Методика расследования преступлений экстремистской направленности. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспру

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 11

иным религиозным вопросам. При этом термин «религия» следует понимать несколько шире, включая в него в том числе такие уче- ния, как, скажем, фашизм или коммунизм. Проблема пусковых механизмов религиозного экстремизма подтверждается целым рядом примеров. В качестве одного такого примера можно вспомнить, какой ажиотаж произвело опубликование в 1988 г. автором Салманом Ружди книги «Сатанинские стихи». Как можно заметить, здесь под прикрытием закона о свободе слова явно преследовались цели столкнуть социумы, идентифицируемые по религиозному признаку Или другой пример, связанный с Терри Джонсом, настоятелем небольшой надконфессиональной церкви в г. Гейнсвилле, штат Флорида. Названный священник в пику решения властей построить мечеть на месте обрушения в результате террористического акта 11 сентября 2011 г. башен-«близнецов» в Нью-Йорке объявил о намерении сжигать сразу по несколько экземпляров Корана. Тем самым он вызвал бурю негодования и протеста.

Такого рода примеры, к сожалению, имеются и в нашей стране. Примерами могут служить призывы через средства массовой информации о запрете тех или иных литературных либо исторических произведений, якобы пропагандирующих те или иные положения экстремизма. В их числе книга «Ветхий Завет» или труды классиков марксизма и ленинизма и пр.

Вместе с тем нет никаких сомнений в том, что любое игнорирование истории самым негативным образом сказывается на обществе. Поэтому наиболее иллюстративным здесь может выступить высказывание В.О. Ключевского, отмечавшего: «Прошедшее нужно знать не потому, что оно прошло, а потому, что, уходя, оно не умело убрать своих последствий»1. Отмеченное в том числе касается и порочных последствий, которые необходимо искоренить для того, чтобы будущее не стало кошмаром. Упомянутому автору принадлежат также и другие высказывания, в частности: «История не учи- тельница, а надзирательница: она ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков»2. Все отмеченное указывает на то, что экстремистская по своей сути литература прошлых эпох не должна быть запрещена. Подобного рода запреты загоняют своевременно неразрешенные проблемы нравственно-мировоззренческого развития общества еще глубже. А это чревато еще более тяжелыми последствиями для социума в будущем, нежели политическая практи-

1Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. / Под ред. В.Л. Янина. М.: Мысль, 1990. Т. 9: Материалы разных лет.

2Òàì æå. Ñ. 393.

12

ка того или иного экстремизма, имевшая место в прошлом. Это своего рода выработка иммунитета у человека, защита от наиболее тяжелых заболеваний, несущих в себе опасность даже летального исхода (чума, холера, туберкулез и пр.). Перенеся после соответствующей прививки в более легкой форме заболевание, человеческий организм становится уже способным сопротивляться этим вирусам. Примерно то же происходит и в социуме. Переживая и осмысливая проблемы прошлого, человечество не допускает их развития в наиболее гипертрофированной и опасной для общества форме. Одна из задач искоренения в обществе экстремизма состоит в том, чтобы текущая политика органов власти была такой, чтобы литературные памятники прошлых эпох неоспоримо экстремистского содержания не становились руководством к действию для живущих и будущих поколений. Однако все сказанное — это лишь внешний контур экстремизма. Идеологи данного феномена хотят, чтобы его проявления были не только известны, но и широко обсуждались в обществе, вызывали ажиотаж. Но нас с вами интересует в первую очередь то, что от нас скрывается. Без этого нельзя диагностировать данную социальную болезнь. Видимо, осмыслив интересы лиц, инициирующих соответствующие антисоциальные антигуманные процессы, общество и государство могут выработать меры противодействия экстремизму и терроризму. Нет никаких сомнений в том, что в жизни любого общества и в его культуре не приживаются такие виды деятельности, которые не работают на чьи-либо интересы. И это вне зависимости от того, праведны эти интересы или порочны. Отмеченное характерно и для проблемы противодействия религиозному экстремизму и терроризму. Видимо, исходя из интересов тех или иных идеологов, совершаются различного рода деяния деструктивного характера, относимые нами к экстремисткой либо террористической деятельности. Можно во всех случаях безошибочно говорить об экономических и политических интересах. Однако самое сложное — определить, где и в каких темных углах скрываются соответствующие недруги человеческие.

Иллюстрацией сказанному может служить серия террористиче- ских актов, организованных армянскими националистами в Москве в середине 1970-х годов. Чтобы организовать эти чудовищные и немыслимые для того времени преступления, террористам понадобилось всего лишь несколько утятниц, начиненных гвоздями и гайками. Ни о каком целенаправленном финансировании при железном занавесе даже не могла идти речь. Таким образом, себестоимость всех этих взрывов была весьма незначительной. Следовательно, в первую очередь необходимо искать корни и истоки самого

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 13

феномена, так как вопросы финансирования экстремизма и терроризма — это лишь условие, но никак не причина названных социально опасных явлений. Нет никаких сомнений в том, что указанные проявления — это не только преступления со сложной правовой природой, но и сложные социально-экономические и политические феномены. Поэтому исследование их причин и условий должно опираться в том числе и на закономерности управления социальноэкономическими и политическими процессами. Указанные явления возникают там и тогда, когда по той или иной причине нарушается политическое равновесие. Соответственно чем дальше стрелка весов от нулевой отметки, тем интенсивнее происходят на данной территории акты экстремизма и терроризма. Иллюстрацией сказанному могут служить ситуации, сложившиеся в настоящее время на Украине, в Афганистане, Ираке, Израиле, Ливии, Сирии и пр. Объединяет феномен то, что идеологи экстремизма и терроризма в этих

èдругих странах отдают себе отчет в том, что обычными демократическими средствами они никогда не смогут добиться успехов в силу малочисленности своих сторонников. Соответственно для удовлетворения своих политических амбиций они и становятся на путь устрашения. Таким образом, еще раз отметим, что экстремизм

èтерроризм — это «оружие слабых». Самое интересное, как только власти идут на какие-то уступки, это воспринимается как победа экстремистски настроенных сил, что грозит дальнейшей эскалацией напряженности в стране. Примером может служить израильскопалестинский конфликт, где всем арабским миром уход Израиля из сектора Газа был воспринят не как акт доброй воли, а как большая победа экстремистов.

Вместе с тем если в той или иной степени понятно «кто виноват?», то, видимо, по старой доброй традиции следует сказать «что делать?». Очевидно, нужны такие решения, которые будут максимально учитывать целый спектр факторов и закономерностей, лежащих в основе социально-экономических процессов. Как можно заметить, рассматриваемая проблема весьма и весьма многогранна, соответственно и ее решение может быть только при комплексном подходе. А значит, это и идеология, и экономика, и мудрая уголовная политика, и многое иное, что структурирует общество.

Многими авторами отмечается, что причины возникновения и развития экстремизма в России необходимо изучать в комплексе социальных, политических, экономических, духовных и идеологи- ческих вопросов. К ним можно отнести:

ξнеравномерность распределения власти и ресурсов между различными общностями (этническими, региональными и др.), что ведет к столкновению интересов различных групп;

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 15

2001 г. Экстремизм в ней определяется как «деяние, которое направлено на захват власти или удержание власти насильственным путем, принудительное изменение конституционного строя государства, посягательство на общественный порядок и безопасность, а также организацию незаконных вооруженных формирований или участия в них, которые преследуются в соответствующем порядке»1.

Âсоответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

¹114-ÔÇ «О противодействии экстремистской деятельности» определены как тождественные понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность». Данные понятия имеют общий смысл исходя из следующих положений:

(1) совершение общественно опасных деяний в политической сфере государства и общества;

(2) совершение общественно опасных деяний по мотивам идеологической, политической, а также национальной, религиозной или расовой ненависти либо вражды.

Âнастоящее время нет единого правового определения экстремизма. Следует отметить, что зачастую в научных статьях и публикациях допускается смешение таких понятий, как «терроризм», «радикализм», «экстремизм», «фундаментализм», что отмечают и другие исследователи.

Экстремизм всегда акцентирует внимание на средствах и методах осуществления своей деятельности. На второй план отходят содержательные идеи. Упоминая о термине «радикализм», как правило, считают, что он применим к политически, идеологически и социально крайне ориентированным партиям или партийным фракциям, политическим движениям, организациям, группам и группировкам, отдельным лидерам и т.д. Когда упоминают об экстремизме, то оценивают степень крайности реализации таких действий2.

Существуют различные классификации экстремизма. Различают экстремизм государственный, проправительственный и антиправительственный; международный и внутренний; традиционный и технологический; политический, религиозный, сепаратистский; левый

èправый; рациональный и иррациональный3 è ò.ä.

Учитывая специфику социальных сфер, характер и формы проявления в них определенных «крайностей», представляются верны-

1Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // СЗ РФ. 2003. ¹ 41. Ст. 3947.

2Кофман Б.И., Курушин В.И., Миронов С.Н., Сафаров А.А. Основы борьбы с террористической преступностью: Учеб. пособие. Казань, 2003. С. 24.

3Иншаков С.М. Криминология. М., 2000. С. 338.

16

ми выводы, сделанные Б.А. Мыльниковым, который выделил следующие типы экстремизма как наиболее ярко выражающие сущность экстремизма в целом1.

1.Международный — характеризующийся осуществлением вооруженных действий между различными государствами, направленных против общественно-политических, религиозных организаций других стран.

2.Государственный — направленный на устрашение населения своей страны.

3.Политический — осуществляемый в целях устрашения политических противников в своем государстве и за его пределами.

4.Религиозный — имеющий целями утверждение позиций своей религиозной организации и привлечение в свои ряды большого количества людей.

5.Националистический (межнациональный) — нацеленный на устрашение другой нации или расы, уничтожение ее культуры и вытеснение ее представителей в низшие касты.

6.Общеуголовный — выражающийся в деятельности организованных преступных групп, которые совершают преступления демонстративно, не боясь наказания (взрывы, поджоги, убийства).

7.Криминальный — заключающийся в борьбе различных преступных групп между собой.

8.Экономический — характеризующийся осуществлением экстремистских мер в сфере экономики.

Эта классификация экстремизма весьма условна. Некоторые типы экстремизма можно объединить под одним названием, и, наоборот, каждый из них может иметь множество подтипов. Там, где вовлекается в действие большое число людей, затрагиваются интересы многих, создается угроза жизни и здоровью людей, нарушается общественный порядок, там всегда переплетаются политика с религией и с национализмом, экономикой и криминалом. А это значит, что в чистом виде ни одна из форм экстремизма не существует. Поэтому по доминирующим целям и установкам среди участников экстремистских организаций определяются и основные формы экстремизма2.

В сфере межнациональных отношений националистический экстремизм выражается, прежде всего, в разжигании ненависти или вражды между народностями, нациями при проведении военных действий, вооруженных конфликтов и т.д. Другие национальные и

1Мыльников Б.А. Противодействия преступлениям экстремистской направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты. М., 2005. С. 140.

2Иншаков С.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 340.

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 17

этнические группы таких прав не имеют. Националистический экстремизм тесно связан с сепаратизмом, т.е. стремлением к обособлению, отделению, и направлен на развал многонациональных государств, утверждение господства одной нации, которая стремится получить преимущества перед некоренным населением в политиче- ской и социальной сферах. Это ведет к обострению межнациональных отношений, конфликтам между народами. В культуре и искусстве экстремизм отвергает достижения и опыт различных культур иных народов, проявляется в пропаганде жестокости и насилия, уничтожении памятников и других крайних проявлениях.

Экстремизм в России — явление не случайное и не кратковременное, обусловленное своеобразным сочетанием объективных и субъективных условий и факторов, непосредственно оказывающее негативное влияние на формирование современной молодежной среды.

Для успешного противодействия экстремизму, предотвращения его разрушительных последствий необходимо изучение всех его форм: националистического, религиозного, экономического и особенно — политического.

Современная ситуация осложняется тем, что проблема распространения экстремизма в нашей стране становится одним из клю- чевых факторов, угрожающих государственной целостности, ведет к усилению нестабильности в обществе.

Согласно примечанию 2 ст. 282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с указанием Генпрокуратуры России ¹ 387-11, МВД России ¹ 2 от 11 сентября 2013 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» к преступлениям экстремистской направленности относят преступления, квалифицирующим признаком которых являются мотивы полити- ческой, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы:

ξп. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ — убийство, т.е. умышленное при- чинение смерти другому человеку;

18

ξп. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности;

ξп. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ — умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 Уголовного кодекса РФ, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть;

ξп. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ — умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности;

ξп. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ — нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физиче- скую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ;

ξп. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ — причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в ст. 111 и 112 Уголовного кодекса РФ;

ξч. 2 ст. 119 УК РФ — угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы;

ξп. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ — хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу;

ξст. 280 УК РФ — публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

ξст. 282 УК РФ — возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;

ξст. 282.1 УК РФ — организация экстремистского сообщества;

ξст. 282.2 УК РФ — организация деятельности экстремистской организации;

20

участниками политической жизни требований демократического правопорядка. Несомненно, необходимым условием в борьбе с проявлениями экстремизма является скоординированность деятельности органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, так как именно в их задачи входит пресечение незаконной, антиконституционной деятельности, а также оказание противодействия экстремистским и националистиче- ским проявлениям. Особая роль здесь принадлежит оперативным аппаратам, располагающим соответствующими розыскными возможностями по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности.

В современных условиях в Российской Федерации необходимо создать единую базу данных о действующих и закрытых экстремистских организациях, включая сведения об их организаторах, участниках, средствах финансирования и т.д. Сведения из баз данных должны получать не только сотрудники правоохранительных органов, но и органы государственной власти и т.п.

Особую актуальность представляет своевременность выявления

èоценки сведений, свидетельствующих об усилении активности различных неформальных молодежных организаций, экстремистских и террористических группировок, об их возможностях, местах дислокации, фактах регистрации вновь создаваемых формирований

èт.д., что должно способствовать успешному противодействию проявлениям экстремизма, сущность и специфика которого требуют самостоятельного рассмотрения.