Россия после дефолта

«Виновным» в дефолте августа 1998 г. Ельцин назначил правительство С. Кириенко, которое, проработав на самом деле лишь несколько месяцев, взяло на себя всю ответственность. Отправив С. Кириенко в отставку, Ельцин попытался вернуть на пост Председателя Правительства хорошо ему знакомого, доверенного и предсказуемого В. Черномырдина. Но Госдума отказалась утвердить эту кандидатуру, считая, что именно «команда Черномырдина» в целом несёт ответственность за тяжёлое состояние экономики, возникшее задолго до кризиса 1998 г.

В результате новым премьером был утверждён международник, опытный политик с безупречной репутацией Е. Примаков (08.1998-05.1999г). Рубль к этому моменту резко подешевел, импорт сократился. Это усиливало позиции отечественных производителей и экспортёров нефти, газа, металла, удобрений. В совокупности с большим кредитом доверия от населения это позволило правительству стабилизировать обстановку в экономике. Недоброжелатели стали говорить о якобы «президентских амбициях» популярного премьера Примакова. На фоне этих слухов в мае 1999 г. его правительство неожиданно было отправлено в отставку. Новым премьером был назначен публичный политик с серьёзным опытом работы в силовых структурах С. Степашин (05.-08.1999г).

Итоги экономики 90-х годов

Состояние экономики России в 1992—1999 гг. последовательно ухудшалось. Это выразилось как в отрицательных темпах роста, так и в негативных структурных изменениях, фактически поставивших страну на путь деиндустриализации. Распад СССР, крайне болезненный переход к рынку, осуществлённый без анализа возможных последствий, формирование в стране «олигархического капитала», рост криминала и коррупции обусловили исключительно высокую социальную цену реформ. В сложившейся критической ситуации от политического руководства страны требовалось коренное изменение экономической и социальной политики.

Политическое развитие Российской Федерации в 1990-е гг. Разработка Конституции России

Конституция РСФСР 1978 года пришла в очевидное противоречие с фактически сложившимся в стране общественным строем. Это предопределило необходимость проведения конституционной реформы. Ельцин выступал за создание президентской республики, где центральной фигурой является глава государства.

Для выработки проекта нового Основного закона в июне 1993 г. было созвано Конституционное совещание, в котором приняло участие большинство политических организаций. Оно одобрило проект Конституции, который значительно расширил полномочия президента. Парламентарии же считали, что в центре новой политической системы должен находиться Верховный Совет. Они не возражали против перевыборов парламента, но при условии, что одновременно состоятся и перевыборы президента. Противостояние зашло в тупик: ни президент, ни Верховный Совет не соглашались на компромисс. Парламент начал юридическую процедуру по отстранению президента от власти.

Нарастание политико-конституционного кризиса в условиях ухудшения экономической ситуации

1992—1993 гг. Дискуссии развернулись вокруг вопроса об основах политического строя. Президент выступал за создание президентской республики (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право при определенных обстоятельствах распускать парламент и объявлять новые выборы). Проект Верховного Совета предполагал главную роль Верховного Совета в новой политической системе — парламентская республика (сильный парламент, назначающий подотчетное ему правительство). К середине 1993 года в России существовало два основных варианта новой Конституции: проект Конституционной комиссии; с уклоном в парламентскую республику и проект Конституционного совещания с сильной президентской властью, одобренный президентом Ельциным. Предполагалось, что новый проект Конституции должен был быть принят Съездом народных депутатов России в ноябре 1993 года. В начале сентября предпринимались попытки объединить два проекта Конституции.

Трагические события осени 1993 г. в Москве. Однако 21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (Указ №1400). Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти — Государственную Думу, нижнюю палату Федерального Собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всенародное голосование (референдум) согласованный проект Основного закона. Руководство Верховного Совета этому Указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А. В. Руцкой. Началось противостояние, приведшее к кровопролитию.

Конституционный суд во главе с В. Зорькиным признал указ президента неправомерным. Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р. Хасбулатовым приняло постановление об импичменте Ельцина. Исполняющим обязанности главы государства был назначен вице-президент Руцкой. Сторонники действующей Конституции, как и в августе 1991 г., собрались у Белого дома и построили символические баррикады для защиты Верховного Совета. Опасаясь штурма парламента, Руцкой приказал выдать части защитников оружие. Ельцин объявил, что стремится оградить москвичей от «вооружённых экстремистов», засевших в Белом доме, и окружил парламент колючей проволокой и милицейскими заслонами. Однако тысячи сторонников парламента стремились прорвать блокаду Белого дома.

2 октября в Москве начались организованные сторонниками Верховного Совета акции протеста, быстро переросшие в столкновения с милицией. 3 октября сторонники парламента освободили Белый дом от блокады и захватили находившееся рядом здание мэрии Москвы. Окрылённые успехом, Руцкой и Хасбулатов призвали своих сторонников занять Кремль и телевизионный центр в Останкино, чтобы разъяснить населению позицию защитников Конституции. Вооружённые противники Ельцина на автомобилях выехали в Останкино. Но туда уже были переброшены силы специального назначения, верные Ельцину. Произошло столкновение с применением оружия, сопровождавшееся человеческими жертвами. 4 октября здание Верховного Совета (Белый дом) было взято верными Президенту войсками, а руководители сопротивления арестованы.