1. Обстоятельства, вызывающие необходимость применения права.

Первое обстоятельство: в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства для конкретизации субъективных прав граждан. Примеры: назначение пенсии органами социального обеспечения, решение государственного органа или органа местного самоуправления о выделении жилья из государственного и муниципального фонда. Без указанных решений не могут возникнуть конкретные правоотношения по поводу реального обладания этими правами.

Второе обстоятельство: возникновение спора о праве, когда стороны самостоятельно не могут договориться и устранить препятствие к пользованию определенными правами. Данные ситуации характерны для сферы авторского права, при регулировании имущественных отношений, например при разделе супругами имущества при разводе. Правоприменительные органы с помощью государственно-властного решения устанавливают правовой режим осуществления действий. Пример: суд может определить порядок общения родителей с детьми при разводе, если бывшие супруги не пришли к согласию.

Третье обстоятельство: применение права необходимо для осуществления мер юридической ответственности за правонарушения, а также для применения принудительных мер воспитательного или медицинского характера. Субъекты правоотношений не имеют полномочий применять меры юридической ответственности самостоятельно. Статья 8 УПК РФ: правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом; никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ. Аналогично в гражданском праве на основании статьи 5 ГПК РФ: правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Четвертое обстоятельство: применение права необходимо при взаимодействии государственных органов и должностных лиц. Правоотношения, возникающие в процессе реализации полномочий государственных органов и должностных лиц, имеют характер отношений власти и подчинения. Для их осуществления необходимы не только нормативные, но и индивидуальные государственно-властные решения компетентных органов. Пример: указы Президента РФ о назначении на пост или об отставке министров.

Пятое обстоятельство: применение права необходимо в случае официального установления наличия или отсутствия конкретных фактов и признания их юридически значимыми. В рамках гражданского судопроизводства возникает необходимость в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов при отсутствии споров в порядке особого производства. Заинтересованное лицо в этом порядке имеет право установить юридический факт, который в дальнейшем будет служить основанием осуществления субъективных прав.

2. Понятие применения права.

Это осуществляемая в установленных законом формах управомоченными на то субъектами государственно-властная деятельность, связанная с реализацией правовых норм и индивидуальным правовым регулированием. Это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и норм права. Это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом. Это властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных, органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуально-правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства.