- •Оглавление
- •Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально- правовые институты: понятие и виды.
- •Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля) (модуля): понятие, виды.
- •Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля).
- •Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •Понятие и предмет научной дисциплины (модуля)муниципального права. Эволюция научной дисциплины (модуля)муниципального права в России.
- •Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11.Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •12. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •13.Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •14.Понятие и система общих принципов местного самоуправления.
- •1. Принцип самостоятельности решения населением вопросов мест-
- •2. Принцип организационного обособления местного самоуправления в
- •3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов
- •4. Принцип многообразия организационных форм местного самоуправ-
- •5. Принцип сочетания представительной демократии с формами пря-
- •6. Принцип ответственности органов и должностных лиц местного
- •7. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном са-
- •8. Принцип государственной гарантии местного самоуправления.
- •9. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при ор-
- •10. Принцип законности в организации и осуществлении местного
- •11. Принцип гласности в организации и осуществлении местного са-
- •15. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •16.Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •17.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •18.Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •19.Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
- •20.Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •21.Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •22.Правотворческая инициатива граждан.
- •23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •24. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •25. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •26. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •27. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •28. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •29. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •30. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •31. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •32. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •33. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты Главы местной администрации.
- •34. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •35. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
- •36. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •37. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •38. Муниципальные должности и должности муниципальной службы.Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •39. Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
- •40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.
- •46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.
- •50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •51. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •53. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта.
- •57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.
- •58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
- •59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья.
- •60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
- •61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1.1. Совет муниципальных образований субъекта рф.
- •1.2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований.
- •1.4. Представительство муниципальных образований в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы
- •2. Частные:
- •1.1. Межмуниципальные организации.
- •62. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •63. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •64. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •65. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
- •67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •67. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов рф, историческими и иными местными традициями.
- •69. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •70. Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
- •71. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •72. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •73. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •75. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •77. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Часть 1 устанавливает исчерпывающий перечень оснований временной передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъекта рф.
- •79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •80. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
38. Муниципальные должности и должности муниципальной службы.Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
Реестр – перечень должностей с их наименованием, классными требованиям и т.д.
Данный закон о мун службе РФ касается не всех граждан, которые работают в органах мс или изб ком. Не касаются:
Лиц, которые осуществляют техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и изб комиссии, но не являются мун служщ: курьеры, бухгалтера и т.д.
Депутаты, члены выборных органов мс (предстедатель, заместитель), члены изб ком, выборные должностные лица, которые замещают муниципальные должности, а не должности мун служ, то есть, грубо говоря, являются начальником мун служащих.
Наниматель мун служащ – муницип образование, а представителем нанимателя является глава МунО, если мы речь ведем о мун служащих в местной адм, руководитель представительного органа МС, если говорим об аппарате представ органа МС (помощники депутатов, помощники председателя представ органа, его замы и т.д, председатель изб ком или иное уполномоченное лицо)
ФЗ о мун службе установил классификацию должностей муниципальной службы. Выделяет:
Высшие должности МунС (руководитель аппарата, например)
Главные должности МунС
Ведущие должности МунС
Старшие должности МунС
Младшие должности МунС
Часть вторая этой статьи устанавливает, что соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Прежде всего для участия в конкурсе и потом победитель конкурса при занятии соотв должности должен отвечать основным кваликационным требованиям, ктр предъявляются к соотв должности мун службы. Такие требования уст ст.9 надо соответствовать требованиям данного фз, ктр уст, что для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
В соот с фз о мун служ, помимо классификации должностей, могут устанавливаться классные чины, ктр позволяют индивидуализировать правовой статус, возможности, права и обяз мун служ. Этому вопросу посвящена новая редакция статьи 9 с прим, ктр указывает, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
