Вопрос 7: правовые основы организации и деятельности прокуратуры рф: общая характеристика

Согласно ст. 3 Закона о прокуратуре, нормативными источниками организации и деятельности прокуратуры РФ являются: Конституция РФ, международные договоры, Закон о прокуратуре, иные федеральные законы.

Конституция РФ:

Является основным нормативным источником

• ч. 1 ст. 129 – статус, функции, конституционные требования и запреты, порядок назначения на должность и освобождения

• ст. 71 – в ведении РФ

• ст. 83 – участие Президента в назначении на должность первых лиц органов прокуратуры

• ст. 98 – лишение неприкосновенности Генерального прокурора

• ст. 102 – участие СФ в назначении на должность первых лиц органов прокуратуры

Закон о прокуратуре: назначение и место прокуратуры, характер прокурорского надзора, правозащитная деятельность, пределы прокурорского надзора, гарантии и политическая независимость, МСОП, правовые средства, система принципов и др.

Иные законы и ФКЗ: регулирование отдельных вопросов деятельности, а также внутриорганизационных вопросов

Кодифицированные акты: задачи, основы судопроизводства

МПА: составная часть правовой системы РФ, они регулируют международную деятельность, в основном связаны с оказанием правовой помощи

Указы Президента: основным является указ о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Ведомственные акты: регулирование отдельных вопросов деятельности

Определенные коррективы вносят ПКС, ОКС, а также ППВС

Вопрос 8: федеральный закон "о прокуратуре российской федерации": общая характеристика

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", начал действовать с 18.02.1992 года.

7 разделов, 54 статьи

Является основным НПА, регулирующим организацию и деятельность прокуратуры РФ.

В нем определяются: основные положения статуса прокурорского работника, системы и ее звеньев, принципы, функции, полномочия, характеристика отдельных видов прокурорского надзора, их предмет, вопросы прохождения службы, особенности материального обеспечения и социальные гарантии.

В целом, его принятие обусловило ряд принципиально важных полномочий, регламентирующих: 1) место органов прокуратуры и их назначение, 2) характер прокурорского надзора (уже не высший, т.к. демократические начала), 3) смещение акцента в сторону правозащитной деятельности, 4) закрепление системы принципов, 5) надзорная функция

Изменения 1995 года: 1) приоритетное положение правозащитной направленности, 2) четко сформулированы и расширены пределы прокурорского надзора, 3) расширена сфера «общего» надзора, 4) добавлена координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, 5) социальные и иные гарантии, 6) установлены формы МСОП, 7) новая глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

Изменения 1999 г.: 1) надзор за соблюдением Конституции, 2) новое направление – надзор за приставами, 3) новый акт – предостережение

После 1999 г.: 1) присяга Генерального прокурора, 2) образование и выделение СК РФ – разграничение уголовного преследования и прокурорского надзора + нельзя следить за собой, 3) расширение п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре в части обязательности требований (в связи с введением АЭНПА), 4) введение АЭНПА, 5) увеличение предельного срока до 65 лет, 6) обязанность предоставлять сведения о доходах и имуществе, 7) увеличение количества поднадзорных объектов.

Но он в полной мере не отвечает потребностям и реалиям общественных отношений, содержит проблемы и коллизии, требующие устранения. Например, раскрывая систему прокуратуры России, ст. 11 Закона, наряду с должностными лицами прокуратуры, называет научные, образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, на что нет указания в ст. 1 Закона.