов.

Создание государственного нефтяного ре-

зерва Российской Федерации

Снижение рисков транзита и транспорти-

Стабильные и благоприятные условия

ровки российских энергоносителей на экс-

для экспорта продукции российского

портные рынки.

топливно-энергетического комплекса

Устойчивый долгосрочный спрос на россий-

ские энергоресурсы на экспортных рынках.

Создание

системы мониторинга

темпов

развития и

диверсификации производства

топливно-энергетических ресурсов

22. Укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом

Развитие взаимовыгодного обмена энерге-

Разработка и реализация скоорди-

Созданиеглобальныхпроизводственно-

тическими активами и иных форм междуна-

нированных с другими внешнеэконо-

технологических цепочек в поставках

родного сотрудничества со странами - потре-

мическими направлениями программ

энергоресурсов с участием российских

бителями российских энергоресурсов.

действий по усилению позиций Рос-

компаний и компаний стран - потребите-

Заключение межправительственных согла-

сии в региональном

энергетическом

лей российских энергоресурсов.

шений о сотрудничестве с учетом продвиже-

сотрудничестве (страны Европейско-

Углубление разделения труда и повы-

ния интересов российских энергетических

го союза, Азиатско-Тихоокеанского

шение эффективности производства и

компаний.

региона,

Ближний Восток, Африка,

экспорта топливно-энергетических ре-

Овладение

передовым

менеджментом и

Центральная и Юго-Восточная Азия,

сурсов и энергетических технологий

управлением

сложными

энергетическими

Латинская Америка, Китай)

проектами, новыми передовыми энергети-

ческими технологиями, в том числе при со-

вместной разработке и внедрении в России

экологически безопасных технологий и обо-

рудования

Проведение гибкой политики взаи-

Стабильное присутствие одной рос-

модействия с

транснациональными

сийской компании

энергетического

корпорациями,

активное

взаимодей-

сектора в первой тройке ведущих миро-

179

ствие российских компаний с новы-

вых энергетических компаний и в пер-

ми национальными корпорациями и

вой пятерке мировых компаний в целом

другими игроками на международном

и двух российских компаний в первой

рынке

(сервисными,

финансовыми

десятке обоих рейтингов

компаниями).

Укрепление

позиций

российской

атомной энергетики на мировых рын-

ках атомной электрогенерации, реак-

торостроения,

фабрикации топлива,

добычи природного урана, конверсии,

обогащения

Информационная, политическая и экономи-

Информационная, политическая и

Информационная,

политическая и

ческая поддержка деятельности российских

экономическая поддержка деятельно-

экономическая поддержка деятельно-

энергетических компаний за рубежом

сти российских энергетических ком-

сти российских энергетических компа-

паний за рубежом

ний за рубежом

23. Обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России

(в том числе по шельфовым проектам в арктических условиях)

Создание благоприятных, стабильных, про-

Стимулирование роста конкуренто-

зрачных и взаимовыгодных условий для при-

способности российских компаний в

влечения иностранных инвестиций и компе-

указанной сфере реализации сложных

тентных иностранных партнеров в режиме

энергетических проектов

международной кооперации

Доведение доли прямых зарубежных ин-

Доведение доли прямых зарубежных

Доведение доли прямых зарубежных

вестиций в общей структуре инвестиций в

инвестиций в общей структуре инве-

инвестиций в общей структуре инве-

топливно-энергетическом комплексе до уров-

стиций в топливно-энергетическом

стиций в топливно-энергетическом

ня не менее 5 %

комплексе до уровня не менее 8 %

комплексе до уровня не менее 12 %

Достижение рациональных объемов добы-

Масштабное участие

российских

чи и воспроизводства запасов нефти и газа

компаний в реализации

зарубежных

на континентальном шельфе и в других особо

проектов

180

сложных условиях