3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов

местного самоуправления его полномочиям. Европейская хартия мест-

ного самоуправления исходит из того, что финансовые средства мест-

ного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им

конституцией или законом полномочиям (ст. 9). Конституция РФ, га-

рантируя экономическую и финансовую самостоятельность местного

самоуправления, признает и защищает наравне с другими формами

собственности муниципальную собственность (ст. 8). Муниципальная

собственность, местный бюджет являются неотъемлемым атрибутом

каждого муниципального образования. Федеральный закон «Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» определяет перечень имущества, которое может нахо-

диться в собственности муниципальных образований для осущест-

вления задач и функций местного самоуправления (ст. 50). В соответ-

ствии с Конституцией РФ (ст. 132) органам местного самоуправления

гарантируется право самостоятельно формировать, утверждать и ис-

полнять местный бюджет, устанавливать местные налоги. Финансо-

вая самостоятельность муниципальных образований обеспечивается

законодательным закреплением собственных доходов местных бюд-

жетов, а также организационно-правовым механизмом выравнивания

бюджетной обеспеченности муниципальных образований, финанси-

рования делегированных государственных полномочий, оказания фи-

нансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

В настоящее время существует проблемы с реализацией данного прин-

ципа, ибо многие муниципальные образования не имеют достаточной

налогооблагаемой базы для формирования местных бюджетов, полу-

чая прямую финансовую помощь из вышестоящих бюджетов. Нужда-

ется в совершенствовании налоговая система, система распределения

финансовых ресурсов между территориальными уровнями публичной

власти.

4. Принцип многообразия организационных форм местного самоуправ-

ления. Этот принцип обусловлен:

а) федеративным устройством нашего государства, самобытностью

народов и народностей, проживающих на территории Российской Фе-

дерации, особенностями исторических и иных местных традиций. Это

накладывает свой отпечаток на организацию местного самоуправле-

ния, требует своего учета в правовом регулировании в разных регионах

Российской Федерации;

б) разнообразием основных типов поселений. Городские и сель-

ские поселения, другие муниципальные образования отличаются друг

от друга по численности и национальному составу населения, науч-

но-производственной специализацией (наукограды, закрытые адми-

нистративно-территориальные образования и др.), географическим

положением и т. п., что также не может не отражаться на организации

местного самоуправления;

в) правом муниципальных образований самостоятельно опреде-

лять структуру своих органов.

Вместе с тем необходимо отметить, что Федеральный закон «Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» (2003 г.) во многом унифицировал организационно-тер-

риториальную структуру местного самоуправления, регулируя доста-

точно подробно на федеральном уровне многие вопросы организации

местного самоуправления, которые относились ранее к компетенции

субъектов РФ.