3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля) (модуля): понятие, виды.

Источники норм права не шире норм права, потому что это разные понятия ("быков с овцами только сумасшедший может сравнивать")

Источник - способ создания норм муниципального права. Тесно связан с формой существования норм права.

Основной источник МП - НПА. По юридической силе НПА делятся на:

1. Конституцию (это не основной закон)

2. Законы (ФКЗ о референдуме [другие дед не признает], ФЗ [131, НК, БК] + на уровне субъектов)

3. НПА органов исполнительной власти, часть из которых может носить подзаконный характер

4. Правовой обычай: много раз использовался

5. Судебный прецедент - опубликованное решение вышестоящего суда.

6. Международные договоры (Европейская хартия местного самоуправления). Могут быть источниками только после ратификации. После ратификации действует закон о ратификации, а не сам договор.

КАФ. УЧ.

Источники муниципального права – это исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера.

Источники муниципального права характеризуются множественностью, которой присуща определенная иерархия. Это обусловлено, в частности, тем, что нормы муниципального права содержатся в правовых актах, принимаемых на различных уровнях публичной власти в государстве (федеральном, региональном, местном), обладающих разной юридической силой.

В круг источников муниципального права входят также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. К ним относится, в частности, Европейская хартия местного самоуправления. После вступленияРоссийской Федерации в Совет Европы она была ратифицирована в 1998 г. и стала согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы нашего государства.

Что круче, Конституция или Европейская хартия? Конституция! В ст.15 "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие".

Главное, что написано в ч.1 ст.15, а не в ч.4

А ФЗ менее крутой, чем хартия. В ст которая дает определение понятиям много словоблудия и это словоблудие из Хартии перебивается словом "реальная". В Хартии есть норма, которая отдает предпочтение уровню власти, кто ближе к населению.

Хартия носит обязательный для исполнения характер. Так как Россия не делала оговорок при ратификации, а в ст.15 "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы"

Система источников муниципального права включает в себя: федеральные, региональные и муниципальные акты, содержащие муниципально-правовые нормы.

К федеральным актам относится Конституция РФ, нормы которой закрепляют исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления (ст. 3, 12. 32. 72, 130–133 и др.), федеральные законы. Важнейший из них – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нормы муниципального права содержатся также в федеральных законах: от 2 марта 2007 г. No 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 21 июля 2005 г. No 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и др. Кроме того, к источникам муниципального права относятся и другие федеральные акты, в которых затрагиваются вопросы местного самоуправления: Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Земельный кодекс и др.

Источниками муниципального права являются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, содержащие муниципально-правовые нормы (например, Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. No 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. No 75

Особым видом источников муниципального права являются решения Конституционного Суда РФ (например, постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. No 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края.

К региональным источникам муниципального права относятся нормативные правовые акты, принимаемые органами государственнойвласти субъектов РФ (конституции, уставы субъектов РФ, законы идругие нормативные акты субъектов РФ, например законы об организации местного самоуправления, о муниципальной службе и др.).

К муниципальной группе источников относятся муниципальные нормативные правовые акты (уставы муниципальных образований, положения о публичных слушаниях и др.).

Муниципальное право в качестве источника признает также обычай. Это обусловлено прежде всего тем, что организация и деятельность местного самоуправления осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, представляющих собой разновидностьобычаев. Признание обычая как традиционно сложившегося и применяемого правила содержит Федеральный закон от 30 апреля 1999 г.No 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов российской Федерации». Определение обычая коренных малочисленныхнародов как правила ведения традиционного природопользования итрадиционного образа жизни дает Федеральный закон от 7 мая 2001 г.No 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ст. 1).