Доклады / ОДКБ

ОДКБ:

Расшифровка аббревиатуры:

Организация Договора о Коллективной Безопасности

1. Когда и с какой целью создавалось

ОДКБ — это военно-политический союз на постсоветском пространстве, преемник Договора о коллективной безопасности (ДКБ).

• ДКБ был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.

• Как организация (ОДКБ) была учреждена 7 октября 2002 года в Кишинёве, когда главы шести государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан) подписали Устав организации. Узбекистан на тот момент вышел из ДКБ.

Основные цели создания:

1. Создание системы коллективной безопасности: Обеспечение защиты независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов. Краеугольным камнем является статья 4 Устава (аналог 5-й статьи НАТО), которая гласит, что агрессия против одного государства-участника считается агрессией против всех.

2. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве: Сохранение российского влияния и создание противовеса таким структурам, как НАТО.

3. Координация внешней политики: Достижение общих позиций по ключевым международным вопросам.

4. Борьба с новыми вызовами и угрозами: Совместное противодействие терроризму, экстремизму, обороту наркотиков и нелегальной миграции.

2. Количество членов

На сегодняшний день в ОДКБ входит 6 государств-членов:

1. Армения

2. Беларусь

3. Казахстан

4. Киргизия

5. Россия

6. Таджикистан

История участия Узбекистана: Узбекистан подписал ДКБ в 1992 году, вышел из него в 1999 году, вернулся в 2006 году и приостановил своё членство в 2012 году.

Причины:

1. Стремление к многовекторной и внеблоковой политике

2. Опасения по поводу доминирования России

3. Угрозы, исходящие из Афганистана, и недоверие к эффективности блока

4. Сближение с Западом и создание альтернативных форматов

Почему Узбекистан вернулся в ОДКБ в 2006 году

Возвращение Узбекистана в организацию (уже как ОДКБ) в 2006 году было связано с изменением геополитической обстановки:

1. Охлаждение отношений с Западом: После подавления беспорядков в Андижане в 2005 году и последовавшей за этим жёсткой критики со стороны США и ЕС отношения Ташкента с Западом резко испортились. США были вынуждены покинуть базу Карши-Ханабад.

2. Необходимость нового союзника: Оказавшись в международной изоляции, Узбекистан снова обратился к России как к стратегическому партнёру, который не предъявлял политических условий.

3. Рост региональной нестабильности: Сохраняющаяся нестабильность в Афганистане вновь заставила Ташкент искать гарантии безопасности, и на тот момент ОДКБ казалась подходящим вариантом.

Почему приостановил своё членство в 2012 году

Источник в МИД Узбекистана ответил :«Нас не устраивают стратегические планы ОДКБ на афганском направлении – в Узбекистане отдают приоритет двустороннему сотрудничеству с этой страной. Кроме того, Ташкент не устраивают планы в отношении усиления военного сотрудничества стран ОДКБ. Есть еще ряд причин. Все они приведены в ноте»

3. Кто возглавляет

Высшим должностным лицом организации является Генеральный секретарь. С 1 января 2023 года этот пост занимает Имангали Тасмагамбетов (Казахстан).

• Кем является Имангали Тасмагамбетов: Это известный казахстанский государственный и политический деятель. Ранее он занимал посты акима (мэра) Алматы, вице-премьера, министра обороны и чрезвычайного и полномочного посла Казахстана в России.

• Начальник объединённого штаба ОДКБ: Сердюков Андрей Николаевич (с ноября 2023), генерал-полковник.

При этом, высшим политическим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), в который входят главы государств-членов.

4. Основные функции и принципы

• Коллективная оборона: Основная функция, закреплённая в Уставе. Решение о применении сил и средств системы коллективной безопасности принимается Советом коллективной безопасности.

• Военное сотрудничество: Создание объединённых группировок войск (сил), проведение совместных военных учений, стандартизация вооружений и подготовки.

• Борьба с гибридными угрозами: Координация действий спецслужб и правоохранительных органов для противодействия терроризму, экстремизму, кибератакам.

• Оперативное реагирование: В рамках ОДКБ созданы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), предназначенные для быстрого развёртывания в кризисных ситуациях.

• Мирное урегулирование: Содействие разрешению споров между государствами-членами.

• Решение принимаются консенсусом: Любое государство-член имеет право наложить вето.

5. Штаб-квартира

Постоянный Секретариат (штаб-квартира) ОДКБ находится в Москве (Россия).

6. Члены ОДКБ (подробно)

1. Российская Федерация

Основной донор, инициатор создания, главная военная и политическая сила в организации.

Интересы: Рассматривает ОДКБ как инструмент сохранения своего влияния в "ближнем зарубежье" и буферной зоны безопасности.

2. Республика Беларусь

Ключевой союзник России на западном стратегическом направлении.

Интересы: Получение гарантий безопасности и доступа к российским ресурсам по льготным ценам.

3. Республика Казахстан

Один из самых активных участников наряду с Россией и Беларусью.

Интересы: Обеспечение безопасности длинной границы, сотрудничество в борьбе с угрозами из Афганистана.

4. Кыргызская Республика

Участник, получающий военную и финансовую поддержку.

Интересы: Поддержка в обеспечении внутренней стабильности, помощь в охране границ, подготовка кадров.

5. Республика Таджикистан

Критически важный участник на южном фланге, имеющий длинную границу с Афганистаном.

Интересы: Получение военной помощи для защиты границы и поддержки режима в случае нестабильности, исходящей из Афганистана. На территории Таджикистана находится 201-я российская военная база.

6. Республика Армения

Наиболее проблемный участник. В феврале 2024 года премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о фактическом "замораживании" участия страны в ОДКБ, обвинив организацию в невыполнении обязательств во время конфликта с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха.

Он также заявил, что вывод российских миротворцев из Нагорного Карабаха (после их молчаливого одобрения азербайджанской операции в сентябре 2023 года) был "прямым участием в разжигании войны против армян Нагорного Карабаха с целью их вытеснения".

Инересы: Исторически — получение гарантий безопасности в конфликте с Азербайджаном. Сейчас Армения проводит политику дистанцирования от ОДКБ и сближения с Западом.

7. Объединённые войска и силы ОДКБ

ОДКБ обладает несколькими компонентами сил для решения различных задач:

1. Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР)

Созданы в 2009 году.

Назначение: Реагирование на кризисные ситуации военного и специального характера, включая отражение внешней военной агрессии, борьбу с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью.

Состав: Около 18 000 человек. Включают мобильные подразделения от всех государств-членов. Основу составляют российские десантники (ВДВ) и силы спецназа.

2. Коллективные силы быстрого развёртывания Центральноазиатского региона (КСБР ЦАР)

Созданы в 2001 году.

Назначение: Обеспечение региональной безопасности в Центральной Азии, прежде всего от угроз, исходящих с территории Афганистана.

Состав: Около 5000 человек. Основу составляют российские воинские контингенты, дислоцированные в Киргизии (авиабаза "Кант") и Таджикистане (201-я военная база), а также подразделения из Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

3. Объединённая система ПВО Содружества Независимых Государств (в рамках ОДКБ)

Назначение: Обеспечение совместной противовоздушной обороны границ государств-участников.

Принцип: Координируется Россией, которая предоставляет основные возможности радиолокационного обнаружения и управления.

4. Миротворческие силы ОДКБ

Созданы в 2022 году.

Назначение: Для проведения миротворческих операций на территории государств-членов. На данный момент не применялись. Решение об их использовании также требует консенсуса всех членов.

8. Ключевые проблемы и вызовы ОДКБ

• Кризис доверия: Невмешательство организации во время военных столкновений между Арменией и Азербайджаном (вторая Карабахская война 2020 года, азербайджанская агрессия 2021-2023 гг.) сильно подорвало её авторитет, особенно для Армении.

• Различные векторы внешней политики: Некоторые члены (Казахстан, Киргизия) проводят многовекторную политику, активно сотрудничая и с Западом, и с Китаем, что иногда ослабляет единство ОДКБ.

• Ограниченность ресурсов: За исключением России, другие участники обладают сравнительно небольшими и слабо технически оснащёнными вооружёнными силами.

9. ОДКБ и НАТО

НАТО и ОДКБ довольно схожи по своим целям. Обе структуры носят военно-политический характер, и в уставе обеих есть статья, предусматривающая поддержку всех членов в случае нападения на одного из участников договора. В чем разница?

• ОДКБ - региональная организация, в то время как НАТО объединяет 32 государства мира.

• НАТО часто проводит военные операции и вторжения. ОДКБ провела всего одну операцию: на территории Казахстана в 2022 году.

• НАТО создает военные базы на территории стран-членов договора, ОДКБ - нет.