Информационное общество и проблемы прикладной информатики история и современность. Учебное пособие

российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации также защищается сфера персональных данных. В ст. 13 УПК РФ говорится о тайне переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В данной статье сказано о том, что наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только на основании судебного решения.

Федеральный закон Российской Федерации №152-ФЗ «О персональных данных» имеет целью обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Статья 3 данного закона определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу(субъекту персональных данных), в том числе это его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Персональные данные и работа с ними должны соответствовать следующим требованиям:

1)данные должны быть получены и обработаны законным образом на основании действующего законодательства;

2)данные включаются в базы персональных данных на основании согласия субъекта, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо установленных в законе;

3)данные должны накапливаться для точно определенных и законных целей;

4)данные должны быть точными и в случае необходимости должны обновляться;

5)данные должны храниться не дольше, чем этого требует цель, для которой они накапливаются;

31

6)данные охраняются в режиме конфиденциальной информации;

7)для лиц, занимающих высшие государственные должности, и кандидатов на эти должности, может быть установлен специальный правовой режим для их персональных данных.

В Уголовном кодексе РФ имеется ряд преступлений, дополнительным объектом которых будет являться информацион-

ная безопасность личности. К таким преступлениям можно отнести:

1)клевету, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (ст. 128.1);

2)нарушение права на свободу совести и вероисповеданий, выразившееся в публичных действиях, выражающих явное

неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих (ст. 148);

3)публичные призывы к осуществлению террористиче-

ской деятельности или публичное оправдание терроризма

(ст. 205.2); 4) оскорбление одним военнослужащим другого во время

исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы (ст. 336) и др.

Административно-правовое регулирование информационных правонарушений осуществляется посредством Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Наряду с УК РФ КоАП является важной правовой основой обеспечения информационной безопасности личности. Ад- министративно-правовой защите от правонарушений в области связи и информации посвящена гл. 13 КоАП РФ. На данный момент она содержит порядка40 статей, каждая из которых содержит специальные составы правонарушений в области связи, защиты информации, порядка работы с информацией ограниченного доступа, использования СМИ, статистики и архивного дела, порядка обработки информации. Ниже выделим основные виды правонарушений.

Статья 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных» охраня-

32

ет персональные данные от незаконных целей их сбора, а также устанавливает ответственность за обработку персональных данных без согласия субъекта в определенной форме (письменной) в случаях, когда такое согласие должно быть получено.

Статья 13.12 «Нарушение правил защиты информации» запрещает использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации.

Статья 13.25 «Нарушение требований законодательства о хранении документов и информации, содержащейся в информационных системах» устанавливает ответственность юридических лиц (акционерных обществ, негосударственных пенсионных фондов, обществ с ограниченной ответственностью, государственных унитарных предприятий, кредитных кооперативов и т.д.).

В КоАП РФ также закрепляются такие составы правонарушений, посягающих на информационную безопасность личность и так или иначе связанные с процессами коммуникации. К таким правонарушениям относятся: 1) оскорбление; 2) нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам; 3) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; 4) пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и др.

Гражданско-правовое регулирование информационных правонарушений заключается в охране общественных отношений по поводу нематериальных благ информационной природы и регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации(ГК РФ). В ст. 150 ГК РФ обозначены данные блага: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

33

Гражданско-правовые отношения имеют специфический характер, отличающийся равенством сторон данных правоотношений. Это положение определяет и специфику гражданскоправовой ответственности в информационной сфере, которую можно разделить на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает из условий заключенного договора при их нарушении. Неблагоприятные последствия (санкции) в данном случае законом не определены, т.к. они вытекают из договора, но, как правило, имеют имущественный характер (возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда). Внедоговорная ответственность возникает в соответствии с законом, который регулирует то или иное гражданское правоотношение в информационной сфере.

Статья 152 ГК РФ «Защита чести, достоинства и деловой репутации» позволяет гражданам требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. Наряду с опровержением гражданин также имеет право потребовать опубликования своего ответа. Причем такая защита допускается и после смерти гражданина его правопреемниками.

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

Статья 1095 «Основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги» позволяет

34

возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре(работе, услуге). В данном контексте содержание информации раскрывается через ее материальную ценность, которая выражается в товарной сущности информации, причем обязательным критерием должна выступать заинтересованность любых других субъектов в ее получении, и в стоимостной оценке тех действий, которые опосредствуют или имеют место после ее получения, т.е. фактически следует говорить об обязательственных отношениях по оказанию информационных -ус луг. Это дает возможность рассматривать информацию либо как определенный товар, либо как результат деятельности по оказанию информационных услуг и, следовательно, применять по отношению к ней гражданско-правовую категорию «имущество».

Статьи 1100 и 1101 ГК РФ устанавливают, что компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию в денежной форме и независимо от вины причинителя вреда. При этом требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством РФ требования защиты информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

Статья 1253.1 ГК РФ устанавливает особенности информационного посредника – это лицо, осуществляющее передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, либо предоставляющее возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, либо предоставляющее возможность доступа к материалу в этой сети. Данное лицо несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационной сети на общих основаниях при наличии вины.

35

Отдельно отметим еще один вид ответственности в сфере информационных правонарушений - дисциплинарную ответственность. Данный вид ответственности должен быть установлен правилами внутреннего трудового распорядка организации. Самыми распространенными дисциплинарными правонарушениями в информационной сфере являются правонарушения в области защиты персональных данных. В виде дисциплинарной ответственности работнику, совершившему какой-либо дисциплинарный проступок в связи с обработкой персональных данных, не повлекший за собой административную, гражданскую или уголовную ответственность, может быть вынесено замечание, выговор, или он может быть уволен по соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса РФ. В Трудовом кодексе РФ четко не установлен вид дисциплинарной ответственности за нарушение порядка обработки персональных данных, а лишь указано, за нарушение норм защиты персональных данных работника также устанавливается гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Таким образом, регулирование интернет-отношений происходит в рамках основных отраслей права: гражданского (договоры, расчеты, сделки и др.), административного (законодательство о связи, информационная безопасность), уголовного права (неправомерный доступ к информации, распространение вредоносных программ) и других. В настоящее время активно развивается отдельная отрасль права - информационное право.

Основными объектами охраны являются права граждан (персональные данные, тайна связи, свобода слова, защита прав потребителей); результаты интеллектуальной деятельности(авторские и смежные права, патентные права, домены); деятельность и ответственность интернет-провайдеров; электронная коммерция (электронная торговля, банкинг, платежные системы и др.); электронный документооборот: (электронная подпись и электронные сделки); электронное государство, электронное пра-

вительство, электронные государственные и муниципальные услуги; массовые коммуникации, сетевые СМИ, блогеры, социально опасная информация; компьютерные преступления: (несанкционированный доступ, компьютерные вирусы, доступ к конфиденциальной информации); дистанционное обучение, телемедицина и др.

36

Глава 3. Информационная индустрия

3.1.Интеллектуальный капитал и его значение

всовременном мире

Вконце ХХ–начале XXI веков возник «мир изменений» – мир высокой инновационной динамики, приближающейся к пределу адаптационных способностей человека. Происходит интеллектуализация производительных сил общества. Сформировалась тенденция к становлению «экономики общественного интеллекта». Появилась новая структурная единица в экономике – класс «горячих» наукоемких экономик планово-рыночного типа. Наблюдается рост информационных экономик развитых стран мира, определяющих, в свою очередь, резкий скачок в динамике социально-экономического развития. Образование становится главным механизмом воспроизводства общественного интеллекта. Более 60% национального дохода США обеспечивается приростом знаний, а это означает, что обеспечивается развитие общественного интеллекта и образования. Интеллектуальная, инновационная революции сопровождаются креативной революцией. Творчество приобретает значимость главной функции управления. Появление класса информационных экономик сопровождается изменением экономических ценностей, усилением роли знаний как субстанции стоимости и потребительской стоимости в новых условиях. В современном профессиональном сообществе мы можем отметить такие тенденции как: размывание структурных границ предприятий и превращения их в «паутину» постоянно изменяющихся партнерских связей; сокращение циклов выполнения операций и упор на маневренность бизнеса приводят к постоянным переменам в расстановке сил квалифицированных кадров. Увеличение сложности ведения бизнеса порождает спрос на разносторонних работников. Устоявшаяся практика непрерывного обслуживания, ориентированная на конечный результат

ипостроенная на базе бизнес-процессов, приводит к переносу центра внимания с индивидуальной ответственности на коллективную. Усиливающийся фокус на информационные технологии, глобализация услуг аутсорсинга, сокращение циклов выполнения

37

операций, направленность на бизнес-процессы и усложнение бизнеса вызывают потребность в соответствующих изменениях в IТ-структурах. Развитие информационных систем влияет на деловую активность, образование, внешнюю и внутреннюю политику, быт, медицину, культуру в целом, мировоззрение и науку.

Развитие информационного общества востребовало - ра ботника нового типа – профессионала с высокой долей умственного труда в своей деятельности, творчески относящегося к своим обязанностям, гибко реагирующим на происходящие социокультурные изменения. Увеличение сложности ведения бизнеса породило спрос на разносторонних работников. В современном информационном обществе востребованы профессионалы, обладающие широкими познаниями в своей области, имеющие представления о положении дел в смежных областях; активные и инициативные работники, обладающие ответственностью, дисциплинированностью; честные и творческие специалисты.

Информационная техника и технология широко внедряясь и преобразуя трудовой процесс, выдвинула человека в качестве определяющего фактора и развития социальной системы в целом.

3.2. Влияния информационных технологий на трансформации в профессиональном сообществе

По мере того, как в конце ХХ века компьютеры стремительно проникали в жизнь общества, трансформирующий эффект компьютеризации нарастал. Изменилось традиционное понимание «работы» как выполнения определенных обязанностей в определенном месте и в определенное время. В компьютеризированном обществе постепенно пересматривались и ценности, связанные с прежней концепцией работы. Современный менеджер в информационном обществе выступает в нескольких ипостасях.

Во-первых, это управляющий, наделенный властью и руководящий коллективом.

Во-вторых, это лидер, способный вести за собой подчиненных, используя свой авторитет, высокий профессионализм, положительные качества и эмоции.

38

В-третьих, это дипломат, устанавливающий контакты с партнерами и властями, успешно преодолевающий внутренние и внешние конфликты.

В-четвертых, это воспитатель, обладающий высокими нравственными качествами, способный создать коллектив и направляющий его развитие в нужное русло.

В-пятых, это инноватор, понимающий роль науки в современных условиях, умеющий оценить и без промедления внедрить в производство то или иное изобретение или «ноу-хау».

В-шестых, это просто человек, обладающий глубокими знаниями и разносторонними способностями, высоким уровнем культуры, честностью, решительностью характера и в то же время рассудительностью, способностью быть образцом во всех отношениях.

Современный мир выдвигает на первый план проблемы связанные с конкурентными стратегиями, творческим подходом, коллективным трудом, новыми технологиями, заменой системы «человек-техника» на систему «человек-человек». Именно «человеческий фактор» определяет ныне конкурентоспособность и эффективность организации. Поэтому в последние годы затраты на человека стали рассматриваться не как издержки, а как активы компании, которые надо правильно использовать. Постепенно утверждается представление, что наиболее оптимальной является система управления, где основное внимание уделяется человеческому фактору. Результаты исследования Ассоциации менеджеров (за 2016 год) показали, что в российских компаниях в начале

XXI века происходят значительные изменения в концепции управления человеческими ресурсами: от административного обслуживания и управления персоналом к стратегическому.

В последнее время все более распространенным становится понятие «информационный менеджмент». Под ним понимается «процесс предоставления нужной информации в нужном виде и в нужное время; информации, которая выделяется из данных, генерируемых сегодня многочисленными автоматизированными системами». Информационный менеджмент позволяет перейти к информационно ориентированному типу организации. Он становится новой методологией построения системы управ-

39

ления. В рамках информационного менеджмента осуществляется фундаментальное переосмысление и реконструкция бизнеспроцессов. Главная цель изменений – резкое ускорение реакции предприятия на изменения в требованиях потребителя(или на прогноз таких изменений) при многократном снижении затрат всех видов. Новые подходы можно представить в виде таблицы.

40