3.1. Опека и попечительство над детьми в международном частном праве

В целях разрешения проблем связанных с иностранным усыновлением, пресечения противоправных действий связанных с похищением детей 25 октября 1980 года была заключена Гаагская конвенция о гражданских аспектах похищения детей, в которой участвуют Франция, Канада, Германия, Швейцария, США, Испания, Польша, Греция, Израиль и др., согласно положениям которой обеспечивается немедленное возвращение детей, незаконно перемещенных или удерживаемых в любом договаривающемся государстве, а также гарантируется, чтобы права опеки или доступа согласно праву одного договаривающегося государства эффективно соблюдались в других договаривающихся государствах (ст.1).

Широкое распространение имеет английская судебная практика по вопросам опеки (попечительства). Английский суд, применяя собственное право, может назначить опеку над несовершеннолетним британским подданным, даже домицилированным за границей, и над иностранцем, домицилированным или только временно пребывающим на территории Великобритании. 

В Германии опека над несовершеннолетним иностранцем может быть назначена только в том случае, если он имеет место жительства или место пребывания на территории Германии. 

Французская судебная практика исходит из того, что установление опеки или попечительства является видом ограничения дееспособности. Разрешение соответствующих вопросов подчиняется личному статуту подопечного. 

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., ратифицированной нашим государством, «государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке,..» (ст.21 Конвенции ООН).

В Конвенции ООН о правах ребенка 1989г. говорится, что Зарубежное усыновление может рассматриваться как альтернативный вариант, как крайняя мера, в случае если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным (п.б ст.21).

Нормы, посвященные опеке и попечительству, которые содержатся в Семейном кодексе РФ, распространяют свое действие на ту часть общественных отношений, в которой они регулируют права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 31 ГК РФ). Вопросам опеки и попечительства посвящена глава 20 (ст. 145-150 СК РФ), а также ст. 121 СК РФ, обеспечивающие материально-правовое регулирование отношений по опеке и попечительству.

Коллизионное регулирование опеки и попечительства в российском законодательстве предусмотрено в ст. 1199 ГК РФ. Установление и отмена опеки и попечительства производятся в соответствии с личным законом опекаемого или подопечного. Личный закон опекуна (попечителя) применяется для установления его обязанности принять опеку (попечительство). Закон компетентного учреждения определяет отношения между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным). Законодательно закреплено применение российского права, если оно наиболее благоприятно для опекаемого (подопечного), имеющего место жительства в РФ.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся российскими гражданами и усыновленными иностранцами, за пределами России осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых эти дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия. Постановлением Правительства РФ №275 от 29.03.2000 г. были также утверждены правила постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В одних странах признается только брак, зарегистрированный государством, в других и (или) в церковной форме. 

В ряде государств брак определяется личным законом каждого из супругов. В случае расторжения брака между супругами различного гражданства в некоторых странах применяется законодательство страны гражданства мужа.

Брак, заключенный в одном государстве в соответствии с законом места его заключения, может быть не признан в другом государстве. В ряде государств признается институт обручения (помолвки), причем в отдельных странах определяется, какое право подлежит применению к помолвке и к последствиям нарушения помолвки.

В некоторых странах женщины могут вступать в брак только по истечении определенного периода времени после развода или смерти мужа, в других странах такие ограничения не установлены.

В Дании браки с иностранцами разрешены только в том случае, если лицо, вступающее в брак, старше 24 лет; иностранка может выйти замуж за датского гражданина при условии, что он имеет достаточную жилплощадь в Дании, постоянные доходы и способен предоставить банковскую гарантию. Некоторые государства вообще не допускают заключения браков с иностранными гражданами.

Для семейного права ряда государств характерно главенство мужа, во многих странах до сих пор сохраняется неравноправное положение мужа и жены в семье.

Международное частное право способствует урегулированию спорных правоотношений возникающих между гражданами, имеющими гражданство разных государств. Международное частное право регулирует только те отношения из области брач­но-семейных, которые имеют гражданско-правовую природу, и чтобы отношения были осложнены иностранным элементом, что позволит характеризовать их как международные.

К нормам российского законодательства, регулирующего брачно-семейные отношения с участием иностранного элемента относится в первую очередь СК РФ принятый в 1995 г., включающий раздел 7 «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», где сформулированы коллизионные нормы о заключении брака, признании его недействительным, расторжении брака, о личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях супругов, установлении и оспаривании отцовства (материнства), правах и обязанностях родителей и детей, алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других членов семьи, усыновлении.

Регулятором брачно-семейных отношений международного характера являются ряд конвенций, разработанных Гаагской конференцией по международному частному праву: Конвенция о заключении и признании действительности браков 1978 г.; Конвенция о праве, применимом к режиму имущественных отношений супругов, 1978 г.; Конвенция о признании разводов и решений о судебном разлучении супругов, 1970 г.; Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1973 г..

Более результативным в регулировании семейных отношений с участием иностранного элемента оказалась региональная унификация, осуществляемая на разных континентах. Одной из первых была унификация стран Латинской Америки, завершив­шаяся принятием в 1928 г. Кодекса Бустаманте(известного как Конвенция по международному частному праву). Во­просам семейного права в нем посвящены специальные главы: «О браке и разводе», «Отцовство и установление отцовства», «Алиментные обязанности родственников», «Отцовская власть», «Усыновление», «Опека», «Эмансипация и совершеннолетие», «Регистрация актов гражданского состояния».

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации (12.12.1993) с учетом внесенных изменений от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ./Эл. источник системы Консультант Плюс / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1,ч.2,ч.3,ч.4) в редакции от 29.12.2017г. /Эл. источник системы Консультант Плюс/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с изм. и доп. от 29.12.2017г.) /Эл. источник Консультант Плюс/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп. 31.12.2017). Эл. источник системы Гарант/

http://ivo.garant.ru/#/document/12125268:0

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28.12.2017 г.). / Эл. источник системы Консультант плюс/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)/Эл. версия системы Консультант Плюс/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/