1.3 Гармонизация законодательной и нормативной базы в современных условиях

Гармонизация законодательной и нормативной базы РФ с общепринятыми международными нормами и правилами является неизбежным следствием интеграции и развития международного сотрудничества. Принятие и реализация федерального закона «О техническом регулировании» позволило существенно гармонизировать законодательную и нормативную базу РФ с нормами Евросоюза и других развитых стран – членов ВТО.

Основной программы гармонизации является добровольность и самостоятельность государств в определении направлений и глубины участия в процессах сближения, унификации национальных законодательств, их постепенность реализации.

Цель гармонизации – установление единообразного порядка регулирования правоотношений в рамках Договора посредством юридической интерпретации положений заключенных международных договоров, решений органов управления интеграцией в национальные законодательные и иные нормативные правовые акты.

Основные принципы гармонизации:

-согласовать правового регулирования на принципах, взаимоприемлемых для законодательств государств – участников Договора;

-синхронность принятия актов по вопросам углубления интеграции;

-последовательность этапов гармонизации в соответствии с юридической значимостью и иерархией законодательных и иных нормативных правовых актов;

-приоритетность общепринятых принципов международного права над актами национального законодательства.

Основополагающим техническим регламентом Таможенного союза в сфере обеспечения продовольственной безопасности является технический регламент «О безопасности пищевой продукции».

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880.

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 являются:

-пищевая продукция;

-связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пищевая продукция выпускается на рынке при ее соответствии техническому регламенту ТР ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Технический регламент устанавливает общее требования безопасности пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Оценка соответствия пищевой продукции, требованиям технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

-подтверждение соответствия пищевой продукции;

-государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

-государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

-ветеринарно-санитарной экспертизы.

Государственный контроль за соблюдением требований технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.