21.-Zarubitskaya-T.K.-1
.pdf
Виды административных договоров
По предмету
о компетенции (разграничении |
обеспечивающий |
полномочий и предметов ведения) |
государственные нужды |
по управлению объектами государственной собственности
контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими
финансовые и налоговые
о совместной деятельности и сотрудничестве
об оказании некоторых услуг частным лицам (коммунальных, по обеспечению занятости населения)
инвестиционные
По субъекту
между субъектами управленческой деятельности
между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) организациями
между государственными и негосударственными организациями
между государственными (муниципальными) органами и их служащими
между субъектами управления и гражданами
70
Неправовые формы управленческой деятельности
Неправовые формы управленческой деятельности
|
организационные |
|
материально- |
|
|
действия |
|
технические |
|
|
|
|
операции |
|
|
|
|
||
|
проведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
совещаний |
|
регистрация |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
документов |
|
|
проведение проверок |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
оформление |
|
|
распространение |
|
|
|
|
|
документов |
|
|
|
передового опыта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обработка |
|
|
разработка прогнозов |
|
|
|
|
|
информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
составление |
|
|
организация |
|
|
|
|
|
справок |
|
|
|
взаимодействия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
составление |
|
|
координация действия |
|
отчетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ведение |
|
|
контроль и проверка |
|
|
|
|
|
делопроизводства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
исполнение |
|
|
|
|
|
размножение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
документов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инспектирование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инструктирование и др. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
71
Правовые акты управления
Правовой акт управления – это подзаконный юридический акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело, персонально определяющий поведение адресата, обладающий государственно-властным характером, издаваемый уполномоченным органом (должностным лицом) в соответствии с установленной процедурой.
Признаки правового акта управления
разновидность юридического акта
подзаконный характер
исходит от компетентного субъекта
юридически-властное предписание
определенная структура
определенный процедурный порядок
влечет наступление определенных юридических последствий
72
Виды правовых актов управления
Виды
правовых
актов
управления
По
юридическим
свойствам
нормативные индивидуальные нормативноиндивидуальные
По сроку действия
бессрочные срочные
временные
По
территории
действия
Россия |
несколько |
|
субъектов РФ |
|
(межтерриториаль- |
|
ные) |
субъект РФ |
муниципальное |
предприятие, |
|
образование |
учреждение |
|
|
(локальные) |
По характеру |
|
|
компетенции |
|
|
общие |
отраслевые |
межотраслевые |
73
|
|
|
продолжение схемы |
|
|
|
Виды правовых |
|
|
актов управления |
|
|
По |
|
По форме |
|
наименованиям |
|
выражения |
Указы |
постановления |
|
словесные |
|
|
|
(письменные, |
|
|
|
устные) |
|
распоряжения |
приказы |
конклюдентные |
указания
инструкции
решения
правила
положения и др.
|
По степени |
|
В зависимости от |
|
сложности |
|
порядка принятия |
простые (рутинные) |
сложные |
уникальные |
коллегиальные |
единоличные
74
Требования, предъявляемые к правовым актам управления
Требования, предъявляемые к правовому акту управления
принят компетентным субъектом
соответствует закону по существу
соответствует цели закона
принят в установленный законом срок
принят в соответствии с процессуальными требованиями
Последствия, наступающие при несоблюдении требований, предъявляемых к правовым актам управления
Ничтожность – вследствие |
Оспоримость – подлежит |
|
незаконности не может |
обязательному исполнению, но |
|
порождать и не порождает |
может быть оспорен |
|
юридических последствий |
заинтересованными органами или |
|
лицами |
||
|
75
Признание правового акта ничтожным
прямое указание закона
грубо нарушена компетенция
отсутствует законное основание (заявление, представление, поручение и т. д.)
нарушение срока давности
предписывает совершение противоправного действия и т. п.
Способы оспаривания правовых актов
Опротестование |
Обжалование |
76
Методы государственного управления
Метод государственного управления – способ (прием) воздействия субъекта управления на объект управления, который используется для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления.
Признаки метода государственного управления
органически связан с целевым познанием определенного вида государственной деятельности
выражает управляющее воздействие субъекта управленческой деятельности на объект
средство реализации субъектом управления своих правомочий
адресован соответствующему объекту
оптимальный способ достижения поставленной управленческой цели в конкретных условиях
определенные временные параметры
Классификация методов государственного управления
77
По характеру воздействия
Прямые |
косвенные |
(административ- |
|
ные) |
|
убеждение |
принуждение |
социально- |
экономические |
|
|
психологические |
|
Административные методы управления
78
Виды
административных
методов
По форме выражения
административно- |
административно- |
правовые |
организационные |
По юридическим свойствам
нормативные |
индивидуальные |
По способу воздействия
обязывающие |
уполномочивающие |
поощряющие |
По форме предписания
категорические |
поручительные |
рекомендательные |
Убеждение
79