Регламент (ЕС) 8512004 Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об учреждении Европейского центра по профилактике и контролю заболеван

4.В случае поступления такого запроса об оказании помощи от Европейской Комиссии, государства-члена ЕС, третьей страны или международной организации, который финансовые возможности Центра не позволяют выполнить, Центр должен оценить запрос и изучить возможности оказания прямого содействия или с помощью других механизмов Сообщества.

5.Центр должен незамедлительно информировать органы государств-членов ЕС и Европейской Комиссии через структуры сети Сообщества, созданной в соответствии с Решением 2119/98/ЕС, о любых таких запросах и о своих намерениях.

6.Центр должен надлежащим образом поддерживать и координировать программы обучения с целью оказания содействия государствам-членам ЕС и Европейской Комиссии

вих обеспечении достаточным количеством подготовленных специалистов, в частности, в сфере эпидемиологического надзора и полевых исследований, а также в обладании способностью определять меры в области здравоохранения, позволяющие контролировать вспышки заболеваний.

Статья 10 Выявление чрезвычайных угроз здоровью

1.Центр в рамках Цели своей деятельности должен в сотрудничестве с государствами-членами ЕС вводить процедуры поиска, сбора, упорядочивания и анализа информации и данных с целью выявления угроз здоровью, которые могут иметь как психологические, так и физические последствия, угрожающие Сообществу.

2.Центр должен направлять в Европейский парламент, Совет ЕС и Европейскую Комиссию ежегодную оценку текущих и чрезвычайных угроз здоровью в Сообществе.

3.Центр также должен информировать Европейскую Комиссию и государствачлены ЕС при первой возможности об открытиях, которые могут потребовать их немедленного внимания.

Статья 11 Сбор и анализ данных

1.Центр должен координировать сбор данных, их проверку, анализ и распространение на уровне Сообщества, включая данные по проведению вакцинаций. Статистическая составляющая работы по сбору этих данных должна быть организована во взаимодействии с государствами-членами ЕС, используя при необходимости статистическую программу Сообщества с целью увеличения совместных усилий и во избежание дублирования.

2.Для целей параграфа 1 Центр должен:

-развивать вместе с компетентными организациями государств-членов ЕС и Европейской Комиссией соответствующие процедуры по упрощению консультирования, передачи данных и доступа к ним;

-проводить техническую и научную оценку мер профилактики и контроля на уровне Сообщества;

11

и

- работать в тесном сотрудничестве с коллективами компетентных организаций, работающих в сфере сбора данных Сообщества, третьих стран, ВОЗ и других международных организаций.

3. Центр должен предоставлять доступ к информации, собранной в соответствии с параграфами 1 и 2, государствам-членам ЕС. Эта информация должна быть объективной, надежной и в легко доступной форме.

Статья 12 Сообщения о деятельности Центра

1.Центр должен по своей инициативе делать сообщения в рамках цели своей деятельности после предварительной передачи информации государствам-членам ЕС и Европейской Комиссии. Он должен обеспечивать быстрое получение общественностью и любыми заинтересованными сторонами объективной, надежной и легко доступной информации в отношении результатов своей работы. Для достижения этих целей Центр должен предоставлять информацию широкой общественности, в том числе с помощью своего специализированного сайта. Он также должен публиковать свои заключения, вынесенные в соответствии со Статьей 6.

2.Центр должен действовать в тесном взаимодействии с государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией с целью увеличения необходимой согласованности в процессе обмена информацией о рисках возникновения угроз для здоровья.

3.Центр должен при необходимости сотрудничать с компетентными организациями в государствах-членах ЕС и другими заинтересованными сторонами по вопросам проведения публичных информационных кампаний.

ЧАСТЬ III

ОРГАНИЗАЦИЯ

Статья 13 Органы управления Центра

Центр состоит из:

(a)управляющего совета;

(b)директора и его/ее помощников;

(c)совещательного собрания.

Статья 14 Управляющий Совет

1.В Управляющий Совет должны входить по одному члену, назначенному каждым государством-членом ЕС, два члена, назначенных Европейским парламентом и три члена, представляющих Европейскую Комиссию и назначенных ею.

2.Члены Совета должны быть назначены таким образом, чтобы обеспечить высочайшие стандарты компетентности и широкий круг соответствующих экспертных знаний.

12

Заместители, представляющие члена Совета в его/ее отсутствие, должны быть назначены по аналогичной процедуре.

Срок полномочий членов составляет 4 года и может быть продлен.

3.Управляющий Совет должен принять внутренние правила Центра на основе предложения директора. Эти правила должны быть опубликованы.

Управляющий Совет должен выбрать одного из своих членов в качестве Председателя на двухлетний срок с возможностью продления.

Управляющий Совет должен собираться не менее двух раз в год по приглашению Председателя или по запросу не менее трети его членов.

4.Управляющий Совет должен принять свои Процедурные Правила.

5.Управляющий Совет должен:

(a)осуществлять дисциплинарные полномочия в отношении директора и назначать или отстранять его/ее согласно Статье 17;

(b)обеспечивать достижение Центром цели своей деятельности и исполнение задач, возложенных на него в соответствии с условиями, установленными в данном Регламенте, включая задачи, основанные на регулярных независимых оценках, подлежащих проведению каждые пять лет;

(c)составлять и публиковать список компетентных организаций, оговоренный в

Статье 5;

(d)принимать до 31 января каждого года программу работы Центра на следующий год. Он должен также принять пересматриваемую многолетнюю программу. Управляющий Совет должен обеспечить согласованность этих программ с законодательством Сообщества и политическими приоритетами в сфере цели своей деятельности. До 30 марта каждого года Управляющий Совет должен принять общий отчет о деятельности Центра за предыдущий год;

(e)принимать после консультаций с Европейской Комиссией финансовые правила, применяемые в отношении Центра. Эти правила не должны отклоняться от правил Регламента Европейской Комиссии (ЕС, Евратом) 2343/2002 от 23 декабря 2002 г. о рамочном Финансовом Регламенте для организаций, указанных в Статье 185 Регламента

Совета ЕС (ЕС, Евратом) 1605/2002 о Финансовом Регламенте, применяемом к генеральному бюджету Европейских Сообществ7, если это не является исключительно необходимым для работы Центра и с предварительным согласием Европейской Комиссии;

(f)определить путем единогласия своих членов правила, регулирующие языки,

используемые Центром, включая возможность разделения внутренней работы Центра и внешних контактов, принимая во внимание необходимость обеспечения доступа и участия

вработе Центра всех заинтересованных сторон в обоих случаях.

6.Директор должен принимать участие в заседаниях Управляющего Совета без права голоса, а также должен обеспечивать секретарское обслуживание.

7 ОЖ № L 357, 31.12.2002, стр. 72.

13

Статья 15 Голосование

1.Управляющий Совет принимает свои решения простым большинством голосов от общего числа членов. Большинство в две трети голосов от общего числа членов необходимо для принятия его Процедурных Правил, внутренних правил работы Центра, бюджета, ежегодной программы работы, а также назначения и отстранения директора.

2.Каждый из членов имеет один голос. Директор Центра голоса не имеет.

3.В отсутствие члена Совета его/ее заместитель должен быть уполномочен осуществить его/ее право на голосование.

4.Процедурные Правила должны установить более детализированные механизмы голосования, в частности, условия осуществления членом действий от имени другого члена.

Статья 16 Директор

1.Центр управляется директором, который должен быть полностью независимым при исполнении его/ее обязанностей, без ущерба соответствующим компетенциям Европейской Комиссии и Управляющего Совета.

2.Директор является законным представителем Центра и несет ответственность за:

(a) повседневное управление Центром;

(b) составление проектов программ работы;

(c) подготовку обсуждений в рамках Управляющего Совета;

(d) исполнение программ работы и решений, принятых Управляющим Советом;

(e)обеспечение предоставления необходимой научной, технической и административной поддержки Совещательному Собранию;

(f)обеспечение выполнения Центром своих задач в соответствии с требованиями своих заказчиков, в частности, в отношении научного уровня, независимости деятельности и заключений, соответствия требованиям оказываемых услуг и времени их исполнения;

(g)подготовку официального отчета о доходах и расходах, исполнении бюджета

Центра;

(h)все кадровые вопросы и, в частности, за исполнение полномочий, установленных в Статье 29(2).

3.Каждый год директор должен предоставлять в Управляющий Совет на утверждение:

(a) проект общего отчета обо всех видах деятельности Центра в предыдущем году;

(b) проект программы работы;

(c) проект годовой отчетности за предыдущий год;

(d) проект бюджета на следующий год.

4.После принятия Управляющим Советом директор должен не позднее 15 июня направить ежегодный отчет о деятельности Центра в Европейский парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию, Суд Аудиторов, Европейский Комитет по экономическим и

14

социальным вопросам и Комитет по Регионам. Центр должен ежегодно направлять в бюджетный орган любую информацию, касающуюся результатов процедур оценки.

5. Директор должен отчитываться перед Управляющим Советом о деятельности Центра.

Статья 17 Назначение директора

1.Директор назначается Управляющим Советом исходя из списка кандидатов, предлагаемого Европейской Комиссией, после открытой конкуренции, начинающейся с момента публикации в Официальном Журнале Европейского Союза и других источниках информации призыва к выражению своего мнения. Срок полномочий составляет пять лет

иможет быть продлен один раз на период до пяти лет.

2.Перед назначением предложенный Управляющим Советом кандидат должен быть безотлагательно приглашен, чтобы сделать заявление перед Европейским парламентом и ответить на вопросы членов этого учреждения.

Статья 18 Совещательное Собрание

1.Совещательное Собрание должно состоять из членов технически компетентных организаций в государствах-членах ЕС, которые выполняют задачи, аналогичные задачам Центра, по одному представителю, назначенному каждым государством-членом ЕС и признанному в его/ее научной компетенции, также как и по три члена без права голоса, назначенных Европейской Комиссией и представляющих заинтересованные стороны на Европейском уровне, такие как неправительственные организации, представляющие больных, профессиональные организации или научное сообщество. Представители могут быть заменены заместителями, назначаемыми в то же время.

2.Члены Совещательного Собрания не должны быть членами Управляющего

Совета.

3.Совещательный Совет должен поддерживать директора в обеспечении высочайшего научного уровня, а также независимости деятельности и заключений Центра.

4.Совещательный Совет составляет механизм обмена информацией об угрозах здоровью и объединения знаний. Он должен обеспечивать тесное сотрудничество между Центром и компетентными организациями в государствах-членах ЕС, в частности, по следующим вопросам:

(a) согласованность научных исследований Центра с государствами-членами ЕС;

(b) в случае сотрудничества Центра и национальной организации;

(c) содействовать развитию, запускать европейские сети в сфере цели деятельности Центра и управлять ими;

(d)когда Центр или государство-член ЕС выявляет чрезвычайную угрозу общественному здравоохранению;

(e)создание Центром научных экспертных групп;

15

(f) научные приоритеты и приоритеты в сфере общественного здравоохранения, на достижение которых должна быть направлена программа работы;

5.Председательствовать в Совещательном Собрании должен директор, а в случае его/ее отсутствия, депутат от Центра. Он должен собираться регулярно по приглашению директора или по запросу не менее трети чего членов и не менее четырех раз в год. Процедуры его работы должны быть определены во внутренних правилах Центра и должны быть опубликованы.

6.Представители департаментов Европейской Комиссии могут участвовать в работе Совещательного Собрания.

7.Центр должен предоставлять необходимое Совещательному Собранию материально-техническое обеспечение и секретариат для его собраний.

8.Директор может приглашать экспертов или представителей профессиональных или научных организаций, неправительственных организаций с общепризнанным опытом

вотраслях знаний, относящихся к работе Центра, с целью сотрудничества в выполнении специальных задач и принятия участия в соответствующей деятельности Совещательного Совета.

ЧАСТЬ 4

ПРОЗРАЧНОСТЬ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

Статья 19 Декларация об интересах

1.Члены Управляющего Совета, Совещательного Собрания, научных экспертных групп и директор должны действовать в интересах общества.

2.Члены Управляющего Совета, директор, члены Совещательного Собрания, также как и внештатные эксперты, участвующие в научных экспертных группах, должны подавать декларации об обязательствах и декларации об интересах, отражающие как отсутствие каких-либо интересов, которые могли бы считаться нарушающими их независимость, так и наличие каких-либо прямых или косвенных интересов, которые могли бы считаться нарушающими их независимость. Эти декларации должны подаваться ежегодно в письменной форме.

3.Директор, члены Совещательного Совета, также как и внештатные эксперты, участвующие в научных экспертных группах, должны заявлять на каждом собрании о любых интересах, которые могли бы считаться нарушающими их независимость в отношении вопросов повестки дня. В таких случаях этим лицам приходится лишать себя права на участие в соответствующих дискуссиях и принятии решений.

Статья 20 Прозрачность и защита информации

1. Регламент (ЕС) 1049/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 30 мая 2001 г., касающийся публичного доступа к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии8, должен применяться к документам, хранимым Центром.

16

2.Управляющий Совет должен принять практические меры по имплементации Регламента (ЕС) 1049/2001 в течение шести месяцев после вступления в силу данного Регламента.

3.Решения, принятые Центром согласно Статье 8 Регламента (ЕС) 1049/2001, могут повлечь подачу жалобы Омбудсмену или составить предмет разбирательства в Суде Европейских Сообществ при условиях, установленных в Статьях 195 и 230 Договора соответственно.

4.Персональные данные не должны обрабатываться или передаваться, кроме случаев, когда это крайне необходимо для достижения цели Центра. В этих случаях должен применяться Регламент (ЕС) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных

учреждениями и организациями Сообщества, а также о свободном перемещении таких данных9.

Статья 21 Конфиденциальность

1.Без ущерба действию Статьи 20, Центр не должен разглашать третьим сторонам конфиденциальную информацию, которую он получает, если в отношении нее запрошено

иобосновано конфиденциальное обращение, кроме информации, которая должна быть опубликована, если условия того требуют, в целях защиты общественного здравоохранения. Без ущерба действию Решения 2119/98/ЕС, если конфиденциальная информация была предоставлена государством-членом ЕС, то эта информация не может быть раскрыта без предварительного согласия этого государства-члена ЕС.

2.Члены Управляющего Совета, директор, а также внештатные эксперты, участвующие в научных экспертных группах, члены Совещательного Собрания, сотрудники Центра даже после прекращения их полномочий должны соблюдать требования конфиденциальности согласно Статье 287 Договора.

3.Выводы научных заключений, вынесенных Центром в отношении предсказуемых воздействий на здоровье, ни в коем случае не должны быть конфиденциальными.

4.Центр должен установить в своих внутренних правилах практические меры по имплементации правил конфиденциальности, указанных в параграфах 1 и 2.

ЧАСТЬ 5

ФИНАНСОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22 Составление бюджета

1. Оценки всех доходов и расходов Центра должны готовиться на каждый финансовый год, соответствующий календарному году, и должны быть отражены в бюджете Центра.

17

2.Доходы и расходы, отраженные в бюджете, должны быть сбалансированы.

3.Доход Центра, без ущерба другим источникам, должен состоять из:

(a)субсидий Сообщества, включаемых в генеральный бюджет Европейского Союза (раздел Сообщества);

(b)платежей за оказанные услуги;

(c)каких-либо компенсаций от компетентных организаций, указанных в Статье 5;

(d)каких-либо добровольных отчислений государств-членов ЕС.

4.Расходы Центра должны включать заработную плату сотрудников, административные и инфраструктурные издержки, оперативные расходы и расходы по договорам с учреждениями или третьими сторонами.

5.На основе проекта, составленного директором, Управляющий Совет должен каждый год проводить оценку доходов и расходов Центра на следующий финансовый год. Результаты оценки, которая должна включать предварительный план финансовохозяйственной деятельности, должны быть направлены Управляющим Советом в Европейскую Комиссию не позднее 31 марта.

6.Результаты оценки должны быть направлены Европейской Комиссией в Европейский парламент и Совет ЕС (здесь и далее — «бюджетный орган») вместе с предварительным проектом бюджета Европейского Союза.

7.На основе выполненной оценки Европейская Комиссия должна включать в предварительный проект генерального бюджета Европейского Союза те оценки, которые ей покажутся важными для плана финансово-хозяйственной деятельности и размеры субсидий, подлежащих включению в генеральный бюджет. Этот предварительный проект она должна предоставить в бюджетный орган в соответствии со Статьей 272 Договора.

8.Бюджетный орган должен санкционировать ассигнования на субсидии Центру. Бюджетный орган должен принять план финансово-хозяйственной деятельности Центра.

9.Бюджет Центра должен быть принят Управляющим Советом. Он будет считаться окончательным после окончательного принятия генерального бюджета Европейского Союза. При необходимости он может быть соответственно скорректирован.

10.Управляющий Совет должен незамедлительно уведомить бюджетный орган о своем намерении осуществить какой-либо проект, который может оказать серьезное влияние на финансирование его бюджета, в частности, проекты, связанные с имуществом, такие как аренда или приобретение зданий. Он должен информировать об этом Европейскую Комиссию.

Когда отделение бюджетного органа уведомило о своем намерении вынести заключение, оно должно направить свое заключение в Управляющий Совет в течение шести месяцев со дня уведомления о проекте.

Статья 23 Исполнение бюджета Центра

1.Директор несет ответственность за исполнение бюджета Центра.

2.Не позднее 1 марта каждого следующего финансового года бухгалтер Центра должен передавать предварительные отчеты бухгалтеру Европейской Комиссии вместе с отчетом о бюджетном и финансовом регулировании за тот финансовый год. Бухгалтер

18

Европейской Комиссии должен консолидировать предварительные отчеты учреждений и децентрализованных организаций в соответствии со Статьей 128 Финансового Регламента.

3.Не позднее 31 марта каждого следующего финансового года бухгалтер Европейской Комиссии должен направить предварительные отчеты Центра в Суд Аудиторов вместе с отчетом о бюджетном и финансовом регулировании за тот финансовый год. Отчет о бюджетном и финансовом регулировании за тот финансовый год должен также быть направлен в Европейский парламент и Совет ЕС.

4.По получении замечаний Суда Аудиторов по предварительным отчетам Центра согласно Статье 129 Финансового Регламента директор должен составить окончательные отчеты Центра в соответствии с его/ее обязанностями и направить их в Управляющий Совет для получения заключения.

5.Управляющий Совет должен вынести заключение по окончательным финансовым отчетам Центра.

6.Директор должен не позднее, чем к 1 июля каждого следующего финансового года направлять окончательные финансовые отчеты в Европейский парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и Суд Аудиторов вместе с заключением Управляющего Совета.

7.Окончательные финансовые отчеты должны быть опубликованы.

8.Директор должен отправить в Суд Аудиторов ответ на его замечания не позднее 30 сентября. Он/она должен также направить этот ответ в Управляющий Совет.

9.Директор должен предоставить Европейскому парламенту по запросу последнего любую информацию, необходимую для беспрепятственного исполнения процедуры завершения соответствующего финансового года, как установлено в Статье 146(3) Финансового Регламента.

10.Европейский парламент по рекомендации Совета ЕС должен до 30 апреля года N+2 квалифицированным большинством вынести решение о завершении исполнения бюджета за год N и направить его директору.

Статья 24 Применение Финансового Регламента

Статья 185 Финансового Регламента должна применяться в отношении завершения исполнения бюджета Центра, его проверок и правил бухгалтерского учета.

Статья 25 Борьба с мошенничеством

1. С целью борьбы с мошенничеством, коррупцией и другой незаконной деятельностью в отношении Центра должны без ограничений применяться положения Регламента (ЕС) 1073/1999 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г., касающиеся расследований, проводимых Европейским Бюро по Борьбе с Мошенничеством (OLAF)10.

19

2.Центр должен присоединиться к Межинституциональному Соглашению от 25

мая 1999 г., касающемуся внутренних расследований Европейского Бюро по Борьбе с Мошенничеством (OLAF)11, а также незамедлительно издать соответствующие положения, применяемые ко всему штату его сотрудников.

3.Принятие решений о финансировании и имплементации соглашений и

получателей финансирования от Центра и учреждений, ответственных за распределение средств.

ЧАСТЬ 6

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26 Статус юридического лица и привилегии

1.Центр должен обладать статусом юридического лица. Во всех государствахчленах ЕС он должен пользоваться самыми широкими полномочиями, предоставляемыми законом юридическим лицам. В частности, он может приобретать и отчуждать движимое

инедвижимое имущество, а также обращаться в суд.

2.В отношении Центра должен применяться Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских Сообществ.

Статья 27 Ответственность

1.Договорная ответственность Центра регулируется законом, применяемым к соответствующему договору. В юрисдикции Суда Европейских Сообществ должно быть вынесение судебных решений согласно какой-либо статье об арбитраже, содержащейся в договоре, заключенном Центром.

2.В случае внедоговорной ответственности Центр должен в соответствии с общими принципами, действующими в праве государств-членов ЕС, возмещать какойлибо ущерб, причиненный им или его сотрудниками при исполнении своих обязанностей.

Вюрисдикции Суда должно быть решение каких-либо споров о компенсации такого ущерба.

3.Личная ответственность сотрудников перед Центром должна регулироваться соответствующими положениями, действующими в отношении штата сотрудников Центра.

20