Международная трудовая миграция. Методы её регулирования. Иностранная рабочая сила в экономике России

Патрин Лев, Нагиев Анар, Фёдор Мойся, Мельник Илья студенты стоматологического факультета 1 курса Уральского государственного медицинского университета

Международная трудовая миграция – перемещение населения через государственные границы с целью трудоустройства, включая переезд на постоянное место жительства в другой стране. Не считаются трудовыми мигрантами лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Внешняя миграция рабочей силы подразделяется на:

•Трудовую эмиграцию, т.е. выбытие трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране

•Трудовую иммиграцию, т.е. прибытие рабочей силы в данную страну из-за рубежа.

Взависимости от долговременности каждого перемещения трудовая миграция делится на:

•Безвозвратную, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране

•Временно-постоянную, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет

•Сезонную миграцию, которая связана с кратковременным (в пределах до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии.

•Маятниковую (приграничную, челночную), предусматривающую ежедневные поездки из одной страны к месту работы в другую страну и обратно. Ярким примером тому являются мексиканские рабочие- фронтальеры.

В зависимости от правового статуса трудовая миграция может быть легальной или нелегальной

Характерной чертой современного мирового рынка труда является миграция интеллектуального труда, известная как «утечка мозгов», а также миграция высококвалифицированных рабочих и технического персонала.

Для оценки масштабов трудовой миграции используются различные показатели:

•Масштабы выбытий – число эмигрантов, выбывших из страны за границу за определенный период с целью трудоустройства

•Масштабы прибытий – число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы

•Сальдо миграции или чистая миграция, - разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период

•Валовая миграция, или общая миграция – сумма числа прибытий и выбытий в стране, регионе за рассматриваемый период времени.

Применение иностранной рабочей силы во все большей степени связана с действием следующих факторов:

•Стремление снизить издержки производства за счёт использования более дешёвой, по сравнению с национальной, иностранной рабочей силы

•Привлечением квалифицированных работников, от рабочего до учёного-исследователя

•Деятельности транснациональных корпораций, которая не только повышает географическую мобильность рабочей силы, но и выравнивает условия её применения в мировом масштабе

•Развития средств транспорта и связи, что стимулирует географическую мобильность населения

•Информатизации производства и общественной жизни, растущего взаимодействия науки и культуры разных стран, что ведёт к унификации критериев образования и квалификации.

В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:

•Перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже

•Необходимость внедрения ресурсосберегающих технологий

•Недовольство определенных слоёв населения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.

!Однако всё это привело к тому, что Европа вплотную столкнулась с проблемой нехватки рабочих кадров. Ужесточение миграционной политики может привести к тому, что в ближайшие 10-20 лет трудоспособное население Европы сократится на 20 млн. человек.

Методы регулирования

Практически все государства мира регулируют процесс трудовой миграции населения, чтобы из общего потока потенциальных мигрантов получить для своей экономики нужных работников. С этой целью во многих странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двухсторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Эти соглашения определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. Россия имеет подобные соглашения с Германией и Финляндией, которые определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны. Подписанное соглашение реализуется следующим образом: запрос о кандидатах-мигрантах направляется в уполномоченный орган своего государства, который изучает его соответствие условиям соглашения и переправляет его уполномоченному органу принимающей страны.

Страны-реципиенты применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

•Требования к качественной характеристике импортируемой рабочей силы (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности)

•Возрастной ценз (в среднем 20-45 лет)

•Состояние здоровья (запрет на въезд больных СПИДом и психическими заболеваниями, наркоманов)

•Социальные и политические ограничения (не допускаются в страну лица, ранее осужденные за уголовные преступления, а также ограничивается въезд членов партий тоталитарного типа).

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

•Первоочередной прием тех мигрантов, которые осуществили инвестиции в экономику страны- реципиента

•Уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство (в Ирландии за разрешение на работу в течение четырёх месяцев надо уплатить пошлину в размере 100 ирландских фунтов)

•Налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов

•Ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране (В Норвегии разрешение на работу выдается только на один год, хотя и допускается возобновление).

Встранах-реципиентах широко распространены профессионально-отраслевые ограничения в форме прямых запретов. В стране может действовать закон, содержащий подробный перечень профессий, которыми иностранцам заниматься нельзя. Профессионально отраслевые ограничения существуют и в форме косвенного запрета, т.е. когда выделяют приоритетные профессии для въезда.

Во всех странах-реципиентах всегда действовали национально-географические приоритеты. Они предусматривали льготы определённым этническим группам при въезде и трудоустройстве. Многие страны отдают предпочтение мигрантам из стран Европы, ограничивая при этом въезд мигрантов из стран Африки и Азии.