2.2 Обеспечение безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья в странах Европейского союза.

Европейский Союз выработал такую политику в области оценки соответствия, которая позволяет с одной стороны обеспечить свободное обращение на едином внутреннем рынке ЕС и с другой стороны – обеспечить безопасность потребителя и окружающей среды и защиту интересов потребителя. Эта политика воплощена в документах Нового и Глобального подходов – европейских директивах, которые обеспечивают единство требований к продукции и к процессам оценки ее соответствия и являются обязательными к применению во всех странах ЕС.

Новый подход к технической гармонизации и стандартизации в основном предусматривает создание единой общеевропейской нормативной базы, определяющей требования к продукции, а Глобальный подход развивает его положения в вопросах оценки соответствия продукции этим требованиям.

Директивы Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие требования к продукции. Эти директивы условно можно разделить на горизонтальные и вертикальные:

-горизонтальные директивы содержат основополагающие требования по конкретным рискам и распространяются на широкие группы продукции;

-вертикальные директивы определяют требования, связанные с рисками по группам продукции.

В обеспечении безопасности продовольствия в странах ЕС важнейшую роль играет Законодательная система Европейского Союза. Сложившаяся система разработки и принятия нормативно-правовых актов в области безопасности пищевых продуктов в Европейском Союзе базируются на постоянных институтах:

-европейский парламент;

-совет ЕС;

-европейская комиссия;

-европейский суд;

-аудиторский суд.

Европейское законодательство в отношении пищевой продукции можно разделить на три основных семейства:

-законодательство в отношении безопасности пищевой продукции: распространяется на такие области, как гигиена пищевой продукции, пищевых добавок, материалов, контактирующих с пищевой продукцией, новых видов пищевой продукции, а также на системы контроля. Большинство данных законов имеет горизонтальный характер.

-законодательство в отношении информации для потребителей: в основном представляется на этикетках;

-законодательство в отношении к требованию к качеству продукции: направлено на защиту качества и включает «вертикальные» директивы, т.е. директивы в отношении молочной продукции, диетической продукции и специфической продукции, производимой в отдельных регионах.

Техническое законодательство ЕС включает около 250 законодательных актов на пищевые продукты продовольственное сырье, в Евросоюзе действует более 170 Директив и Регламентов ЕС на общие методы проверки и анализа пищевых продуктов.

Контроль и мониторинг проходит по всем этапам цепи производства пищевых продуктов – «от фермы – к столу».

Сегодня потребители уже признают концепцию здорового питания и безопасности продуктов питания, так как они становятся все более и более сознательными, в том числе и с той точки зрения, что безопасность продуктов питания следует трактовать одновременно с позиций нескольких соответствующих законов ЕС о продуктах питания: «Цепь безопасных продуктов питания от фермы до стола или от хлева до стола, правильно регулируемая и результативно контролируемая, прокладывает путь к построению жлверия к поставкам продуктов питания в Европе».

Основным законодательным актом ЕС в данной сфере является Регламент 178/2002/ЕС Европейского Парламента и Совета от 28 января 2002 г, устанавливающий общие принципы и требования законодательства по продуктам питания, учреждающий Европейский орган по безопасности пищевых продуктов.

Регламент должен обеспечить свободный оборот безопасных и качественных пищевых продуктов, здоровье и благополучие граждан, реализацию их социальных и экономических интересов, высокую степень защиты жизни и здоровья людей.

Лекция №3 Обеспечение безопасности пищевой продукции в Российской Федерации