1. Принцип самостоятельности решения населением вопросов мест-

ного значения. Именно в этой самостоятельности суть местного са-

моуправления. Население самостоятельно решает вопросы местно-

го значения через формы непосредственной (прямой) демократии,

а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией РФ население самостоятельно опре-

деляет структуру органов местного самоуправления, т. е. их конкрет-

ный перечень, устанавливаемый в уставе муниципального образова-

ния (ст. 131). Реализация принципа самостоятельности предполагает

наличие финансово-экономической базы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муни-

ципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют

местный бюджет, устанавливают местные налоги (ст. 132). Федераль-

ные законы, законы субъектов РФ не могут содержать положений,

определяющих объем расходов за счет местных бюджетов. Самосто-

ятельность муниципальных образований, их органов обеспечивается

возможностью отмены решений органов местного самоуправления по

вопросам местного самоуправления либо органами, принявшими эти

решения, либо в судебном порядке.

2. Принцип организационного обособления местного самоуправления в

системе публичной власти. Основное содержание этого принципа рас-

крывает ст. 12 Конституции РФ: органы местного самоуправления не

входят в систему органов государственной власти. Федеральный закон

«Об общих принципах организации местного самоуправления местно-

го самоуправления в Российской Федерации» в развитии данного кон-

ституционного положения предусматривает, что: а) участие органов

государственной власти и их должностных лиц в формировании орга-

нов местного самоуправления, назначении на должность и освобожде-

нии от должности лиц местного самоуправления допускается только в

случаях и порядке, прямо указанных Законом (ст. 34); б) осуществле-

ние исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий

органами государственной власти в отношении муниципальных обра-

зований и их органов допускается только в случаях и порядке, установ-

ленных Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми

в соответствии с ними законами субъектов РФ (ст. 5, 6); в) осуществле-

ние органами государственной власти отдельных полномочий органов

местного самоуправления допускается как временная мера в строго

указанных в Законе случаях (ст. 75). Указанный принцип не только

обеспечивает организационную самостоятельность местного само-

управления, защиту от незаконного вмешательства государственных

органов в деятельность органов местного самоуправления, но и уста-

навливает основы их тесного взаимодействия. Органы местного са-

моуправления вступают во взаимодействие с органами государствен-

ной власти, реализуя делегированные им отдельные государственные

полномочия, формируя местные бюджеты, при установлении и изме-

нении границ муниципального образования, его преобразовании и в

других случаях.