1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

МП – это комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления. 

Система - иерархическая связь составных элементов. Когда говорим про элементы, сначала сказать, что система норм, потом уже, что именно они регулируют.

Начинать, руководствоваться и заканчивать надо нормами права.

МП как отрасль не только имеет свою специфику, т.к. представляют собой круг отношений в сфере организации местной жизни, но также специфика предмета МП перекликается со спецификой КП, потому что и КП, и МП являются комплексными отраслями права.

Предмет комплексной дисциплины отличается тем, что он состоит из нескольких блоков, он не однородный.

Комплексная отрасль, что выражается в том, что: a. во-первых, значительная доля её норм имеет «двойную прописку», т.е. относится одновременно к другой отрасли права. Например, порядок составления, принятия, исполнения местного бюджета регулируется и муниципальным, и бюджетным правом; b. во-вторых, она регулирует широкий спектр самых разнообразных общественных отношений во всех сферах общественной жизни. 

Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление есть в ст. 130 КРФ

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ФЗ)

Местное самоуправление - признаваемая (дед сказал слово дурацкое) и гарантируемая конституцией форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с конституцией и иными ФЗ (проект ФЗ).

Для определения местного самоуправления не говорить "в некоторых случаях"

МП как отрасль не только имеет свою специфику, т.к. представляют собой круг отношений в сфере организации местной жизни, но также специфика предмета МП перекликается со спецификой КП, потому что и КП, и МП являются комплексными отраслями права.

Предмет комплексной дисциплины отличается тем, что он состоит из нескольких блоков, он не однородный.

МП как отрасль - система норм, регулирующих три блока предмета МП

Предмет МП состоит из трех блоков:

1. Общественные отношения по регулированию вопросов местного значения (ЖКХ, муниципальный транспорт, бытовое обслуживание)

2. Общественные отношения по организации местной власти (вопросы, связанные с порядком формирования ОМСУ, их преобразованием и ликвидацией, решение вопросов местного значения, муниципальные собрания, администрация и т.д.)

3. Решение ОМСУ отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти субъектового или федерального уровня (архивы, военный учет, ведение ЗАГС и т.д.)

Т.к. предмет неоднороден, методы МП также неоднородны. Для МП используются как диспозитивный, так и императивный метод.

Дед придумал: При диспозитивном методе норма права ставит какие-то пределы, в рамках которых субъекты правоотношений выбирают свое поведение (поводок как при императивном методе, но длина больше)

Методы познания:

1. Общефилософские (мировоззренческие) метод

   1. Диалектические методы - система знаний о закономерностях существования видимого материального мира

   2. Метафизические методы - система знаний о закономерностях развития духовного мира

2. Общенаучные методы (анализ, синтез, дедукция, индукция и т.п.)

3. Частнонаучные методы (формально юридический анализ, сравнительное правоведение, историческое сравнение)