Исследование социально-экономических и политических процессов. Учебное пособие

населения, а также национальных общностей по поводу условий их жизнедеятельности, которые способствуют воспроизводству жизненных сил.

Процессы, происходящие в социальной сфере, являются не только социальными в узком значении данного понятия, а социально-эконо- мическими, что указывает на существенную внутреннюю связь собственно социальных и собственно экономических процессов.

Социально-экономические процессы — совокупность процес-

сов создания и функционирования социально-экономической системы, cвязанных с уровнем материального благосостояния; условиями производственной деятельности; решением проблем образования, здравоохранения, социального обеспечения; соблюдением принципа социальной справедливости; социальной защиты определенных категорий населения. Они характеризуют динамику изменения ее параметров и существенную внутреннюю связь социальных и экономических процессов.

ЛЕКЦИЯ 5

КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Типология социальных процессов — классификационная кон-

цептуальная схема, базирующаяся на определенных критериях. Предлагаемая типология социально-экономических и политических процессов (П. Штомпка) базируется на четырех главных критериях

идвух дополнительных. Главные критерии: форма (очертания), которую принимает процесс; итог (результат) процесса; осведомленность населения о социальном процессе; движущие силы процесса. Дополнительные критерии: уровень социальной реальности, на котором действует процесс; временной аспект процесса.

Всоответствии с данной типологией выделяются направленные и ненаправленные процессы, явные, латентные процессы, эндогенные

иэкзогенные процессы, макро-, мезо- и микропроцессы.

1. Критерий: форма, которую принимает процесс.

Выделяютнаправленныеиненаправленныепроцессы. Направ-

ленные процессы необратимы и имеют тенденцию к концентрации, к накоплению. Примеры направленных процессов: рост населения,

11

технологическое развитие индустрии. Направленные процессы подразделяютсяналинейные, мультилинейные, нелинейные. Противоположностьюлинейныхпроцессовявляютсяпроцессы, которыепредполагают определенные качественные скачки, проходят специфические пороги — это процессы нелинейные.

Ненаправленные (текучие) процессы — это процессы, которые имеют случайный хаотический характер, не опираются на какой-либо образец: циклический регулярный процесс; ускоряющийся процесс; замедляющиеся циклические процессы. Частный случай процесса — стагнация. Форма процесса не меняется с течением времени, и не происходит никаких изменений. Случайные (неупорядоченные) процессы, — это когда изменения не следуют какому-либо образцу.

2. Критерий: конечный результат социального процесса.

Морфогенетические (процессы морфогенезиса) — это созида-

тельные процессы, которые приводят к фундаментальным новшествам. Процессы морфогенезиса играют решающую роль в технологических, культурных и социальных движениях человечества.

Процессы репродуцирования имеют менее радикальный результативлекутзасобоймодификацию, реформирование. Простоерепродуцирование — это процессы компенсации, адаптации, позволяющие приспосабливатьсяксоциальнымусловиям. Процессырасширенного репродуцирования означают количественные увеличения без фундаментальных качественных изменений. Процессы сжимающегося репродуцирования — это уменьшение, но без качественных изменений.

В процессах трансформации помимо количественных наблюдаются и глубинные качественные изменения. Процессы трансформации затрагивают основы социальной реальности, их влияние чувствуется во всех элементах социальной жизни, они трансформируют ее сущностные качества.

3. Критерий: процессы в социальном сознании.

Этот субъективный фактор характеризует осознание процессов, восприятие результатов процессов. Выделяются процессы явные, латентные, процессы-бумеранги.

Явные процессы — это те процессы, которые можно распознать, предсказать, у которых можно выявить цель. Латентные процессы — процессы, которые невозможно распознать, воспринять как положительные или отрицательные. Процессы-бумеранги заключа-

12

ются в том, что процесс течет вопреки расчетам и ожиданиям и приводит к результатам противоположным тем, что планировались.

4. Критерий: движущие силы процесса.

Эндогенный процесс — процесс, имеющий внутренний причинный фактор. Экзогенный процесс — процесс, имеющий внешний причинный фактор. Эндогенные процессы раскрывают потенциальные возможности, свойства и тенденции, заключенные внутри изменяющейся реальности. Экзогенные процессы являются ответом на вызов извне. Факторы процессов — социальные детерминанты (демографические причины, политические причины, культурные, экономические, технологические, религиозные). Современная наука рассматривает причинность как взаимодействие многочисленных сил и факторов — как материальных, так и духовных.

5. Критерий: уровень социальных процессов.

Социально-экономические и политические процессы происходят на трех уровнях социальной реальности: макроуровне, мезоуровне, микроуровне.

Макропроцессы осуществляются на уровне мирового сообщества, национальных государств, регионов. По времени это самые продолжительные процессы. Мезопроцессы охватывают сообщества, ассоциации, большие группы населения. Микропроцессыпротекают в повседневной жизни человеческих индивидов, в малых социальных группах (семья, трудовые коллективы, школа).

6. Критерий: временной диапазон процессов.

Процессы разнообразны с точки зрения их продолжительности, т. е. временной диапазон социально-экономических и политических процессов достаточно велик и включает крайне короткие (мгновенные) процессы, быстро текущие процессы. Также есть процессы долговременные, которые могут длиться целые исторические эпохи, и тенденции этих процессов складываются веками и тысячелетиями.

Существуютидругиекритериитипологии: характерсоциальных субъектов, особенности содержания процессов, социальная направленность, сфера и глубина действия. Они позволяют выделить такие типы социально-экономических и политических процессов, как сознательные и стихийные, управляемые и неуправляемые.

Сознательный процесс — процесс, осознаваемый его субъектами, понимающими его социальное содержание и направленность,

13

объективные условия его существования, возможности эффективного воздействия, предвидящими ближайшие и отдаленные результаты этого процесса для социальных субъектов и общества в целом. В зависимости от этого они могут сознательно регулировать и корректировать свои действия. Стихийный процесс — процесс с неосознаваемым содержанием. Управляемый процесс — процесс, сущность и содержание которого поняты субъектами, в той или иной степени направляющими его в соответствии со своими интересами. Процессы неуправляемые — процессы, совершающиеся спонтанно.

ЛЕКЦИЯ 6

КОНЦЕПЦИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Концепция глобализации широко применяется при описании процессов в различных сферах. Глобализация включает в себя все те процессы, посредством которых народы земного шара объединяются в одно всемирное или глобальное общество (С. Даниэль). В условиях глобализации ниоднастрананеявляетсясамодостаточнымостровом, т. е. общество становится взаимозависимым во всех аспектах, масштаб взаимозависимости становится глобальным.

Тенденция глобализации общества может быть определена как ряд процессов, которые составляют единый мир (М. Робертсон). Сегодня можно говорить о глобальной структуре политических, экономических и культурных отношений, связывающих отдельные общества в единую систему. В условиях глобализации происходят интенсификация всемирных социальных связей, интеграция рынков, технологий и финансов (П. Уорслей).

Процессы экономической глобализации — это процессы интер-

национализации экономики и распространения капиталистических рыночных отношений. В экономической области термин «глобализация» используется для обозначения нового типа международных экономических отношений, при этом имеется в виду не только становление единого рынка товаров, капитала и коммерческий услуг, но также и производственных процессов. ТНК (транснациональные корпорации) владеют собственностью и управляют производством в разных

14

частях света. Для экономической глобализации характерно международноеразделениетрудакакитогразвитияпроцессаразделениятруда

ивнутри стран, и на международном уровне. В экономической сфере усиливается значение наднациональной координации и интеграции, такжеусиливаетсязначениерегиональныхимировыхэкономических соглашений.

Глобализация несет с собой как опасности, так и надежды. Размещая производство в странах с низкой оплатой труда и вывозя оттуда дешевую конечную продукцию, корпорации руководствуются главным правилом капиталистического предприятия «получить максимальную прибыль от вложенного капитала».

Процессы культурной глобализации — это знак начала инфор-

мационной эры. Глобализация в этой сфере пришла вслед за глобальными телерадиокоммуникационными сетями. Современные технологиивобластикоммуникацииитранспортаразрываютпространство

ивремя. В культуре также доминирует тенденция к единообразию (культурная унификация и синхронизация). В условиях культурной глобализации формируются глобальная этика, единые нормы морали, закона, все более похожими становятся стереотипы поведения. Существуют следующие теоретические подходы к культурной глобализациивобластивзаимоотношенийкультурногоцентра— митрополиии перифирии: сценарий глобальной гомогенизации, сценарий насыщения, сценарий периферийной коррупции, сценарий созревания.

Положительной чертой культурной глобализации является повышение доступности и разнообразия культурных традиций других стран, расширение возможностей индивидуального выбора различными социальными, образовательными и гендерными группами. Вызовом культурной глобализации является ориентация коммерческих средств массовой информации на вкусы и интересы большинства и опасность неучета потребностей тех категорий населения, чьи культурные запросы отличаются от среднестатистических, а также наступление массовой американской культуры.

Процессы политической глобализации — еще одно измерение всемирного процесса глобализации. Политическая глобализация связана с изменением конфигурации политической карты мира. Политическая глобализация способствует развитию наднациональных организаций разного масштаба в политической сфере: политических

15

и военных блоков, коалиций правящих групп. В условиях политической глобализации появилось Европейское сообщество, всемирные международныеорганизации, ООНиееспециализированныеобъединения. Доктрина парламентской демократии становится универсальной доминирующей политической формой на земном шаре. В эпоху глобализации происходит изменение роли государства. Государство утрачивает монополию на властную функцию; негосударственные субъекты экономики и политики берут на себя функции, ранее выполнявшиеся государствами.

ЛЕКЦИЯ 7

ПРОЦЕССЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Процессы модернизации социальной сферы — процессы прогрессивных социальных изменений в социальной сфере и социальной инфраструктуре общества. Необходимость модернизации социальной сферы вызвана внешними и внутренними причинами. Среди них особую роль играют внутренние причины, вызванные недостатками социальных отраслей. Они проявляются в негибкости системы социального обслуживания, недостаточной способности учитывать социально-групповые и индивидуальные особенности потребителей социальных услуг. Внешние причины модернизации социальной сферы — причины, связанные с повышением эффективности производства социальных услуг, улучшением качества услуг. Модернизируются все компоненты социальной услуги: содержание, механизмы предоставления и источники финансирования. Основными тенденциями процесса модернизации социальной сферы и социальной инфраструктуры являются децентрализация управления, сдвиг к многоукладности, коммерциализация предоставления социальных услуг, формирование двухуровневой социальной инфраструктуры, основанной на государственном и коммерческом принципах финансирования. Важнейшей компонентой социальной сферы является социальная инфраструктура. Социальная инфраструктура как совокупность отраслей экономики и видов общественно полезной деятельности направлена на оказание услуг непосредственно человеку.

16

Реорганизация коснулась всех компонентов социальных услуг: изменяется содержание услуг (повышение их стандартов, улучшение качества, увеличение объема и разнообразия); происходят процессы децентрализации управления, предприятия социальной структуры становятся более самостоятельными субъектами управления; процессы формирования многоукладной социальной инфраструктуры.

Основными субъектами регулирования социальной инфраструктуры являются государственные органы всех уровней. Их задача по регулированию заключается в том, чтобы обеспечить социальным организациям благоприятные условия для их деятельности. Децентрализация управления проявляется через повышение роли региональных и местных органов власти в решении социальных проблем, расширении самостоятельности самих предприятий.

Аналитиками разработаны схемы разграничения функций по управлениюсоциальнойсфероймеждуцентральнымиорганамигосударственной власти, с одной стороны, и местными органами — с другой. К функциям федеральных органов относятся выработка общих принципов социальной политики во взаимосвязи с принципами экономической политики; разработка организационно-экономического инструментария по реализации социальных программ; выделение бюджетных средств на оплату труда работников бюджетных отраслей. К функциям местных органов власти относятся: разработка концепции социальноэкономического развития территории; согласование местных законодательных принципов с федеральными законами; обеспечение такой социальнойполитики, котораясоответствуетособенностямразвитияданного региона; определениеадекватныхместнымусловиямметодовподдержки предприятий и инструментария воздействия для решения социальных проблем. Анализ схемы показывает перенесение центра тяжести в управлении социальной инфраструктуры с федеральных на местные органы государственной власти.

Процессы разгосударствления социальной сферы. Разгосударст-

вление в социальной сфере реализуется в следующих направлениях: приватизация государственного имущества (смена формы собственности); коммерциализация отдельных предоставляемых услуг; создание полностью частных предприятий, которые производят социальные услуги на основе рыночных принципов и продают услуги по

17

рыночным ценам; развитие неправительственного благотворительного сектора социальных услуг.

В настоящее время многоукладная сфера социальной инфраструктуры состоит из четырех секторов: государственный сектор; частнопредпринимательский сектор, функционирующий на сугубо рыночных началах; профессионально-ведомственный сектор, в котором социальные услуги предоставляются работникам отдельных предприятий по принципу профессионально-ведомственной принадлежности; условно некоммерческий или неприбыльный сектор.

Таким образом, развитие процессов разгосударствления социальной инфраструктуры способствует формированию двухуровневой (государственный и коммерческий принцип финансирования) и многоукладной системы предоставления социальных услуг. Практика разгосударствления, ведущая к многоукладности, отличается разнообразием в своих конкретных проявлениях по отдельным отраслям социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, пенсионное обслуживание.

ЛЕКЦИЯ 8

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. ФАКТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Научное исследование — это познавательная деятельность, в процессе которой вырабатывается объективное знание об изучаемом явлении или процессе, т. е. истинное знание, соответствующее реальной действительности. Именно такое знание стремится получить исследователь социально-экономических и политических процессов.

Научное исследование — целенаправленное познание, результаты которого выступают в виде системы понятий, законов и теорий. Исследование — это система логически последовательных методологических, методических и организационно-технических процедур, связанных между собой единой целью: получить достоверные дан-

18

ные об изучаемом явлении или процессе для их последующего использования на практике. Исследование включает следующие этапы: 1) подготовка исследования; 2) сбор первичной социологической информации; 3) обработка полученных данных; 4) анализ и обобщение полученной информации; 5) подготовка отчета по итогам исследования, формулирование выводов и рекомендаций.

Отличительные особенности научного исследования:

1) целенаправленность (целенаправленный процесс, процесс достижения осознанно поставленной цели, четко сформулированных задач). Исследователь обязательно формулирует замысел, цель исследования, задачи, объектипредметисследования, разрабатываетэмпирическую базу исследования и его методы; 2) направленность на поиск нового, на творчество, на открытие неизвестного, на выдвижение оригинальных идей; 3) систематичность (упорядочены, приведены в систему и сам процесс исследования, и его результаты); 4) строгая доказательность, т. е. обоснованность выводов (исследование должно носить доказательный характер).

Результаты научных исследований воплощаются в научных журналах, статьях, диссертациях. Основные средства теоретико-приклад- ного исследования: совокупность научных методов, всестороннее обоснованных и сведенных в единую систему; совокупность понятий или понятийно-категориальныйаппаратисследования, т. е. научныетермины, связанные между собой и образующие язык науки.

Факты, на которые опирается научное исследование, подразделяются на онтологические и гносеологические. Онтологические факты — это то, на что направлено внимание познающего субъекта в исследовательской ситуации, что существует независимо от его сознания, т. е. независимо от теории, от какой-либо теоретической точки зрения. Онтологические факты служат для выделения объекта научного исследования эмпирически. Гносеологические факты — это события, явления и процессы, понимание значения которых происходит только в рамках той или иной теоретической точки зрения. Гносеологические факты позволяют выделить предмет исследования.

Методология — учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности в различных областях теории и практики. Применительно к научно-исследовательскому процессу методология

19

понимается как учение о совокупности принципов, средств, методов и форм научного познания.

Методика исследования — совокупность приемов, способов исследования, порядок их применения и интерпретации полученных с их помощьюрезультатов.

Методологический аппарат научного исследования включает в себя: принципы организации и проведения исследования; способы определения стратегии исследования (постановку проблемы исследования, определение состава проблемы, структуры проблемы, выявление актуальности проблемы, возможности ее модификации, последствий этой модификации); тактические средства методологического анализа (инструментарий исследования — разработка бланков анкет, листов интервью, аппаратура, методы исследования); понятийно-категориальная основа научного исследования (определение понятий и категорий исследования, выделение объекта исследования, предмета исследования, формулировка гипотезы исследования, целей и задач исследования); требования к результатам исследования (теоретическая и практическая значимость, научная новизна, апробация).

Подлиннонаучнымможетбытьлишьисследование, вкоторомреализуются все составные элементы методологическогоаппарата.

Научную проблему можно представить как такую разновидность вопроса, ответ на который не содержится в накопленном знании и не может быть получен путем его преобразования известными методами. Проблема исследования выражает различие между существующим (проблемным) состоянием объекта исследования и желательным положением дел, выраженное на научном языке.

Проблема исследования в гносеологическом смысле, т. е. с точки зрения процесса познания — это противоречия между знанием о потребностях людей в каких-либо результативных практических или теоретических действиях и незнанием путей, средств, методов, способовреализацииэтихнеобходимыхдействий. Видыпроблемисследования: гносеологические (порождены недостатком знаний о состоянииилитенденцияхизменениясоциальныхпроцессов); предметные (противоречия, вызванные столкновением интересов групп населения либо социальных институтов, дестабилизирующие жизнедеятельность общества); общенациональные, региональные, местные;

20