2. Международная деятельность в области безопасности продуктов питания

2.1 Деятельность международных организаций в области безопасности продовольствия

Субъектами регулирования товарного рынка на международном уровне являются организации, выступающие от лица государств, присоединившихся к международному договору, и берущие на себя обязательства по снижению уровня или устранению технических барьеров в торговле. Субъектами являются также и сами государства, подписавшие договор и действующие в рамках своих обязательств, вытекающих из условий договора, и обеспечивающие надзор за своим внутренним товарным рынком.

Со стороны межправительственных организаций объектами регулирования являются отношения, которые складываются между заинтересованными сторонами по поводу мер, принимаемых перед допуском продукции на рынок, и мер, касающихся надзора за рынком.

В соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле установлено, что под действие этого соглашения подпадают все товары, включая промышленные и сельскохозяйственные. Особую группу составляют животные и растения, ввоз которых на территорию разных стран регулируется на основании другого документа – Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров.

Документами, устанавливающими требования к продуктам питания на международном уровне, являются стандарты Кодекс Алиментариус. Эта комиссия была учреждена продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в 1961-1962 гг. с целью защиты здоровья потребителей и обеспечения честной практики торговли продуктами питания. Комиссия Кодекс Алиментариус организует разработку всемирных стандартов на пищевые продукты, а также руководящих принципов и кодексов практики.

Кодекс Алиментариус разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, натуральных минеральных вод, такие вопросы, как безопасные пределы для пищевых добавок и оценка риска со стороны генетически модифицированных продуктов. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

В обеспечении безопасности пищевых продуктов на международном уровне огромную роль играет Международный стандарт производства пищевых продуктов IFS – International Food Standard.

Стандарт IFS основан на принципах ISO9001 и НАССР и ориентирован на обеспечение безопасности пищевой продукции и упаковки, применяемой при производстве пищевой продукции. Стандарт обеспечивает:

-комплексные требования по организации производства пищевых продуктов, гигиене, осуществлении технологических процессов, компетентности персонала;

-единые критерии для оценки возможности производителей пищевых продуктов производить и поставлять безопасные продукты в соответствии с их спецификацией и законодательными требованиями;

-снижение издержек производителя на процедуры подтверждекния соответствий пищевой продукции при поставках.

Требования стандарта определяются по таким направлениям, как уаправление системами качества и безопасности, управление ресурсами предприятия, процессы производства, управление ответственностью, оценка, анализ, улучшение.

Сегодня IFS считается авторитетным международным стандартом по безопасности для всех производителей пищевых продуктов. В частности, стандарт признан крупнейшими торговыми сетями, которые охватывают более шестидесяти процентов всей мировой торговли.

В странах Европейского Союза IFS является наиболее важным стандартом для поставщиков ведущих торговых сетей. IFS создал единую основу для взаимной оценки продавцов, поставщиков и изготовителей товаров продовольственной группы.

В области безопасности сельскохозяйственной продукции широкое распространение получил Международный стандарт Global GAP. GAP – надлежащей сельскохозяйственной практики обеспечения безопасности продукции.

Цель стандарта GAP является минимизация рисков сельскохозяйственного производства путем отслеживания всего производственного цикла. Надлежащая сельскохозяйственная практика – это создание условий, исключающих возможность накопления получаемой продукцией вредных веществ химического происхождения, а также упреждающих механическое и микробиологическое загрязнение. Сертификация Global GAP является гарантией того, что конкретный продукт получен при жестком соблюдении всех рекомендаций и требований.

Построение стандарта на принципах НАССР позволяет эффективно управлять производственными рисками и выделить критическое направления, способные в той или иной степени влиять на безопасность выращиваемой продукции.

Спектр действия стандарта достаточно широк. Он охватывает многие отрасли в растениеводстве, животноводстве и рыбоводстве.

В настоящее время Global GAP является наиболее распространенным в мире стандартом безопасности сельскохозяйственной продукции. Он эффективно работает в 80 странах,а общее количество сертифицированных хозяйств составляет более 80 тыс.

Все большее распространение получают глобальные системы сертификации менеджмента безопасности пищевых продуктов FSSC 22000 (Food Safety System Certification standard) – это относительно новый стандарт (схема сертификации) по системе менеджмента пищевой безопасности. Это стандарт, который объединяет в себе 2 стандарта – ISO22000:2005 (для России ГОСТ Р ИСО 22000:2007).

Введение схемы сертификации FSSC 22000 является важным шагом к единому международному подходу к управлению безопасностью пищевых продуктов. Данная схема одобрена GFSI (Global Food Safety Initiative - Глобальная инициатива по безопасности пищевых продуктов). Она состоит из следующих элементов:

1. Стандарт ISO22000;

2. Технической сертификации ISO/TS 22002-1 (ПРП по безопасности пищевых продуктов);

3. Пять основных требований:

-технические спецификации на услуги;

-надзор за персоналом, относительно применения принципов пищевой безопасности;

-специфические нормативные требования для ингредиентов и материалов;

- объявленные, но внеплановые проверки сертифицированных организаций;

-анализ входной информации.

Сертифицироваться по FSSC 22000 могут производители:

-скоропортящихся продуктов животного происхождения, за исключением забоя скота и обработки перед убоем (упакованное мясо, птица, яйца, молочные и рыбные продукты);

-скоропортящихся продуктов растительного происхождения (упакованные свежие фрукты и свежие соки, консервированные фрукты, упакованные свежие овощи, консервированные овощи);

-продуктов с длительным сроком хранения (консервы, печенье, легкие закуски, масло, питьевая вода, напитки, макаронные изделия, мука, сахар, соль);

-пищевых ингредиентов, за исключением технических и технологических средств;

-кормов для домашних питомцев.

Не применяется схема FSSC к производителям первичного сектора: фермерские хозяйства, питомники, растениеводство.