3. Признаки применения права.
Признаки правоприменения традиционно выделяются следующие: государственно-властный характер, управленческая природа, деятельность, осуществляемая компетентными органами, издание властных индивидуальных предписаний как результат правоприменительной деятельности, комплексность реализационного содержания, процессуальная урегулированность, разновидность профессионально-правовой деятельности, наличие особых поводов к возникновению правоприменения.
Государственно-властный характер деятельности по применению права характеризуется односторонностью волеизъявления органа, наделенного властными полномочиями, хотя в ряде случаев инициатором выступает не сам правоприменительный орган. Для применения права характерна категоричность веления правоприменительного органа, что выражается в формулировках принятых решений: «приговорить к лишению свободы», «в удовлетворении исковых требований отказать», «отстранить от должности». Властный характер подчеркивается тем, что содержание правоприменительного решения обязательно для тех, в отношении кого оно вынесено. Исполнение решений обеспечивается принудительной силой государства: если гражданин добровольно не выполняет судебное решение, к нему могут быть применены принудительные меры в виде ареста имущества или ограничения выезда за пределы РФ. Акт применения права выносится либо от имени государства, либо по его поручению.
Управленческая природа. Применение права — это государственная деятельность компетентных органов и должностных лиц по целенаправленному воздействию на сферы общественной жизни, что именуется государственным управлением. Посредством данной формы реализации права организуется государственное управление в социально-правовой среде. На основании, в пределах и направлениях, предусмотренных юридическими нормами, правоприменительные органы активно включаются в процесс правового регулирования, решают юридические дела, продолжают в конкретной ситуации правовое регулирование данных отношений.
Деятельность, осуществляемая компетентными органами. Каждый государственный орган обладает определенными правомочиями. В компетенции отдельно взятого государственного органа должны быть предусмотрены полномочия по применению норм права.
Результатом правоприменительной деятельности является издание государственно-властных индивидуальных предписаний, которые оформляются в виде акта применения права. Этот акт отличается подзаконным характером и индивидуально-определенной направленностью, что отличает его от нормативно-правового акта, который носит нормативный характер и направлен на регулирование неоднократного количества ситуаций в отношении неограниченного количества субъектов. Индивидуально-конкретные предписания, содержащиеся в правоприменительном акте, обладают социальной ценностью потому, что служат юридической основой удовлетворения субъективных прав и исполнения обязанностей.
Комплексность содержания применения права выражается в том, что оно объединяет в себе все формы реализации прав и обязанностей: соблюдение запретов, исполнение обязанностей и использование прав.
Процессуальная урегулированность позволяет выделить особенности правоприменительного процесса в сравнении с непосредственными формами реализации. С помощью норм процессуальных отраслей применение приобретает четкую структуру, формальность и организованность. Процессуальная урегулированность затрагивает содержание: устанавливаются права и обязанности участников, их правовой статус, объем действий на процессуальных стадиях. Процессуальная урегулированность затрагивает последовательность совершения действий, затрагивает пределы, затрагивает условия.
Разновидность профессионально-правовой деятельности. При непосредственных формах реализации субъектами являются практически все граждане. При осуществлении деятельности по применению права на первое место выходит признак профессионализма. Основные виды правоприменительной работы — предварительное следствие, правосудие, прокурорский надзор, правозащита — должны осуществляться юристами, носителями профессионального правосознания, владеющими навыками и умениями юридической деятельности.
Наличие особых поводов к возникновению правоприменения. В отличие от непосредственных форм реализации, возникающих по желанию субъектов, применение права вызывается комплексом объективных и субъективных обстоятельств. В одних случаях субъекты права самостоятельно обращаются в правоприменительные органы для удовлетворения личных интересов, которые не могут быть реализованы без участия компетентных органов. В других случаях правоприменительная деятельность инициируется самими органами государства, например, при совершении правонарушения и привлечении к юридической ответственности. Возможно выделение иных критериев: одностороннее волеизъявление органов государства, степень участия в возбуждении правоприменительного процесса иных субъектов, особенности юридических фактов.