Ваучерная приватизация

2. Осень 1992 г., приватизация предприятий.

• Государство выдавало каждому гражданину приватизационный чек (ваучер). Ваучер можно было обменять на определённое количество акций.

• Главная цель была достигнута: в стране быстрыми темпами формировался слой собственников. Однако проводились небывалые махинации в сфере экономики: ваучерная приватизация не улучшила материального положения абсолютного большинства россиян и не стала стимулом для развития производства, а привела к сосредоточению производства в руках немногих.

Ещё в 1991 г. в РСФСР был принят закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Приватизацию (передачу государственного имущества в частную собственность) поручалось провести Госкомимуществу России. Его председателем был назначен А. Чубайс.

У подавляющего большинства людей средств для покупки акций не было. Поэтому правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (его на западный манер назвали ваучер) номиналом 10 тыс. руб., который можно было обменять на акции. Массовая приватизация началась в августе 1992 г. Авторы реформы утверждали, что стоимость ваучера соответствует цене автомобиля «Волга», но это было обманом. К концу года его реальная цена соответствовала разве что цене нескольких килограммов колбасы. Люди просто не знали, что им делать с ваучерами. Под влиянием агрессивной рекламы они продавали их по низким ценам так называемым чеково-инвестиционным фондам (ЧИФам), связанным с владельцами предприятий, банков или лидерами криминальных структур.

Новые хозяева монополизировали рынки, сосредоточившись на финансовых спекуляциях, торговле российским сырьём и иностранными товарами широкого потребления. Свободный рынок конкурирующих и эффективных предприятий не возник. Производство падало, безработица росла.

Положение в экономике России в 1992—1998 гг.: корректировка курса реформ и появление олигархов

3. Декабрь 1992-1998 гг. Развитие экономики под руководством правительства в. С. Черномырдина.

• Усиление государственного регулирования экономики. Получение кредитов от международных организаций. Выпуск государственных краткосрочных обязательств (ГКО), продажа которых давала большие средства для экономики страны.

В декабре 1992 г. Съезд народных депутатов России отправил Е. Гайдара в отставку. На должность премьер-министра был утверждён В. Черномырдин, который сделал ставку на некоторое усиление государственного регулирования.

Однако падение производства и жизненного уровня большинства населения продолжалось. Россия потеряла роль одного из экономических центров мира. В мировом разделении труда Запад уготовил нашей стране роль сырьевой периферии. Роль передовых и наукоёмких отраслей промышленности в российской экономике быстро уменьшалась. Серьёзное значение сохраняли лишь нефтегазовый комплекс, военно-промышленная и космическая отрасли.

Острейший кризис переживало сельское хозяйство. На пике спада, в 1998 г., объём сельхозпроизводства в России составил лишь половину от уровня позднего СССР. Особенно сильным был кризис в животноводстве — производство мяса сократилось в 2-3 раза. Недостаток продуктов питания покрывался за счёт импорта. Закупка продовольственных товаров стала одной из важнейших статей российской внешней торговли.

В ходе проведённых в 1995 г. залоговых аукционов крупные государственные предприятия, над строительством которых в советские годы трудилась вся страна, были проданы по абсолютно символическим ценам. Обычно их приобретали частные владельцы, близкие к государственной власти. В результате небольшая группа собственников, «сливки» российской экономики, приобрела до 2/3 национальных богатств страны. Приватизация часто принимала криминальный характер. Выделилось несколько олигархов и стоящих за ними финансово-промышленных группировок, тесно связанных с влиятельным чиновничеством. Оформилась система «олигархического капитализма». Эти группы установили контроль над наиболее важными отраслями экономики и СМИ. При этом многие предприниматели, не веря в сохранность своих средств, стремились вложить полученные в России деньги в зарубежные активы.

Приватизация 1990-х гг. привела к дальнейшему обнищанию большинства населения. Было объявлено, что целью продажи госсобственности является формирование слоя легальных собственников. Однако в реальности это способствовало обогащению узкой прослойки лиц и «отмыву» нелегально нажитых средств дельцами теневой экономики и криминалитетом. В новой экономической реальности миллионы людей оказались «лишними». Типичным явлением стало нищенство, вновь появилась беспризорность. Работники многих предприятий месяцами не получали зарплату. Выживать им помогали лишь случайные подработки, продукты, выращенные на своих огородах.

Резкие социально-экономические изменения привели к расколу среднего класса. Основная часть интеллигенции, в годы перестройки активно выступавшая за перемены, от реформ проиграла. Отсутствие у государства средств на финансирование науки, культуры, образования и здравоохранения поставило учёных, учителей, библиотекарей, музейных работников, врачей на грань выживания. Это имело тяжёлые последствия для развития культуры.

Резко ухудшилось качество системы здравоохранения и образования. Смертность всё больше опережала рождаемость. Сократилась средняя продолжительность жизни.

Для преодоления кризиса правительство Черномырдина попыталось привлечь инвестиции от крупных иностранных компаний, а также получить кредиты международных организаций. Займы от международных финансовых структур удалось получить достаточно быстро. При этом их выделение оговаривалось целым рядом условий. Крупный иностранный бизнес вкладывать деньги в российскую экономику не спешил: отпугивали политическая нестабильность, высокая коррупция и отсутствие законодательной базы. Однако и по мере стабилизации обстановки в России иностранный капитал не стремился вкладывать средства в производственную сферу, предпочитая скупать акции наукоёмких предприятий. Это давало ему доступ к современным технологиям и перспективным научным разработкам. Кроме того, западные компании получали возможность в любой момент обанкротить российских конкурентов. В первую очередь это коснулось отечественных производителей гражданской авиации, электроники, автомобилестроения, оборудования для нефтехимии и др.

Правительству Черномырдина к 1997 г. удалось снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса рубля. Однако задолженность страны по внутренним и внешним обязательствам стремительно возрастала. При этом общее ослабление экономики сопровождалось ростом влияния олигархов на процесс принятия важнейших политических решений.