Пособия на детей. Порядок оформления, учета и выплаты, 4-е изд.. Практическое руководство

Регистр содержит всю информацию о гражданине, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2 ст. 4 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей):

9страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

9фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

9дату рождения;

9пол;

9адрес места жительства;

9серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

9дату включения в регистр;

9сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

9сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

9сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной

поддержки.

Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством РФ к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

9.2. Порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдача этого сертификата

Материнский капитал предоставляется в распоряжение семьи на основании именного документа – государственного сертификата, который выдается Пенсионным фондом России

(ПФР).

Порядок получения сертификата достаточно прост.

После рождения ребенка родители в течение одного месяца должны зарегистрировать ребенка в органах ЗАГС, после чего получить свидетельство о рождении ребенка, оформить все документы в паспортном столе по месту жительства. Когда документы будут готовы, можно обратиться в территориальное отделение ПФР по месту жительства (регистрации) и получить сертификат на материнский (семейный) капитал. Все действия по проверке заявлений, выдаче сертификатов и т.д. выполняют отделения ПФР.

Для получения сертификата можно обратиться в любое время после рождения ребенка в территориальное отделение ПФР по месту жительства. В отделении ПФР вы сможете заполнить заявление о выдаче Государственного сертификата на материнский

(семейный) капитал (приложение к Правилам подачи заявления о выдаче государственного

41

сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал).

С заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства в любое время, в течении двух лет, после возникновения права на материнский (семейный) капитал

Заявление подается с предъявлением документов:

9паспорта гражданина РФ заявителя – для российских граждан (с отметкой о месте регистрации или же со справкой с места жительства), паспорта иностранного гражданина и вида на жительство – для иностранных граждан,

9свидетельства о рождении ребенка (для иностранных граждан – иных документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ ребенка).

Закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, предусматривает обязательное предоставление документа, подтверждающего гражданство ребенка. Но в настоящее время для установления российского гражданства ребенка достаточно предъявить свидетельство о его рождении, полученное в России. Раньше родители обязаны были получать «вкладыш» к свидетельству о рождении, содержащий сведения о гражданстве ребенка, который теперь не требуется.

Если оба родителя - граждане РФ, то и ребенок также автоматически становится гражданином России. Подтверждать гражданство ребенка потребуется толь в случае, если родители - граждане разных стран. В других сложных ситуациях вопросы о гражданстве новорожденного решаются территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы, тем более что миграционное законодательство и процедуры получения гражданства могут изменяться в течение времени.

В отдельных случаях заявителям дополнительно могут потребоваться:

9для лиц, обращающихся с заявлением по доверенности – доверенность и собственный паспорт;

9решение суда об усыновлении ребенка (детей);

9свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей,

9решение суда об объявлении матери ребенка умершей, о лишении ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

9свидетельства о смерти родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя),

9решение суда об объявлении умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), о лишении родителей родительских прав, совершении родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

9для лиц, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах РФ, - заявление о месте их фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документы предъявляются в оригинале либо передаются в копиях, верность которых засвидетельствована нотариусом.

42

Срок выдачи сертификата исчисляется с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами и составляет один календарный месяц. За это время отделение ПФР обязано принять решение и в течение 5 календарных дней оповестить заявителя о принятии положительного решения или отказе в выдаче сертификата.

Решение о выдаче Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеет строго утвержденную форму (приложение 1 к постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 11 января 2007 г. № 3п).

ВЗаконе о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей перечень оснований, по которым заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, сформулирован как исчерпывающий и включает в себя:

9 отсутствие права на материнский капитал (например, когда у малыша или женщины нет гражданства Российской Федерации);

9 прекращение права на материнский капитал (например, когда женщина, обратившаяся за сертификатом, лишена родительских прав по отношению к последнему рожденному ребенку либо ко всем детям, рожденным до рождения последнего ребенка);

9 предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский капитал;

9 прекращение права на материнский капитал в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Если в удовлетворении заявления будет отказано, то в соответствующем уведомлении излагаются мотивы отрицательного решения. Решение об отказе вы можете обжаловать в вышестоящем органе Пенсионного фонда РФ или в суде.

Если вами получено уведомление с положительным решением о выдаче сертификата, то вам нужно явиться в ПРФ по месту жительства в день, указанный в уведомлении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Для получения сертификата достаточно иметь с собой с собой уведомление и паспорт (иной документ, удостоверяющий личность).

Вслучае утраты или порчи сертификата проблему решить несложно. Потребуется подать заявление в территориальное подразделение ПФР о выдаче дубликата, в котором указать обстоятельства утраты документа. На основании такого заявления вам будет выдан новый сертификат с отметкой «дубликат», заверенный печатью органа ПФР.

Вслучае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата может обратиться в орган ПФР для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.

9.3. Размер материнского (семейного) капитала

Женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым ребенком в семье, получили право на материнский капитал.

43

Базовая ставка материнского (семейного) капитала, установленная ст. 6 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, составляет

250000 руб.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (т.е. обычно еще на 2 года «вперед»). Таким образом, беременная женщина может заранее узнать, каков будет размер материнского капитала к моменту рождения ею второго (или иного последующего) ребенка.

В 2011 г. размер материнского капитала с учетом индексации составил 365698,4 руб.

Вдальнейшем эта сумма будет продолжать увеличиваться с учетом темпов инфляции. Материнский капитал, который уже начал использоваться владельцем сертификата,

также в оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала подлежит индексации. Индексируется он в том же порядке, что и общий размер материнского капитала.

Материнский капитал может расходоваться частями по выбору владельца сертификата. Соответственно, размер материнского (семейного) капитала владельца сертификата уменьшается на сумму средств, ранее использованных им в результате распоряжения капиталом.

С тем, чтобы вы знали о размере неиспользованного материнского капитала на текущий год, Пенсионный фонд РФ обязан ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо о размере его оставшейся части.

Важно знать, что установленный размер материнского капитала не облагается налогом на доходы физических лиц и иными видами налогов.

Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Направления расходования денежных средств в пределах размера материнского капитала, выбираются владельцем государственного сертификата. Однако важно помнить, что все расчеты по выбранным направлениям производятся безналичным путем. Единственным исключением можно назвать получение единовременной выплаты, которую можно получить «на руки».

9.4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)улучшение жилищных условий;

2)получение образования ребенком (детьми);

3)формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных

вп. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

44

При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

По общему правилу заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. И это условие по сроку является единственным.

Важным моментом является установление следующего правила в отношении распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. Оно состоит в следующем: если вы заключили кредитный договор (договор займа) с организацией, в том числе кредитной, в срок до 31 декабря 2010 года включительно, заявление о распоряжении может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Чтобы распорядится средствами материнского семейного капитала, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Форма заявления утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. № 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» и является унифицированной.

Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (в случае утери сертификата предъявляется его дубликат);

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) паспорт (иной документ, удостоверяющий личность, место жительства (пребывания) заявителя

Если вы подаете документы не лично, а через представителя, то доверенное лицо обязано будет дополнительно предъявить свой паспорт и доверенность.

В отдельных случаях, строго оговоренных в законодательстве, к заявлению о распоряжении нужно приложить следующие документы (или их нотариальные копии):

9в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей) - копию разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям;

9в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми)- копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным);

документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Владелец сертификата, не имеющий подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением о

45

распоряжении представляет заявление о месте своего фактического проживания на территории России.

Если вы сдаете заявление о распоряжении лично или через представителя, то при приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ выдает распискууведомление о приеме. При направлении такого заявления по почте извещение о дате получения заявления о распоряжении направляется вам в ответ почтовым отправлением.

Если пакет документов, приложенных к заявлению о распоряжении, оказался неполным, заявление о распоряжении и приложенные к нему копии документов возвращаются в 5-дневный срок с даты их получения, с указанием причин возврата.

Как уже отмечалось выше, заявление о распоряжении может быть аннулировано по желанию владельца сертификата.

Вслучае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда РФ

всрок, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Вбюджет Пенсионного фонда РФ средства материнского (семейного) капитала перечисляются из федерального бюджета на основании заявки сформированной на основании заявлений граждан о распоряжении.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении.

Вслучае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда РФ обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

9.4.1. Единовременная выплата

Владельцы сертификата на материнский капитал, проживающие в России, вне зависимости от того, сколько времени прошло со дня рождения второго ребенка или последующих детей, имеют право получить единовременную выплату в размере 12000 рублей. Выплата осуществляется из средств материнского капитала.

Подача заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала регулируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 августа 2010 г. № 674н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления".

Обратиться с заявлением о единовременной выплате можно лично или через своего законного представителя (доверенного лица) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или фактического проживания. Заявление и документы можно

46

направить по почте, но тогда их придется заверять у нотариуса. Подлинники документов не направляются.

В заявлении указываются следующие сведения:

9наименование территориального органа Пенсионного фонда, в который представляется заявление;

9фамилия, имя, отчество заявителя, а также статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении;

9паспортные данные;

9сведения о месте жительства согласно данных паспорта или документа (справки) о регистрации по месту жительства;

9сведения о месте фактического проживания;

9серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи;

9страховой номер индивидуального лицевого счета;

9сведения о реквизитах счета для перечисления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;

9сведения об отсутствии фактов, влияющих на прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей;

9сведения о размере единовременной денежной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, которое подает заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Лица, действующие по доверенности, в заявлении дополнительно указывают:

9фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортом;

9паспортные данные;

9сведения о месте жительства;

9сведения о документе, подтверждающем полномочия (реквизиты доверенности).

Вместе с заявлением нужно предъявить следующие документы:

9сертификат (в случае утери сертификата - его дубликат);

9паспорт;

9паспорт и доверенность – для доверенного лица;

9реквизиты счета, открытого в кредитной организации (в виде договора банковского вклада (счета) или справки кредитной организации о реквизитах счета).

В случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми) нужно также предоставить свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

При приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда выдает распискууведомление о приеме (регистрации) заявления.

Заявление рассматривается в месячный срок с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления является исчерпывающим и включает в себя:

9прекращение права на материнский капитал;

47

9ограничение лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, на дату вынесения решения по заявлению (получить «положительное» решение можно только после отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

9отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал (на период отобрания ребенка);

9средства материнского капитала израсходованы в полном объеме.

Поданное заявление можно аннулировать путем подачи заявления об аннулировании ранее поданного заявления. Заявление об аннулировании ранее поданного заявления разрешено подать в течение месяца с даты регистрации заявления.

Если вы предоставили требуемые документы , то деньги будут перечислены вам на счет единым платежом в месячный срок с даты принятого данным органом решения об удовлетворении заявления. Деньги могут быть израсходованы на любые нужды семьи.

Размер единовременной выплаты — 12000 рублей. Но в случае если фактический остаток средств материнского капитала на дату подачи заявления меньше 12000 рублей, то данная выплата перечисляется в размере фактического остатка средств материнского капитала.

9.4.2. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Расходовать средства материнского капитала родители начали уже с 1 января 2009 г. на погашение ипотечных кредитов.

С августа 2010 г. разрешено оплачивать за счет капитала индивидуальное строительство без привлечения организации подрядчика. Теперь семья может строить дом самостоятельно, своими силами, закупая стройматериалы, не заключая договор подряда со сторонней организацией, как это требовалось до ранее.

Улучшение жилищных условий означает не только строительство нового жилого помещения, но и его реконструкция уже построенного, в результате которого увеличивается его общая площадь. Например, речь может идти о пристройке к индивидуальному жилому дому еще одной комнаты – детской.

На улучшение жилищных условий может быть использованы средства материнского капитала в части или полностью.

В соответствии с заявлением граждан о распоряжении капиталом, эти средства могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

48

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, то есть на погашение обязательств в кредитных учреждениях, если эти обязательства возникли в связи с покупкой нового жилья.

Приобретая жилье, с использованием средств материнского (семейного) капитала

необходимо выполнить только одно условие — приобретаемое с использованием средств

(части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилье, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, можно оформить в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению, а не только на ребенка, в связи с рождением которого был получен сертификат.

Кроме того, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Деньги направляются путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которое продает вам или строит для вас жилое помещение, либо гражданину, продающему вам жилье, либо организации, например, банку, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на улучшение жилищных условий, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение или строительство жилья.

В случае предоставления заемщику кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на:

9уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

9погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам),

втом числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского капитала.

Чтобы направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, то к заявлению в Пенсионный фонд РФ, обычно требуется приложить:

9паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства владельца сертификата,

9сертификат на материнский капитал,

49

9кредитный договор,

9справку из кредитного учреждения, в которой указана сумма остатка долга по

кредиту,

9свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием заемных средств,

9засвидетельствованное письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить это жилье в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи,

9копию финансового лицевого счета,

9выписку из домовой книги,

9копию основного документа, удостоверяющего личность супруга и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, если стороной договора займа является супруг.

9копию свидетельства о браке, если стороной договора займа является супруг. В законе не предусмотрены ограничения по количеству кредитов и займов.

Соответственно, средства материнского капитала можно направить на погашение одновременно двух кредитов, полученных на строительство жилья.

9.4.3. Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми). При этом важным для многих родителей является то, что эти средства можно использовать на учебу первого ребенка. Однако помните, что средствами материнского капитала можно распоряжаться только после достижения вторым ребенком возраста трех лет.

Одним из условий направления средств на получение образовании детьми — это то, что образовательное учреждение должно находиться на территории Российской Федерации, и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены (п. 2 ст. 11 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей):

9на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;

9на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;

9на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены

50