Вопрос 3: основные исторические этапы становления и развития прократуры в россии: досоветский, советский, современный
Досоветский период
Петр I:
Необходимость борьбы со злоупотреблениями властей, обеспечения законности
генерал-фискал
генерал-ревизоры
обер-секретари Сената 12.01.1722 г. – создание Прокуратуры (генерал-прокурор + обер-прокурор
Сенат + (с 11.05.1722 г.) обер-прокурор Синода
Царь (своего рода специализированная прокуратура)
Цель: проведение реформ вопреки сопротивлению
Характер деятельности: надзорный
Основное средство: «протестанция» (внесение протеста)
Полномочия: надзор за Сенатом, правотворческие функции, а также надзор в иных сферах
Прямое подчинение Императору!
Император → Прокурор → Сенат
После смерти Петра I: упадок в статусе и деятельности органов прокуратуры (но при Анне Иоановне повышается роль губернских прокуроров)
Екатерина II: возрастание роли Прокуратуры
Сенат разделен ан 6 департаментов: во главе административно-политического встал генерал-прокурор, а в остальных – обер-прокуроры. С 1744 года обер-прокурор появился и в административно-политическом управлении, в связи с чем у генерал-прокурора появились полномочия по распределению дел, а также по контролю обер-прокуроров.
Полномочия: надзор за Сенатом, бюджет, кодификация законодательства
Павел I: рекрутские дела, цензура, финансы, снабжение армии и флота, пограничные службы – руководство
Александр I: прокуратура переходит в ведение Минюста, но фактически глобальных изменений не было. При этом происходит снижение авторитета прокуратуры (невыполнение представлений). В то же время, прокуроры становятся самыми образованными юристами в стране.
1860-е гг.: преобразования ввиду демократических реформ (демократические судебные органы, принципы судоустройства и судопроизводства) → превращается в орган уголовного преследования, а также выполняющим «дела юстиции». Кроме этого, министр юстиции и генерал-прокурор это одно и то же лицо.
1867 г. – создана военная прокуратура
1896 г. – Указ по делопроизводству
Итог: 2 системы прокуратуры – судов и губернские
ВЦИК коллегии
обвинителей ВЧК
и др.
Советский
период
24.11.1917
г. – упразднение прокуратуры
май 1922 г. – создание советской прокуратуры, часть полномочий которой сохранились и сегодня:
Надзор за органами и организациями
Надзор за расследование + за Госполитуправлением
Обвинение
Надзор за содержанием заключенных
Прокуратура является отделом Наркомюста с вертикальным подчиненем
С 1923 г. изменяется структура: Наркомюст → Прокуратура (4 подотдела) → губернские прокуратуры (3 отдела) → прокуроры уездов (возглавляют помощники прокурора губернии)
С 1924 г. вновь меняется структура: ЦИК СССР → ВС СССР → прокуратура ВС СССР (прокурор + заместитель)