1. Генпрокурор рф назначает на должность и освобождает от должности:

   • в Генеральной прокуратуре — начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников, различных помощников Генпрокуратуры РФ, старших прокуроров и прокуроров отделов;

   • заместителей прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратур;

   • прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур;

   • ректоров, проректоров научных и образовательных организаций прокуратуры;

2. Прокуроры субъектов рф и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур:

   • работников аппарата, за исключением своих заместителей;

   • заместителей прокуроров;

   • начальников отделов;

   • старших помощников и помощников прокуроров;

3. прокуроры городов, районов и приравненных к ним прокуратуры специализированных прокуратур – работников, которые занимают не прокурорские должности.

На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для государственных служащих.

Запреты:

• получение вознаграждения от ФЛ и ЮЛ

• разглашение служебной и конфиденциальной информации

• приобретение ценных бумаг

• быть членом выборных органов и иных, образованных ОГВ и ОМС

• осуществление предпринимательской деятельности

• заниматься иной оплачиваемой деятельностью и др.

Прокурорские работники, их супруга (супруг) и несовершеннолетние дети не могут открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, которые находятся за пределами территории РФ. Обязаны предоставлять сведения о доходах, имущественного характера как о своих, так и членов своей семьи.

Ограничения:

• не совершать действия, связанные с влиянием своих интересов на службу

• соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на себя

• не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

• проявлять корректность в обращении с гражданами;

• проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов

• не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

• соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

ВОПРОС 18: ПРОКУРОРСКАЯ ПРОВЕРКА КАК ОСНОВНОЕ ПРАВОВОЕ СРЕДСТВО ПРОКУРОРА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. УВЕДОМИТЕЛЬНЫ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОКУРОРСКОЙ ПРОВЕРКИ. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НЕСОБЛЮДЕНИЯ. РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ.

Прокурорская проверка - это правовое средство выявления нарушений закона, представляющее собой комплекс мыслительных и организационно-правовых действий прокурора, направленных на выявление нарушений Конституции РФ и действующих на территории РФ законов, установление причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, а также виновных лиц.

Прокурорские проверки имеют свою специфику, сущность которой заключается в том, что они касаются исполнения правовых предписаний.

Особенностью проверок является то, что они направлены не на проверку работы объектов и субъектов, а на установление соответствия их деятельности либо издаваемых ими актов действующему законодательству.

Главная цель: установление в деятельности либо изданном акте проверяемого объекта или субъекта нарушения действующего законодательства и принятие мер к их устранению и восстановлению законности

Конечная цель: обеспечение законности

Требования к проверкам:

1. законность (на основании и во исполнение закона);

2. полнота прокурорской проверки (сбор всего объема материальных и документальных носителей информации о действиях субъектов, реализация всего комплекса правовых средств);

3. объективность проверки (беспристрастность);

4. оперативность (осуществление в предусмотренный законом срок - до 30 календарных дней + продлить на 30, еще можно приостановить, но не более 6 мес. в сумме ;актуальность);

5. обоснованность проведения (лишь на основании сведений о нарушении закона, в т.ч. указание «сверху»);

6. недопустимость вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность;

7. недопустимость подмены собой государственных органов;

8. целевая направленность (выявление нарушений закона);

9. Кузнецова: гласность (сообщение в СМИ о мероприятиях и их результатах, сочетание проверочных мероприятий с мероприятиями по правовому просвещению, совмещение проверок с приемом граждан), но в той мере, в какой не противоречит!

Любой прокурорской проверке характерные следующие черты:

• любая прокурорская проверка является комплексом мыслительных и организационно-правовых действий прокурора, проводящего проверочные действия (мыслительные (как, что необходимо) – 1, организационные (когда, в какое время, какие ДЛ и материалы необходимы – 2, правовые (все действия прокурора должны быть регламентированы законом – 3).

• регламентированная законом возможность беспрепятственного доступа на территорию и в помещение проверяемых объектов и субъектов, исследование необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а в случае необходимости, безвозмездного получения их копий, а также взятие объяснений с граждан и ДЛ. Следует обратить внимание на то, что прокурорская проверка является всеобъемлющим правовым средством прокурора, включающим в себя весь предусмотренный законом инструментарий средств выявления нарушений закона, которые в зависимости от масштаба проводимой проверки и сложности, исследуемого вопроса, имеют различную степень наполняемости;

• Пределы: пределы определены в каждой конкретной сфере с учетом как законодательных актов, надзор за исполнением которых возлагается на прокуратуру, так и поднадзорными прокурору объектов в рамках предметной / территориальной юрисдикции, а также допускаемого законом характера реализации прокурорами полномочий по выявлению нарушений, причин, условий, виновных.

Сроки проверки.

Проведение прокурорской проверки регламентировано действующим законодательством. Решение о проведении проверки принимается прокурором либо его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого объекта. Не позднее начала проверки! Срок проведения проверки в отношении органа либо организации, осуществляющих свою деятельность на территории нескольких субъектов, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному подразделению.

В решении указываются цели, основания, предмет.

Проведение проверки по решению прокурора либо его заместителя может быть неоднократно приостановлено:

1) при необходимости проведения сложных или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проверки, если срок их проведения выходит за пределы срока указанной проверки;

2) если деяние (действие, бездействие) проверяемого органа, препятствующее проведению указанной проверки, приводят к невозможности завершения её в пределах срока её проведения;

3) в случае непредставления истребованной информации, документов, материалов, их копий в пределах, установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах сроков её проведения.

Общий срок приостановления проведения проверки прокурором или его заместителем не может превышать 6 месяцев! (возможно продление Генеральным прокурором)

В срок проведения проверки не включается срок:

• на который указанная проверка была приостановлена;

• между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий и датой их представления (статистическая и иная информация – в течении 5 рабочих дней (2, если проверка исполнения законов), но прокурор может и увеличить; сутки – еси угроза жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде);

• если проверяемый орган (организация) в течение срока для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок.

Представитель проверяемого органа или руководитель уведомляется о продлении, приостановлении или возобновлении сроков проведения проверки в течение 2-х дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае, если в ходе проверки нарушений закона не выявлено, то в 10-ти дневный срок со дня её завершения, составляется акт, по установленной Генеральным прокурором форме, копия которого направления руководителю либо представителю проверяемого органа. Акт проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона (Приказ ГП от 17.03.2013 №172).

Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Отличительная черта, разграничивающая с проверками, проводимыми контрольными органами – обоснованность: проводится лишь на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором; + недопустимость вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность и подмены государственных органов

Осуществление прокурором своих полномочий, направленных на выявление нарушений закона, предполагает наличие повода для проведения проверки, оснований и условий для проведения проверки.

Основанием проведения прокурорской проверки является наличие сведений о фактах нарушения закона (письма, устные заявления, информация в сети «Интернет», аналитическая информация). Однако в качестве оснований рассматриваются не все сведения о фактах нарушения закона, а лишь те, которые требуют принятия прокурором мер (вмешательства прокуратуры). При этом необходимо обратить внимание на то, что указанные ограничения касаются лишь надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В других направлениях прокурорской деятельности никаких ограничений для проявления прокурором инициативы нет.

Структура прокурорской проверки:

Прокурорская проверка как средство выявления нарушений закона имеет определенную структуру. Структура обусловлена предметом проверки, а также её конкретным видом (надзорная, ненадзорная, процессуальная, не процессуальная).

Структура прокурорской проверки представляет собой последовательность проведения мыслительных, организационных и правовых действия проверяющего прокурора, состоящих из определённых стадий.